【正文】 為此，請我部向英方出據(jù)書面要求，通過英國農(nóng)漁食品部與有關方面進行接聯(lián)，在我國共建隔離設施和儲存設備示范農(nóng)場。伴隨我國社會化供種進程，對種薯生產(chǎn)的檢疫檢驗將日益重要，英國在這一方面有比較成熟的技術，也愿意幫助我國培訓一些檢驗員，建議我部在這一領域加強與英方的合作。針對上述情況，建議我部今后加強對檢疫技術開發(fā)和檢驗手段建設的支持力度，軟硬件雙管齊下，切實提高我國植物檢疫檢驗水平?！　?二)加強植物檢疫檢驗技術開發(fā)和手段建設　　英國科研部門為檢疫檢驗工作提供了強大的技術支持，是檢疫工作比較成功的又一個重要原因。美、澳、加等多國農(nóng)業(yè)部也都設有（動）植物檢疫局。　　值得一提的是，英國馬鈴薯儲存技術也比較先進。生產(chǎn)過程中專業(yè)的植物檢驗員至少要去田間進行兩次現(xiàn)場檢驗，發(fā)現(xiàn)可疑病蟲即請中央科學實驗室和蘇格蘭農(nóng)科院等科研單位幫助鑒定，一旦確認為重大檢疫對象，立即進行封鎖控制。（4）馬鈴薯褐腐?。≒seudomonassolanacearum）在馬鈴薯上沒有定殖，但在很多茄科作物上有發(fā)生，由于一些河流受到污染而帶菌，該病給馬鈴薯生產(chǎn)帶來很大的檢疫壓力。（2）孢囊線蟲包括馬鈴薯金線蟲（Globoderarostochinesis）和馬鈴薯白線蟲(Globoderapallida)，是英國馬鈴薯生產(chǎn)面臨的難題之一?！　∮捎跉夂驐l件獨特，英國農(nóng)作物病蟲害相對較輕，但馬鈴薯生產(chǎn)依然受到很多有害生物危害。為提高商品薯的產(chǎn)量和品質(zhì)，農(nóng)民很注意選用優(yōu)良的專用種薯，因此形成了GREENVALE、GENTECH等一批專業(yè)化種薯生產(chǎn)商。蘇格蘭作物研究所新建的1000平方米隔離檢疫溫室耗資達200萬美元，國際園藝研究所新建用于轉(zhuǎn)基因植物實驗的400平方米溫室耗資更達300萬美元?！　∵€有一些科研單位致力于檢疫診斷技術的開發(fā)。植物檢疫檢驗是專業(yè)性、技術性很強的執(zhí)法工作，為保證檢疫執(zhí)法的正確性、權(quán)威性，植物檢驗員必須有過硬的業(yè)務素質(zhì)，因此專職檢驗員的培訓尤其重要，植物和種子種苗檢驗局每年60%的經(jīng)費都用于培訓。由于檢疫性有害生物隨種苗傳入的風險最大，英國一直慎于國外引種，少量引進后的監(jiān)管也非常嚴格，一些農(nóng)業(yè)科研單位承擔引進種苗的檢疫檢驗和隔離繁育工作，發(fā)揮了重要作用。該小組負責指導PRA工作，具體的PRA研究則主要由中央科學實驗室完成。首先在出口檢疫上，由于農(nóng)業(yè)植物檢驗員遍布全國各地，確知國內(nèi)疫情的發(fā)生分布情況，并可生育期全程檢驗，使檢驗結(jié)果遠比出境時商品檢疫檢驗準確；其次在進口植物及植物產(chǎn)品的檢驗上，一些有害生物尤其是病害需要相當長的一段時間才會表現(xiàn)出癥狀，只有全生育期檢驗方可真正把關，有問題也能及時發(fā)現(xiàn)及時處理，從而最大可能地拒危險性有害生物于國門之外。法律明確賦予植物檢疫機構(gòu)根據(jù)需要采取緊急措施的權(quán)利，并且對違反檢疫法規(guī)的人員制定了嚴格的懲罰辦法，確保有法必依。植物檢疫法規(guī)包括一系列法律法規(guī)，其中既有對植物檢疫工作提出總體要求的植物檢疫法，又有針對特定檢疫操作或特定檢疫對象治理如馬鈴薯種薯檢驗、包囊線蟲控制等制定的專門法令，使重要的檢疫檢驗操作和要求都有法可依；二是制修及時。植物檢疫局制訂的檢疫法規(guī)適用于蘇格蘭和北愛爾蘭，但兩地具體的植物檢疫檢驗工作不歸農(nóng)漁食品部所屬檢疫機構(gòu)負責，而是分別由蘇格蘭農(nóng)村事務部和北愛爾蘭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部按照相似的模式組織實施。植物檢疫局是農(nóng)漁食品部直屬局，下設兩個分局，除代表英國政府處理國際檢疫事務，參與歐盟有關植物檢疫的立法工作，負責制訂本國植物檢疫法規(guī)政策外，還負責指導植物與種子種苗檢疫檢驗局和中央科學實驗室開展有關工作。英國的農(nóng)作物主要有小麥、大麥、土豆、甜菜等，蔬菜水果及園藝作物也占有一定的比重。通過考察，我們基本了解了英國植物檢疫機構(gòu)的設置與運轉(zhuǎn)情況及相關的法律法規(guī)，初步掌握了英國馬鈴薯檢疫性有害生物發(fā)生分布與控制情況及有關科學研究工作，熟悉了英國馬鈴薯種薯的研究生產(chǎn)供銷過程，獲取了大量有關信息和業(yè)務技術資料，達到了預期的目的，圓滿完成了出國考察任務?！　。ㄋ模┘涌熘参餀z疫立法進程　　歐盟完備的法律體系對檢疫工作順利開展起到了重要的保障作用，與之相比較，我國《植物檢疫條例》雖然1983年已經(jīng)制定，1992年又修訂發(fā)布，但近些年國內(nèi)外情況發(fā)生了很大變化，許多方面缺乏法律依據(jù)，有些做法與國際并不接軌。為此，建議農(nóng)業(yè)部將植物檢疫隔離場的運行管理擺上議事日程，一方面解決檢疫隔離場的管理及人員編制；另一方面解決檢疫隔離場的運行經(jīng)費，列入財政預算專項，確保隔離場運行經(jīng)費，以充分發(fā)揮其有效防止疫情傳入和檢疫技術壁壘的作用?！　。ǘ┘涌熘参餀z疫隔離場建設　　植物檢疫隔離場是美、歐等發(fā)達國家有效防止外來有害生物入侵，抵擋國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊國內(nèi)市場的重要手段，也是一個國家檢疫能力和水平的綜合體現(xiàn)。美國、澳大利亞、加拿大等多國經(jīng)驗也證明，農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)行政主管部門，設立專門的植物檢疫機構(gòu)是做好植物檢疫工作的重要保證，也是保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場的客觀需要。　　（三）完善的配套措施　　為滿足隔離檢疫的高技術要求，英國農(nóng)業(yè)部植物檢疫隔離設施包括與之配套的綜合性實驗室，設立了專門的植物檢疫部，下設昆蟲、細菌、真菌、病毒及雜草等專業(yè)技術組，有60多位專家，年運行經(jīng)費200萬英鎊?！　。ǘ┫冗M的隔離設施　　為嚴防外來檢疫性有害生物傳入，歐盟各國投入大量資金，建設、裝備檢疫隔離場[見圖3]?！　《W盟檢疫隔離設施　　由于種苗傳帶檢疫性有害生物風險最大，歐、美等發(fā)達國家特別重視引進種苗的隔離檢疫工作，將其作為防止疫情傳入的最重要措施，投入大量資金建設隔離檢疫設施，并對國外引種隔離檢疫作出嚴格規(guī)定，配備專門人員，實施隔離檢疫。在經(jīng)費分配上優(yōu)先考慮進口農(nóng)產(chǎn)品集散地、與非成員國交界的邊境地區(qū)，特別是對處于農(nóng)產(chǎn)品進出口通道位置的成員國給予重點傾斜，支持力度最高可達實際支出的50%。一旦確定疫情隨某一批農(nóng)產(chǎn)品傳入，歐盟委員會將對其流通過程進行回溯，并通知相關成員國，采取必要的調(diào)查處理措施，加強對該類農(nóng)產(chǎn)品的檢疫檢驗。進口農(nóng)產(chǎn)品不管最終銷往哪個成員國，原則上要在進入歐盟的第一個成員國口岸進行檢疫，核發(fā)植物檢疫證書（即統(tǒng)一的植物護照）后，才能在歐盟境內(nèi)流通，以確保輸