中國(guó)石油價(jià)格規(guī)制問題研究(doc11)-石油化工-wenkub.com
2025-08-01 20:11 本頁(yè)面
【正文】 應(yīng)分以下三個(gè)步驟完善目前石油價(jià)格規(guī)制體系： （１）進(jìn)一步推進(jìn)與國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格的接軌，接軌的原則是：收集與研究國(guó)內(nèi)石油勘探、生產(chǎn)的成本信息和需求信息，綜合考慮國(guó)際 市場(chǎng)價(jià)格來制定價(jià)格，價(jià)格要反映真實(shí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系，而不是國(guó)際價(jià)格的直接傳導(dǎo)；從滯后油價(jià)向?qū)崟r(shí)油價(jià)轉(zhuǎn)變；采取多種調(diào)控機(jī)制減少價(jià)格變動(dòng)。 完善市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制功能，建立和規(guī)范油品現(xiàn)貨市場(chǎng)，形成反映我國(guó)油品供求關(guān)系的油品價(jià)格，合理引導(dǎo)石油產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)，提高石油資源的使用效率。 但在目前定價(jià)機(jī) 制情況下價(jià)格無法反映石油企業(yè)的生產(chǎn)成本，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格信息作為成本信息依據(jù)無法激勵(lì)石油企業(yè)壓低生產(chǎn)成本，盡管國(guó)際石油價(jià)格不斷上漲，完全可以與國(guó)際價(jià)格接軌的形式轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。 以國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格作為定價(jià)依據(jù)其實(shí)是國(guó)內(nèi)缺乏真正意義上的石油市場(chǎng)情況下做出的無奈選擇。 國(guó)內(nèi)外石油價(jià)差的擴(kuò)大一方面造成石油進(jìn)口企業(yè)的虧損，鼓勵(lì)企業(yè)出口稀缺的石油資源，造成供需缺口的擴(kuò)大；另一方面定價(jià)給投 機(jī)者制造便利，使他們獲得準(zhǔn)確預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格走勢(shì)的機(jī)會(huì)，從而加劇成品油市場(chǎng)供需雙方的扭曲。 ２．對(duì)目前我國(guó)石油定價(jià)機(jī)制的分析 目前我國(guó)油品的定價(jià)機(jī)制是一種政府反映式與預(yù)期式引導(dǎo)的定價(jià)機(jī)制，這種價(jià)格規(guī)制形式實(shí)際上是以國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的成本加提成合同，這種規(guī)制形式的優(yōu)勢(shì)在于： 首先，在被規(guī)制企業(yè)與規(guī)制機(jī)構(gòu)成本信息不對(duì)稱情況下，用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格信息為基礎(chǔ)定價(jià)最大限度避免了 “規(guī)制收買 ”或 “規(guī)制俘虜 ”現(xiàn)象，使定價(jià)的社會(huì)成本降低；其次，在國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)發(fā)育不健全情況下，國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格也是唯一可以依據(jù)的次優(yōu)選擇；最后，在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不劇烈情況下，該 定價(jià)機(jī)制在一定程度上可以維護(hù)了國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)的意義還在于為規(guī)制機(jī)構(gòu)提供了被規(guī)制企業(yè)真實(shí)成本信息的參考。 德姆塞茨于１９６８年在前人理論的基礎(chǔ)上提出要在政府規(guī)制中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過拍賣的形式，讓多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)獨(dú)占權(quán)，這就是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)投標(biāo)制。剩余索取合同的意義在于，當(dāng)規(guī)制機(jī)構(gòu)與被規(guī)制企業(yè)之間存在著信息不對(duì)稱時(shí)，通過賦予壟斷企業(yè)更多利潤(rùn)支配權(quán)的方式使其在一定程度上得到信息租金，以換得提高生產(chǎn)效率的激 勵(lì)；同時(shí)賦予被規(guī)制企業(yè)在不超過價(jià)格上限的情況下自由調(diào)整個(gè)別價(jià)格的靈活定價(jià)權(quán)，以提高社會(huì)配置效率。如：李特查爾德在１９８３年設(shè)計(jì)出ＲＰＩ－Ｘ價(jià)格上限規(guī)制方案，該方案最早于１９８４年由英國(guó)運(yùn)用于電信業(yè)，然后逐漸推廣到其他國(guó)家，目前已成為西方最有影響的規(guī)
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