【正文】 、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、畜牧業(yè)管理、 畜群健康管理和牛奶質(zhì)量控制方面的培訓(xùn)。 有關(guān)部門將 監(jiān)測項目區(qū)有機(jī)肥料和殺蟲劑排放對地表及地下水 質(zhì)量 影響 的工作 ， 培訓(xùn)要求 ，建議所有的項目組成部分都要準(zhǔn)備環(huán)境管理計劃，以確定其環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，并 制定 減少潛在的環(huán)境影響的措施。 省環(huán)保局， 省 畜牧局， 省 農(nóng)業(yè)廳 和水利廳之間的協(xié)作，及其 對生態(tài)資源可持續(xù)利用的關(guān)注，是所有 子 項目環(huán)境可持續(xù)發(fā) 展的關(guān)鍵。 制度及培訓(xùn)需求 制度需求 環(huán)境保護(hù)和改善 措施已經(jīng)推薦給所有的項目組成部分，但要從根本上執(zhí)行這些措施，需要涉及到的各機(jī)構(gòu)和各級政府的緊密協(xié)作。 國家水利部 ，黑龍江省水利廳 ， 黑龍江省環(huán)保局 ， 黑龍江省農(nóng)業(yè)廳 和黑龍江省建設(shè)廳對 水資源 的管理 、 監(jiān)測及保護(hù) 分別負(fù)有不同的職責(zé)。政府機(jī)構(gòu)必須提供培訓(xùn)并加強(qiáng)制度建設(shè)，確保行業(yè)符合相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。 環(huán)境報告和環(huán)境管理計劃需要提交給相關(guān)的計劃部門和地方的環(huán)保局。 (ii) 環(huán)境管理和監(jiān)測。 加工過程中水的消耗取決于企業(yè)的規(guī)模，加工類型和設(shè)備清潔情況。 牛奶的流失還可能出現(xiàn)在 設(shè)備、 管道 和 儲藏罐的 清洗過程中。 這也應(yīng)用于農(nóng)業(yè)和市場。 HDP 和其它乳品加工業(yè)的投資，無論是現(xiàn)在還是將來都必須確保其 生產(chǎn) 設(shè)計和組織管理符合 HACCP6 以及國家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。此項程序 為項目辦從環(huán)評角度考慮是否批準(zhǔn)項目申請?zhí)峁┝艘罁?jù)。此類項目要求完成《企業(yè)活動登記表》。 在棚舍清潔、 牛奶清潔 、夏季降溫等方面要盡量節(jié)約用水， 并對農(nóng)民提供可持續(xù)放牧的培訓(xùn) ，鼓勵在村一級地區(qū)利用現(xiàn)有的技術(shù)支持服務(wù) 體系 。 其它的保護(hù) 環(huán)境的設(shè)計還包括 牛棚的建設(shè)和管理，包括在牛棚內(nèi)安裝低成本的通風(fēng)和絕緣系統(tǒng)，如有可能的話 ，安裝太陽能加熱系統(tǒng)。 (ii) 項目設(shè)計和建設(shè)。 潛在性環(huán)境影響的鑒定及環(huán)境保護(hù) 措施 ( i )項目 選址。 小區(qū) 性質(zhì)和范圍 項目下的 5,500 個農(nóng)戶將通過貸款來購買 2－ 6 頭奶牛來擴(kuò)大其現(xiàn)有的飼養(yǎng)規(guī)模。審查內(nèi)容 35 包括：（ 1）制定與 項目活動相關(guān)的環(huán)境管理計劃，并據(jù)此對照申請人提出的計 劃；（ 2）通過實地考察，審查申請人所提供的有關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)的真實性。 種類 II 需要環(huán)境說明 , 種類 III 需要登記聲明 對奶牛數(shù)量超過 200頭的集約型養(yǎng)殖 場以及超過 400頭的集約型養(yǎng)殖區(qū) 需進(jìn)行強(qiáng)制性環(huán)境影響評價。 具體 將包括： ( i ) 草 場改良， 二氧化碳排放的控制和減少沙漠化； (ii)作物廢棄物 處理， 轉(zhuǎn)化 生產(chǎn) 家畜飼料 ，并減少溫室氣體 排放和秸稈 焚燒； (iii) 糞便處理，減少沼氣發(fā)散，并轉(zhuǎn)化成適于銷售的有機(jī)肥。 黑龍江省環(huán)保局對各類建設(shè)項目制定的法規(guī)將動物飼養(yǎng)和放牧活動劃歸于對環(huán)境可能造成重大影響的項目。 33 如需要，可以采用土地分類信息。 第二，污水收集和處理系統(tǒng)需要 按照先前 討論 過的 環(huán)境管理計劃草案實施。 (iii)項目實施。 設(shè)計中 應(yīng)將存儲池 的蓄水能力提高到 30 天， 以備 降雨量 大 時 抽水系統(tǒng) 的能力不足 。 牛棚和榨奶站日常沖洗用的 污 水將存放在 一個 存儲池內(nèi) ，污水將被用水泵從池中抽出并作為有機(jī)肥施到附近的農(nóng)田里。 適合建在交通條件好，接近交通周轉(zhuǎn)中心的地區(qū)，如有可能， 園區(qū)選址應(yīng)在 那些要到園區(qū)榨奶的飼養(yǎng)戶 的 榨 奶范圍內(nèi) 。 潛在的環(huán)境影響的確定和被提及的環(huán)境減緩措施 (i)選址。 奶牛 園區(qū) 性質(zhì) 和范圍 項目將建設(shè) 70 個 奶牛 園區(qū)，每個園區(qū)吸納不同飼養(yǎng)戶飼養(yǎng) 不同規(guī)模的牛群，總規(guī)模達(dá)到 500 頭。 在本 報告 中，討論了執(zhí)行不同的項目組成部分潛在的環(huán)境影響，并分別為項目組成部分提出了環(huán)境減緩措施。 此外，許多專項的 法律 法規(guī) ，涉及到草地 、耕地、水資源等，還有 其他環(huán)保法規(guī)， 如家畜家禽養(yǎng)殖行業(yè)廢水處理辦法等 3。 環(huán)評報告中提及的 環(huán)境保護(hù) 措施強(qiáng)調(diào)，環(huán)境管理必須作為 HDP的一個重要組成部分。這些影響很低，即使有也僅存在于特定地點，在大多數(shù)地區(qū)，如果采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)措施，其影響可以被很容易的消除。項目 環(huán)評報告編制小 組已經(jīng) 28 調(diào)查了 HDP，確定其安全等級為 S2級。下表列出了項目與這 10 個政策的關(guān)系。 環(huán)境評價考慮自然環(huán)境（空氣，水，土地）；人口健康和安全；社會安全 （非自愿移民，少數(shù)民族，文化保護(hù)）；全球環(huán)境影響。 26 4 環(huán)境影響鑒定及評估 背景及方法 項目的主要目的是提高黑龍江省 項目區(qū)的奶業(yè)發(fā)展，并增加項目區(qū)農(nóng)民的收入。 1 1： 1， 000， 000的中國土地資源地圖分類表。 只有在坡度 小于 25 度的地區(qū)才可以進(jìn)行 非砍伐性的可持續(xù)耕作行為。 生態(tài)資源 土地的壓力主要來自糧食生產(chǎn)所帶來的 天然植被 和 生物多樣性 的減少。 24 土地分級 中 國土地資源地圖按照 1： 1， 000， 000 的比例繪制，目的是 編輯和介紹土地調(diào)查數(shù)據(jù)，評估國土資源的數(shù)量和質(zhì)量， 為農(nóng)業(yè)，林學(xué)和畜牧業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)方針。通過 HIT發(fā)展的 農(nóng)田堆制肥料 系統(tǒng)已經(jīng)被證明是奶牛場污水 問題的一個解決辦法。 作為 可供 選擇 的方法之一 ，中型企業(yè)可以利用小區(qū)產(chǎn)生的糞便來 生產(chǎn)沼氣，作為部分供暖 系統(tǒng)，提供全年動物的能源 需要。 堆制肥料需要在牛棚里建一個簡易低價的儲存池 ，溫度保持在 20 度以上，濕度 60%以上，并且需要經(jīng)常對肥料進(jìn)行翻 轉(zhuǎn)，經(jīng)過一周的時間，可以生產(chǎn)出質(zhì)量很好的有機(jī)肥。 如沒有適當(dāng)?shù)墓喔扔媱澏?利用 排水泵將污水 排放 到 農(nóng)田 中 ，會有使土壤營養(yǎng)過剩的風(fēng)險，由于項目區(qū)內(nèi)一些區(qū)域土壤的局限性（如陽離子轉(zhuǎn)換能力低）， 急需 研究 科學(xué)的土壤 施肥 方法， 通過 增加有機(jī)肥的施用來提高土壤的肥性。 園區(qū)廢物管理 隨著養(yǎng)牛戶和奶牛 數(shù)量的增加，農(nóng)村的環(huán)境污染問題日 22 益嚴(yán)重 起來 。 縣級的機(jī)構(gòu)對于草 場使用和管理以及相應(yīng)的法律責(zé)任 也在草原法中明確指出。直播 、混 播和定點播種技術(shù)會保持現(xiàn)有的植被，并減輕這些負(fù)面影響。 國營農(nóng)場周邊 21 的草場條件好， 而 居民 區(qū) 周圍 草場的收益 就小 一些 。 為了避免如玉米秸稈等作物殘渣的大量燃燒 而帶來的溫室效應(yīng)，可以考慮用氨和尿素或青貯法處理并 利用這些秸稈 。 除玉米秸稈作為粗飼料外，每年燃燒的近 3000 萬噸的玉米秸稈也會對環(huán)境造成 重大的污染（ HDP2020 年 8 月）。 大 量 購買 玉米秸稈和集中購買精飼料 不能保證效益及牛奶的質(zhì)量。奶牛的日糧主要為 質(zhì)量很低的飼料，如玉米秸稈和干草（可消化干 物質(zhì)和 粗 蛋白質(zhì)含量很低），這制約了奶牛的生長。對項目區(qū)農(nóng)戶的調(diào)查顯示，這一飼料 的利用低于預(yù)計的水平。 最近在黑龍江省， 有 一些擁有 50－ 100 頭牛的飼養(yǎng)戶根據(jù)土地分配的情況，計劃將牛群的規(guī)模擴(kuò)大到 300頭。過去 20 年內(nèi) ，奶牛的數(shù)量按照年平均 11%的速度遞增。土地總數(shù) 4540 萬公頃，耕地 1000 萬公頃，人均耕地 公頃 。 其它地區(qū)地下水污染 可能的 原因還包括大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)， 農(nóng)業(yè)上化肥和化學(xué)殺蟲劑的使用， 也包括 奶業(yè)的發(fā)展的因素 。 表 2:黑龍江省主要河流的水質(zhì)條件 河流 （流域） pH 值 COD (mg/l) BOD5(mg/l) NH4N(mg/l) 松花江哈爾濱段 松花江佳木斯段 阿什河 拉林河 等級標(biāo)準(zhǔn) III/IV COD = 化學(xué)耗 氧量 , l = 升 , mg = 毫克 BOD5 = 5 日測試周期的生物耗 氧量 根據(jù) PRC regulation GB 3838 2020 地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 來自 :哈爾濱水利局 地下水 降雨所帶來的地下水資源相對較少，佳木斯的地下水 深度 不超過 10 米 ， 深層地下 含水層超過 80 米。不同河流的環(huán)境水質(zhì)條件數(shù)據(jù)見表 1。 V級為最低等級。 化肥和殺蟲劑的大量使用 也會產(chǎn)生負(fù)面影響，在雨季里施用的化肥和殺蟲劑會隨著雨水進(jìn)入地表徑流 。 土壤污染 土壤污染隨著經(jīng)濟(jì)的增長而成為日益嚴(yán)重的問題。 土 層 總體在 20 厘米到 1 米 厚 ，一些地區(qū)的不透水高嶺土層在 30－ 50厘米 厚 。這些土 地主要用于農(nóng)作物種植，包括一些地區(qū)種植青貯玉米，同時，一些較貧瘠 的土地（如有機(jī)物含量低，鹽堿地）保持為天然牧場。哈爾濱 市 ，空氣污染主要是由于一些工廠和家庭 燃 煤所排放的粉塵造成的。 全年多 風(fēng)，中、東部地區(qū)最低平均風(fēng)速 2－ 3公里 /小時，西部 4－ 5公里 /小時。 70%的降雨集中在 6 月到 8月，這一時期的相對濕度一般在 75%以上， 初春時的干旱經(jīng)常會導(dǎo)致農(nóng)作物及牧草的生長緩慢。為了精確地評價項目 活動對環(huán)境帶來的影響，對環(huán)境資源及環(huán)境壓力的理解是十分必要的。 安全保障措施的選擇及環(huán)境評價 黑龍江奶業(yè)項目對項目區(qū)內(nèi) 項目點存在 負(fù)面環(huán)境影響的 可能 性 微乎其微，或根本就不存在。 奶牛園區(qū) ，示范 場和 乳品加工廠的潛在環(huán)境影響還包括煙塵、懸浮顆粒物、廢氣排放、運輸及機(jī)械噪音， 要通過在項目設(shè)計中包含必要的控制和處理系統(tǒng)，在采購 過程中明確符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和流程以使 之達(dá)到 國家標(biāo)準(zhǔn)和世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，來緩解這些環(huán)境影響。 （ iv）建設(shè)奶業(yè)發(fā)展的支撐體系，包括奶農(nóng)協(xié)會、 奶牛群體改良 （ DHI） 計劃（包括 產(chǎn)奶記錄 和 牛奶 衛(wèi)生管理等）、信息管理和 傳播 推廣、環(huán)境管理等。 第三，東部 奶業(yè)新興區(qū)，包括雞西市麻山區(qū)、雞冠區(qū)、滴道區(qū)、梨樹區(qū)、橫山區(qū)、城子河區(qū)、 密山市 、 雞東縣 、 虎林市 、佳 木斯市、湯原縣、樺南縣、 富錦市 和樺川縣。 加強(qiáng)對農(nóng)戶 的支持服務(wù)， 通過 推廣 新技術(shù)，如糞便處理、 草場改良等，促進(jìn)黑龍江省奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展。夏季高溫潮濕，最 高平均溫度可達(dá) 23攝氏度。主要農(nóng)作物為玉米，大豆，水稻，小麥和馬鈴薯，少部分地區(qū)種植高粱。 8 2 項目描述 項目 區(qū)自然 環(huán)境 情況 黑龍江省位于中國東北地區(qū)，北緯 43－ 53 度，東經(jīng) 121－ 135 度。環(huán)評報告編制 小組與省項目辦人員一同工作，并深入具有代表性的項目區(qū)進(jìn)行調(diào)查。項目要得到批準(zhǔn)，必須要出具個體家庭 奶牛養(yǎng)殖戶 環(huán)境說明書，詳細(xì)說明操作情況和環(huán)境保護(hù)措施。通過向農(nóng)戶提供 利于 環(huán)境可持續(xù) 發(fā)展 的養(yǎng)殖方式 的 培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)畜牧信息服 vi 務(wù)來