【正文】 三要考慮整理后的田塊適宜種植作物的特性。主要用于營造護路林 4980 棵，灌木 16400棵。 (3)田間道路工程 計劃投資 萬元，占總投資 %。新建機井房 27 座，配備 8 千瓦潛水電泵 27 套。搬運、填筑土方量 萬方。 根據(jù)項目區(qū)土地資源的特點和利用難易程度，因地制宜地進行土地開發(fā)整理。 設計基本資料及依據(jù) （ 1）《市中區(qū)水 利志》； （ 2）《市中區(qū)地下水資源調(diào)查報告》； （ 3）《市中區(qū)黨家莊鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告》； （ 4）《市中區(qū)土地利用總體規(guī)劃》； （ 5）《市中區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ 20202020）； （ 6）部頒 SL20798《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》； （ 7）部頒 SL1891《溝道防滲工程技術(shù)規(guī)范》； （ 8）部頒 SDJ12784《灌溉排水溝系設計規(guī)范》； （ 9）部頒 SL2391《溝道工程抗凍脹設計規(guī)范》； （ 10） GB/T5026597《泵站設計規(guī)范》； （ 11） GB5028899《灌溉與排水工程設計規(guī)范》。 地下水資源量，項目區(qū)地下水資源量主要有當?shù)卮髿饨邓霛B給量河農(nóng)田灌溉水回滲補給量組成，含水層大約在 50m 左右含 水層巖性主要以粉細紗、細紗為主，地下水可采模數(shù)為 萬立方 /KM2/a，項目區(qū)內(nèi)地下水可開采量為 710 萬立方。降雨保證率為 75％時每畝玉米年需水量為 135m3。由于項目區(qū)的作物種植主要為小麥、玉米、蔬菜，以當?shù)氐湫妥魑镄←溸M行設計。 37 第二章 水資源平衡分析 規(guī)劃水平年及設計標準 規(guī)劃水平年：現(xiàn)狀年為 2020 年，遠景規(guī)劃年為 2020 年。 施工布置 項目設立工程指揮部對施工全過程進行統(tǒng)一的組織、管理。 施工 施工條件 項目區(qū)交通便利，通達性好，能夠?qū)⑺杞ㄖ牧虾蜋C械設備運輸?shù)巾椖繀^(qū)，施工用水可以根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況，就近提取，項目區(qū)居民點有輸電線路通過，可以滿足施工用 電。 氣候總的特點為：冬冷夏熱，四季分明。 項目區(qū)緊靠玉符河，其為季節(jié)性行洪河道，由于上游建有臥虎山水庫，豐水年只起到洪水多發(fā)期的行洪作用，一般年份 干枯無水。 水文、地質(zhì) 項目區(qū)以自然降雨和地下水為主。距濟南市區(qū) 10公里，東與十六里河鎮(zhèn)相鄰，南與仲宮鎮(zhèn)相連，西 與 長 清 區(qū)接壤，北接段店鎮(zhèn)，境內(nèi) 多 為丘陵地 帶 ，地勢 呈南高北低之勢，地形 高低不平變化較大。 第六章 與有關(guān)部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)處理 項目規(guī)劃是在 市中區(qū) 及 黨家鎮(zhèn) 區(qū)域規(guī)劃或部門規(guī)劃的基礎上進行 的，與這些規(guī)劃并沒有實質(zhì)性的沖突，這些部門規(guī)劃如土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等，是項目規(guī)劃的重要基礎與依據(jù)。具體生態(tài)環(huán)境保護措施如下： 加強施工管理，盡量避免項目施工產(chǎn)生的噪音影響當?shù)厝罕姷纳?產(chǎn)生活。 34 (2)項目規(guī)劃了完整的生態(tài)防護體系，可提高項目區(qū)保持水土、攔 蓄徑流的能力，可有效改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。 (3)能夠規(guī)劃自成體系的田間基礎配套設施。 林、路、管道、電力線路布設方案的選擇 本著田、林、路、溝、管、電綜合規(guī)劃，節(jié)約用地的原則，規(guī)劃林 、電、管隨路走，路單側(cè)植樹。 其他相應的一系列技術(shù)問題如作物灌溉制度和作物種植等問題都得 到當?shù)厝罕姾驼块T的認可。 32 定額及相關(guān)資料 在項目預算過程中，所用的定額資料主要有： 《山東省水利水電建筑工程預算定額》 (2020)； 《山東省水利水電安裝工程預算定額》 (電氣 )(2020)； 《山東省水利水電安裝工程預算定額》 (水力機械、金屬結(jié) 構(gòu) )(1998)； 《山東省水利水 電工程設計概 (估 )算費用構(gòu)成及計算標準 第二章 主要參考資料來源和引用 土地開發(fā)整理相關(guān)政策 在貫徹土地開發(fā)整理相關(guān)政策與思想方面，主要是參閱了以下一些文件： 《關(guān)于進一步 加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》 (國土資發(fā) [1998]166 號 )； 《關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知》 (國土資發(fā) [1999]39 號 )； 《關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知》 (國土資發(fā) [1999]358 號 )； 《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》 (國土資發(fā) [2020]316 號 )； 《新增建 設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》 (財綜字 [1999]117 號 )； 《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》 (國土資發(fā) [2020]282 號 )； 《關(guān)于進一步明確國家投資土地開發(fā)整理項目管理有 關(guān)問題的通 知》 (國土資發(fā)[2020]226 號 )； 《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行辦法》 (財 [2020]4l 號 )。 第三，根據(jù)以上項目規(guī)劃的初步方案，進行項目投資的預算，確定 單項工程的投資 30 額，整個項目工程的總投資。 第五，制定技術(shù)方 案。 編制過程 項目規(guī)劃主要經(jīng)歷了以下幾個階段： 準備階段 第一，成立項目規(guī)劃領導小組和 規(guī)劃技術(shù)組等組織機構(gòu)。 工期安排 項目工期一年完成。 項目實施管理 土地開發(fā)整理領導小組辦公室負責組織項目的實施，具體職責為：一是批準下達的年度項目計劃與預算 ，在領導小組的統(tǒng)一領導下，組織項目實施。 利用農(nóng)閑季節(jié)實施工程、以工抵資 本項目工程較大，需要大量當?shù)剞r(nóng)民，尤其是項目區(qū)所在的農(nóng)民來參與工程建設。制定出具體工作細則，明確委托監(jiān)理程序，監(jiān) 理單位資質(zhì)要求等，對所有工程的建設內(nèi)容、施工進度、工程質(zhì)量進行監(jiān) 理。因此，必須在區(qū)領導小組的統(tǒng)一領導下，建議實行項目法人負責制，在上級主管部門的領導和指導下具體運作項目。同時，鎮(zhèn)政府建立由分管副鎮(zhèn)長任組長，財政所長、土管所長為副組長的土地開發(fā)整理領導小組，下設財務小組、權(quán)屬調(diào)整小組、施工小組、監(jiān)督小組，其任務 負責工程建設招標、施工、監(jiān)理、驗收、資金和物資使用、項目建設資金審計、以及項目組織協(xié)調(diào)等工作。 綜合效益評價 由上述社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益評價可知，本項目的實施將給項目區(qū) 及其周邊地區(qū)，乃至整個市中區(qū)黨家鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善帶來十分積極的影響。 根據(jù)上述收益成本進行計算，可以發(fā)現(xiàn)本項目經(jīng)濟效益十分顯著。 改造中低產(chǎn)田可增加的產(chǎn)出量 項目區(qū)原有耕地 hm2，項目完成后， 耕地為 公頃，凈增耕地 公 26 頃，由于灌溉條件改善，糧食作物增產(chǎn)，項目區(qū) 每 年可增加收入 萬元（詳見項目投資預期效益表） 投入產(chǎn)出分析 項目總投資 萬 元，按 開發(fā) 整理面積 ，每公頃投 入量約為 29942元。 經(jīng)濟效益評價 土地開發(fā)整理最直接的目的就是提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，方便農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)。在項目區(qū)內(nèi)合理布置灌排系統(tǒng)，可以促進土地排灌暢通，防旱排澇，同時可減少水分的滲漏流失，提高水資源利用率，減少水土流失，對維護和改善項目區(qū)內(nèi)生物多樣性有一定的積極作用。 （ 4）增強合理利用土地，切實保護耕地的意識 經(jīng)過田、水、路、林的綜合整治，將增強項目涉及村鎮(zhèn)廣大人民群眾、各級政府和 25 國土管理部門合理利用土地、切實保護耕地的意識。經(jīng)測算，項目實施后，新增耕地 公頃，新增耕地比率達到 %。 (4)農(nóng)田防護林 計劃投資 萬元，占總投資 %。 新建 28 平方米變電室 6 座，購置 50KW 變壓器 6 套，架設 10KV 高壓輸電線路 千米，架設 千米。 新打機井 27 眼。護堤干砌石墻修建。 工程施工費包括土方工程 萬元，占總投資 % ；農(nóng)田水利工程 萬元，占總投資 %； 田間道路工程 萬元，占總投資 %； 其防護林等工程 萬元，占總投資 %。 （ 7）涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的，由鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織依據(jù)整理前與承包人簽訂的協(xié)議重新調(diào)整并登記造冊。 （ 3）土地開發(fā)整理項目工程完成后，區(qū)國土資源管理部門應對整理后的土地進行綜合評價，作為實施整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。 3 權(quán)屬調(diào)整擬采用的實施措施 項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整，根據(jù)有關(guān)土地管理的政策，將采取如下措施： （ 1）成立由市中區(qū)人民政府 分管副區(qū)長 為組長，國土資源局局長為副組長，財政局、農(nóng)業(yè)局、黨家莊鎮(zhèn)政府有關(guān)人員為成員的土地開發(fā)整理項目權(quán)屬調(diào)整領導小組。在土地開發(fā)整理工作開展之前，就應做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，集體所有土地及各單位、個人使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀況，對土地開發(fā)整理區(qū)的土地登記進行限制，非特殊情況不得進行變更土地登記。 (4)保障整理后土地的設計質(zhì)量。項目區(qū)涉及 4 個行政村界限明確，項目實施后村際之間權(quán)屬不作調(diào)整。因此權(quán)屬界線調(diào)整以后，必須保障典型田塊經(jīng)營管理的完整性，防止人為的割裂，違背土地開發(fā)整理的初衷。市中區(qū)黨家莊鎮(zhèn)土地登記與土地權(quán)屬確權(quán)工作基本是同步進行的，此外各農(nóng)戶分別與村集體簽訂了土地承包協(xié)議書，確定了承包地塊的名稱、面積、土地類型等項內(nèi)容。 4 土地登記、發(fā)證工作情況 土地登記發(fā)證工作是在土地權(quán)屬界線劃定之后完成的?！稗r(nóng)村集體土地所有權(quán)面積認定表”明確了各村集體擁有的耕 地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域以及未利用土地的面積，由各村法人代表簽名蓋章。其中，楊臺村 公頃，袁莊村 公頃，董莊村 公頃，雞耳屯村 公頃。同時，開發(fā)整理后的土地質(zhì)量高，如果權(quán)屬調(diào)整不當，往往造成土地糾紛，導致社會的不穩(wěn)定。 19 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 項目區(qū)土地開發(fā)整理總面積 公頃，項目實施后，新增耕地 公頃、（見表 3），使項目區(qū)土地利用率達到 100%。因此，盡量利用原有道路，沿田邊或田坎下布設。 排澇采用明溝自流排水法，由于項目區(qū)地面坡降較大，農(nóng)溝沿南北向布設，斗溝沿東西向布設 ,排入玉符河中。 田塊設計：項目區(qū)土地土層深厚，土壤條件良好，大部分區(qū)域地形平坦，坡度均勻平緩，系統(tǒng)規(guī)劃標準田塊，規(guī)格 300 400 米；項目區(qū)因地制宜、隨坡就勢，按丘陵地設計梯田，布設田塊。四是沿村際路、田間路、路單側(cè)栽植防護林以加強防風抗風能力，加強水土保持，改善生態(tài)環(huán)境。 通過對項目區(qū)內(nèi)田、水、路、林的綜合整治，改善農(nóng)田灌排和交 通條件，建成“田成方、林成行、路成網(wǎng)、旱澇保收”的標準農(nóng)田。 第四章 規(guī)劃方案 規(guī)劃標準 灌溉設計保證率取 75％ ，泵站建筑物等級為 V級。通過整理，使項目區(qū)建設成田成方、地成片、溝相通、路相連、林成網(wǎng)、電配套的高標準農(nóng)田。在進行規(guī)劃設計時，充分聽取項目區(qū)所在地政府和群眾的意見，理論與現(xiàn)實相結(jié)合。土地開發(fā)整理是對具體地區(qū)而言的，區(qū)域條件不同，規(guī)劃必然會存在差異。土地資源的稀缺性和必不可少性決定對其利用必須堅持持續(xù)利用的原則，為遠景經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。土地開發(fā)整理的目標之一就是項目區(qū)耕地面積的增加，因而項目區(qū)規(guī)劃始終堅持珍惜、節(jié)約土地的原則。同時大量使用化肥、農(nóng)藥，也使有機質(zhì)下降，土壤板結(jié)。干熱風對農(nóng)作物的生長發(fā)育危害較大 ，尤其對小麥生長不利，使小麥得不到灌漿所需的水份導致灌漿不足，使小麥籽粒不飽并提前成熟而導致減產(chǎn)。本項目的確立是《市中區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和《黨家莊鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》的具體落實，也是對《 市中區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十五”計劃和遠景目標綱要》的支持。在報告編制過程中，廣泛地進行實地調(diào)查，根據(jù)群眾的經(jīng)驗積累，結(jié)合科研單位最新研究成果，選擇合適的項目分區(qū)和耕作制度，并與水務、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門進行廣泛交流，使本次土地開發(fā)整理項目與相關(guān)控制性土地利 用規(guī)劃相銜接或協(xié)調(diào)。項目區(qū)現(xiàn)有耕地由于灌溉條件不具備，經(jīng)營管理粗放，基本屬靠天田、低產(chǎn)田，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，已有經(jīng)驗證明通過土地整理，對田、林、路、溝、渠統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，土地建成水平田、面積適度，耕地適應性增強，水分，培育地力，保肥保土可大大提高雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的能力。荒草地土層較厚，適合土方平整；河灘地荒廢的主要原因在河道沒有有效的治理，土層較薄，但排水條件較好，河面寬闊。項目區(qū)作物全年蓄水量共計 萬立方米 可供水量 項目區(qū)灌溉水源為地下水，可利用地下水總量 710 萬立方，通過打 27 眼機井每年可向項目區(qū)供水約 624 萬立方。項目區(qū)小麥需水共計約 萬立米。 根據(jù)項目區(qū)農(nóng)作物種植比例和灌水定額，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種植面積 公頃。 項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)用地經(jīng)過水利配套，可用于種植大田作物和經(jīng)濟作物，可建成高標準農(nóng)田。 12 表 2 土地利用現(xiàn)狀面積分類表 單位 :公頃 村名 總面積 農(nóng)用地 建設用地 未來用地 小計 耕地 園地 林地 其他農(nóng)用地 小計 工礦倉儲用地 小計 未利用土地 其他土地 農(nóng)村道路 打谷場 采礦地 荒草地 灘涂 楊臺村 0 0 0 0 0 袁莊村 0 0 0 董莊村 0 0 0 0 0 雞耳屯村 0 0 0 0 合計 土地利用中存在的問題 該項目區(qū)緊