【正文】 該組由園區(qū)新聞部門負(fù)責(zé)。該組由園區(qū)醫(yī)護(hù)站和企業(yè)（或事業(yè)）單位醫(yī)護(hù)室人員組成； 安全警戒、疏散組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場人員撤離；在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對(duì)現(xiàn)場周圍人員（包括波及到的園區(qū)內(nèi)其他單位人員和園區(qū)周 圍居民）進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并對(duì)周圍物資轉(zhuǎn)移。由園區(qū)消防隊(duì)、事 件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員組成，由園區(qū)消防隊(duì)負(fù)責(zé)； 搶救保障組：負(fù)責(zé)對(duì)影響救援的設(shè)施（備）實(shí)施緊急拆除，并協(xié)助事后對(duì)污染設(shè)施（備）的洗消工作。匯總社會(huì)各種志愿援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、電話、規(guī)模等； （ 10）密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、天氣預(yù)報(bào)等情況，為環(huán)保部門做出正確的預(yù)測以及指揮中心科學(xué)安排救援行動(dòng)提供依據(jù)； （ 11）在事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)指揮中心指令，批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止，確定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作； （ 12）負(fù)責(zé)事件信息的收集整理，全面準(zhǔn)確地掌握事件狀況，提供動(dòng)態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時(shí)向上級(jí) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和園區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作； （ 13）負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)園區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于應(yīng)急救援的指示和批示； （ 14）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和資源配置； （ 15）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請(qǐng)求外部救援力量的決策； （ 16）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)； （ 17）接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合相關(guān)部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查及總結(jié)。 總指揮在接到事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的報(bào)警后，決定啟動(dòng)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急救援的相關(guān)部門（環(huán)保、消防、急救、保衛(wèi)、通訊、新聞等）做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮。 應(yīng)急救援組織體系與職責(zé) 園區(qū)應(yīng)急救援組織體系 園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本思路為：以園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中心為核心，與地方政府（上級(jí)）和企業(yè)（或事業(yè)）單位（下級(jí)）應(yīng)急救援中心形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制的三級(jí)應(yīng)急救援管理體系；救援隊(duì)伍的組建整合環(huán)境保護(hù)、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象水文、交通運(yùn)輸 、新聞通訊等救援力量，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)事件實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。 應(yīng)急預(yù)案體系 說明應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，園區(qū)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和 任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。外部評(píng)審是由有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位、周邊公眾代表、專家等對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先明確。 園區(qū) 環(huán)境 應(yīng)急能力評(píng)估 首先，園區(qū)應(yīng)存有各企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，據(jù)此了解應(yīng)對(duì)各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的處置方法；以表格形式調(diào)查匯總園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施（備）與應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。 對(duì)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的基本情況、生產(chǎn)情況、危險(xiǎn)物質(zhì)與危險(xiǎn)廢物情況進(jìn)行匯總，并確定園區(qū)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)情況。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場 應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)。 應(yīng)急救援 指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對(duì)象。 危險(xiǎn)物質(zhì) 指《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。 組織實(shí)施環(huán)境應(yīng)急救援活動(dòng)的基本原則為：集中管理、統(tǒng)一指揮、規(guī)范運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)操作、快速反應(yīng)、救援高效。 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 編制導(dǎo)則（試行） （工業(yè)園區(qū)版） 目 錄 1 適用范圍 ............................................. 32 2 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援的方針、原則 .......................... 32 3 規(guī)范性引用文件 ....................................... 32 4 術(shù)語和定義 ........................................... 33 5 應(yīng)急預(yù)案編制程序 ..................................... 35 6 應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容 ..................................... 37 7 格式和 要求 ........................................... 47 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行） （工業(yè)園區(qū)版） 1 適用范圍 本導(dǎo)則規(guī)定了工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制的基本要求，使工業(yè)園區(qū)能夠依據(jù)法律、法規(guī)和其他相關(guān)要求，在強(qiáng)化園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的前提下，建立健全園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理體系，規(guī)定環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件作出有序響應(yīng)，及時(shí)組織有效救援，最大限度減少事件造成的損失。 本項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。由于泄漏而引發(fā)的火災(zāi)，由當(dāng)事者確定火災(zāi)發(fā)生后立即向中控室報(bào)告，停止一切作業(yè)，并拔打火警電話 119，并按如下處理： ① 現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)長應(yīng)立即指揮應(yīng)急行動(dòng)人員開啟水噴霧（淋）、移動(dòng)水炮、固定水炮、使用消防軟管噴霧等措施冷卻受火災(zāi)影響的設(shè)備；要特別注意罐體的上部氣相空間的冷卻保護(hù)； ② 采取應(yīng)急處理措施切斷燃料來源（啟動(dòng) ESD、關(guān)閉隔斷閥進(jìn)行有效隔 斷、排放滯留 LPG、氨至氣相管道、封堵泄漏區(qū)的下水道等），但應(yīng)注意在燃料來源不能有效切斷前，不應(yīng)撲滅火焰，以防形成 “爆炸氣團(tuán) ”發(fā)生空間燃爆； ③ 應(yīng)急行動(dòng)人員必須穿戴正確的個(gè)人防護(hù)用品（防凍、防室息、消防隔熱服）、使用不發(fā)火花工具； ④ 確定風(fēng)向及緊急逃離線路； ⑤ 組織疏散無關(guān)人員和搶救受火災(zāi)危及傷員； ⑥ 利用噴霧水冷卻保護(hù)緊急行動(dòng)人員； ⑦ 禁止使用非防爆通訊工具，防止各種電器火花產(chǎn)生，消除一切明火源； ⑧ 確定受影響的儲(chǔ)罐中的液位； ⑨ 當(dāng)貯罐緊急放空閥或泄漏點(diǎn)猛烈排氣，并有刺耳哨音、罐體震動(dòng)、火焰發(fā)白時(shí)即為爆炸 前兆，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撤離； ⑩ 著火貯罐向外倒送物料時(shí)，嚴(yán)禁形成負(fù)壓將罐外火焰吸入罐內(nèi)引起爆炸。 ⑧ 禁止使用非防爆通訊工具，防止各種電器火花產(chǎn)生。 ④ 疏散無關(guān)人員離開罐區(qū)。 ⑦ 政府部門負(fù)責(zé)疏散周圍可能受影響居民。 ③ 事故應(yīng)急指揮中心在接報(bào)警后，按照應(yīng)急指揮程序，立即向環(huán)保部門以及消防部門發(fā)出指示，指揮搶險(xiǎn)工作。 建立事故應(yīng)急通報(bào)網(wǎng)絡(luò) 網(wǎng)絡(luò)交叉點(diǎn)包括消防部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門及公安部門等。裝卸 時(shí) 要嚴(yán)格按章操作，盡量避免泄露事故的發(fā)生。建立健全各種規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，落實(shí)安全責(zé)任。 ○17對(duì)于 大量泄漏 的氨水，可 用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，回收或運(yùn)至廢物處理場所處置 。 ○14加強(qiáng)原材料管理：確保貯罐、設(shè)備、管道、閥門的材質(zhì)和 加工質(zhì)量。氨水儲(chǔ)罐和輸送管線應(yīng)嚴(yán)加密閉 ， 避免與 酸類、金屬粉末接觸。人和動(dòng)物必須清場撤離，告知附近居民作好防護(hù)準(zhǔn)備。 ⑥ 應(yīng)特別注意防止野蠻施工對(duì)儲(chǔ)罐的破壞。為使檢漏工作制度化，應(yīng)確 定巡查檢漏的周期，設(shè)立事故急修班組，日夜值班。 ③ 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保施工質(zhì)量，完工后要進(jìn)行嚴(yán)格的試壓檢驗(yàn)。 ○11 本項(xiàng)目 氨水儲(chǔ)罐及輸送管線的工藝設(shè)計(jì)滿足主要作業(yè)的要求，工藝流程簡單，管線短，閥門少，操作方便，安全可靠，避免了由于管線過長而增加發(fā)生跑、滲、漏，由于閥門過多而出現(xiàn)操作上的混亂，發(fā)生泄漏等事故。 ⑧ 根據(jù)設(shè)計(jì)資料， 本項(xiàng)目氨水布置在廠區(qū)西側(cè)的廢氣處理系統(tǒng)旁，儲(chǔ)量小于 10t。 ④ 對(duì)于易遭到車輛碰撞和人畜破壞的管 線路段應(yīng)設(shè)置警示牌，并應(yīng)采取保護(hù)措施。 本項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響在可接受的范圍之內(nèi)，在采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理及防范措施后，可進(jìn)一步降低事故發(fā)生率，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《應(yīng)急預(yù)案》，可減輕事故可能造成的嚴(yán)重后果。具體見表 。氨水蒸汽即氨氣比空氣輕，能在高處擴(kuò)散至較遠(yuǎn)地方，使環(huán)境受到污染。 對(duì)于氨水儲(chǔ)罐來說，罐體結(jié)構(gòu)比較均勻，發(fā)生整個(gè)容器破裂而泄漏的可能性很小，泄漏事故發(fā)生概率最大的地方是容器或輸送管道的接頭處。 4 源項(xiàng)分析 最大可信事故的確定 最大可信事故即在所有概率不為零的事故里，對(duì)環(huán)境（或健康）危害最嚴(yán)重的重大事故。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍 根據(jù)二級(jí)評(píng)價(jià)要求，本項(xiàng)目大氣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍為距離源點(diǎn)不低于 3km 范圍。氨水不屬于有毒、易燃或爆炸性物質(zhì)?？梢娀ろ?xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)和貯運(yùn)系統(tǒng)。 重大危險(xiǎn)源識(shí)別 依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ/T1692020）附錄 和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（ GB182182020）所列有毒、易燃、爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)名稱，本項(xiàng)目涉及的主要危險(xiǎn)物質(zhì)氨水的儲(chǔ)存區(qū)的存在量及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)計(jì)算見表 。 危險(xiǎn)特性：與空氣混合能形成爆炸性混合物。 液氨或高濃度氨可致眼灼傷；液氨可致皮膚灼傷。中度中毒上述癥狀加劇，出現(xiàn)呼吸困難、紫紺；胸部 X 線征象符合肺炎或間質(zhì)性肺炎。口服灼傷消化道。 主要理化及危險(xiǎn)特性見表－ 1~4。 ⑥ 自然因素：是指由于地震、洪水、颶風(fēng)、開春時(shí)地面下沉等自然原因而造成的損壞。 ② 焊縫開裂：是指由于焊接質(zhì)量問題所引發(fā)的泄漏事故。本項(xiàng)目設(shè)置 1 個(gè) 12m3氨水儲(chǔ)罐，氨水儲(chǔ)量為 8 m3，約 。 14 附件 準(zhǔn)備并形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處理有關(guān)的附件材料。 10 應(yīng)急狀態(tài)中止 恢復(fù)措施 事故現(xiàn) 場：規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)終止秩序；事故現(xiàn)場善后處理，回復(fù)生產(chǎn)措施； 臨近地區(qū)：解除事故警戒，公眾返回和善后回復(fù)措施。 6 應(yīng)急通訊 通告與交通 規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)下的通訊、通告方式和交通保障、管理等事項(xiàng)。 3 應(yīng)急組織 企業(yè)：成立公司應(yīng)急指揮小組，由公司最高領(lǐng)導(dǎo)層擔(dān)任小組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場全面指揮，專業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)事故控制、救援和善后處理。根據(jù)原勞 動(dòng)部、化工部《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》和《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》等規(guī)定，本工廠應(yīng)成立以廠長為總指揮，副廠長為副總指揮的化學(xué)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，指揮部下設(shè)辦公室、工程搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組組。儲(chǔ)罐區(qū)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和手動(dòng)報(bào)警系統(tǒng) 。 火災(zāi)減緩措施及應(yīng)急預(yù)案 該工程儲(chǔ)罐區(qū)消防系統(tǒng)采用固定式冷卻水噴淋系統(tǒng)。 ? 被裝運(yùn)的危險(xiǎn)物品必須在其外包裝的明顯部位 按 《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志 》(GBl90—90)規(guī)定的危險(xiǎn)物品標(biāo)志 ， 包裝標(biāo)志要粘牢固 、 正確 。定車就是要把裝運(yùn)危險(xiǎn)品的車輛，相對(duì)固定，專車專用。 （ 16）由于鋼廠煤的影響，液化氣體裝置應(yīng)注意烴類氣體的影響， 空氣入口安裝檢測報(bào)警儀。禁止用普通碳素鋼板做地坑內(nèi)襯，坑內(nèi)不準(zhǔn)有積水或積油。 （ 9） 攜帶式照明燈具的電源電壓，不準(zhǔn)超過 36V，在金屬容器內(nèi)和潮濕處的燈具電壓不準(zhǔn)超過 12V，有爆炸危險(xiǎn)場所燈具必須是防爆型。 （ 5）其他企業(yè)的電網(wǎng)架空線不準(zhǔn)通過氧氣廠區(qū)上空。 （ 2）液氧泵、冷箱內(nèi)設(shè)備、氧氣管道和閥門、與氧接觸的儀表、工機(jī)具、檢修氧氣設(shè)備人員的防護(hù)用品等，必須嚴(yán)禁被油脂污染。 ? 預(yù)測結(jié)果及評(píng)價(jià) 圖 52 氧氣罐爆炸對(duì)周圍環(huán)境的影響 蒸汽云的 TNT當(dāng)量為 。 事故原因分析： 事故發(fā)生后，該廠進(jìn)行了緊急搶救，當(dāng)晚召開了事故分析會(huì)，根據(jù)兩次事故分析會(huì)分析結(jié)果，事故發(fā)生的直接原因如下： 當(dāng)工作到 19 時(shí) 40 分時(shí)，易揮發(fā)的酒精蒸汽已達(dá)爆炸范圍（ %～ 9%，閃點(diǎn)為 ℃ ）此時(shí)遇火源閃爆。 6月 2日，以郝某為組長的五人小組用酒精對(duì)分餾塔進(jìn)行清洗脫脂，工作從 16時(shí)開始，進(jìn)行到 19時(shí)多時(shí)，已用酒精 8桶多（約）。 事故原因： （ 1）對(duì)在氧氣系統(tǒng)周圍必須采取嚴(yán)格的預(yù)防措施，以保證安全操作這一點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)。 （ 4）由 于催化反應(yīng)放熱，空氣壓縮的沖擊波等引起著火。 壓縮機(jī)著火原因很復(fù)雜，不能簡單地確定。 事故原因分析： （ 1）解體檢查后分析認(rèn)為，因二段排氣活門螺母松動(dòng)，在進(jìn)排氣過程中，導(dǎo)致活門底板與螺栓來回串動(dòng)，將底板中心塊及螺 桿折斷，芯塊掉入氣缸，當(dāng)活塞向上時(shí)，頂?shù)綒飧咨w，將機(jī)身打壞。 雖然不存在重大危險(xiǎn)源，但建議建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)具體危險(xiǎn)性，從工藝、使用、儲(chǔ)存等方面完善防護(hù)措施，并根據(jù)國家及地方有關(guān)法律法規(guī)，在現(xiàn)有制度與監(jiān)控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善安全防護(hù)措施，加強(qiáng)監(jiān)控、管理。這樣的容器往往因?yàn)榻橘|(zhì)有輕微腐蝕而沒有采取防腐措施；或有防腐措施，但因種種原因而失效，結(jié)果因腐蝕而減薄，也有些是因?yàn)闄C(jī)械磨損或局部流速過高而產(chǎn)生沖刷，以至局部區(qū)域壁厚嚴(yán)重減薄。當(dāng)積炭越厚，溫度越高，壓力越大時(shí)，則氧化反應(yīng)越快。