【正文】 機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行管理機(jī)制　　英國農(nóng)漁食品部在約克設(shè)有植物檢疫局、植物和種子種苗檢驗(yàn)檢疫局及中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等三個(gè)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)植物檢疫工作。農(nóng)用地中四分之三用于放牧，僅有四分之一用于作物生產(chǎn)。在英期間，代表團(tuán)訪問了英國農(nóng)漁食品部國際關(guān)系與出口促銷局、植物檢疫局；走訪了農(nóng)業(yè)部中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、洛桑實(shí)驗(yàn)站、蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學(xué)院、蘇格蘭作物研究所、國際園藝研究所、CABI等科研單位；參觀了GREENVALEAP、GENTECH等馬鈴薯種薯生產(chǎn)企業(yè)及PIRIE等馬鈴薯儲(chǔ)存設(shè)備公司；考察了各類植物檢疫隔離研究技術(shù)設(shè)施和田間種子生產(chǎn)現(xiàn)場，并進(jìn)行了廣泛的座談交流，為今后進(jìn)一步開展合作奠定了良好的基礎(chǔ)。為此，建議農(nóng)業(yè)部積極爭取財(cái)政支持，將植物檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入國家農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)歐盟經(jīng)驗(yàn)，植物檢疫隔離場屬純公益性質(zhì)，管理相對獨(dú)立，技術(shù)力量雄厚，財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足。為此，建議農(nóng)業(yè)部設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)，充實(shí)檢疫力量，做好應(yīng)對WTO的各項(xiàng)工作?！　∪W盟檢疫借鑒及我們的建議　　通過考察，我們認(rèn)為歐盟一些合理的檢疫做法對我國有一定的借鑒意義，根據(jù)歐盟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，我們建議農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：　?。ㄒ唬┰O(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)　　歐盟植物檢疫工作之所以能成功開展，與其科學(xué)的管理模式和各成員國合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置密不可分。隔離檢疫操作程序嚴(yán)格，人員進(jìn)出嚴(yán)格管理，隔離檢疫廢棄物如實(shí)驗(yàn)材料、栽培介質(zhì)等均要經(jīng)過高溫消毒或焚化處理，確保隔離效果。如馬鈴薯種薯一個(gè)品種最多只能引進(jìn)5塊，種薯入境后必須直接運(yùn)到植物檢疫隔離場，進(jìn)行種植和整個(gè)生長期檢疫，證明不帶檢疫性有害生物后進(jìn)行組織培養(yǎng)，只有健康的一代組培苗才能提供給引種單位使用。如進(jìn)一步處理關(guān)系整個(gè)歐盟的安全，還可追加部分經(jīng)費(fèi)。適應(yīng)建立內(nèi)部統(tǒng)一市場需要，歐盟十分重視檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檢疫檢驗(yàn)所需儀器和疫情處理設(shè)備。必要時(shí)歐盟委員會(huì)植物檢疫專門委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，論證成員國采取緊急措施的科學(xué)性與可行性，予以認(rèn)可或提出處理要求，采取包括染疫植物（植物產(chǎn)品）銷毀、栽培介質(zhì)及包裝材料處理、生產(chǎn)工具、包裝儲(chǔ)存場所及運(yùn)輸工具消毒等處理措施。對農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存場所、包裝材料和運(yùn)輸工具也要進(jìn)行認(rèn)真的檢驗(yàn)，確保輸往其他成員國的農(nóng)產(chǎn)品具有良好的植物衛(wèi)生條件；二是對名錄中來自非歐盟的對象物實(shí)施檢驗(yàn)。部分名錄還根據(jù)有害生物在歐盟有無發(fā)生、植物（植物產(chǎn)品）是否源于歐盟、對象物關(guān)系整個(gè)歐盟還是特定保護(hù)區(qū)等，進(jìn)行了細(xì)化分類，操作性極強(qiáng)。發(fā)生馬鈴薯金線蟲和白線蟲的地塊，歐盟分別禁種馬鈴薯5年和10年，英國則要求禁種6年和12年。以植物檢疫法為例，1977年頒布，其后23年內(nèi)進(jìn)行了大大小小39次修改，又歸納歷次修改，制定頒布了新的植物檢疫法。歐盟委員會(huì)還與各國簽定了相當(dāng)數(shù)量的雙邊、多邊協(xié)議?！　∫皇求w系完備。根據(jù)歐盟植物檢疫法的要求，各成員國均設(shè)立或指定了一個(gè)中央職能部門即國家植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)植物檢疫事務(wù)的協(xié)調(diào)，并統(tǒng)一管理本國的植物檢疫工作?！　≡跉W盟層面，歐盟理事會(huì)負(fù)責(zé)植物檢疫基本法規(guī)的制定及重大檢疫問題的最終決策，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括制定實(shí)施細(xì)則、提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算、協(xié)助成員國開展檢疫檢驗(yàn)、核查疫情發(fā)生及處理情況、與非歐盟國家簽訂檢疫協(xié)定并組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)檢等。在歐期間，考察團(tuán)拜訪了英國環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部，考察了英國農(nóng)業(yè)部中央科學(xué)研究院、蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心及其檢疫隔離設(shè)施，參觀了荷蘭溫室公司、法國瑞奇公司等溫室制造企業(yè)，獲取了大量相關(guān)信息，圓滿完成了考察任務(wù)。桉樹生長快，不抗風(fēng)，樹冠大，長得密，如果用來植樹造林的話，是毫無用處的，有時(shí)候，可能還對環(huán)境有害。　　把葉子放在較強(qiáng)的光上面，可以清晰地觀察到葉子中有許多的紫黑色的小顆粒分布在各個(gè)地方，這也許就是它的毒素吧。通過和老師的溝通，知道那原來是一些植物本身產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)，用來防止蟲子來吃葉子的一種手段，是蕓香科植物的特征。葉子的底色與其他葉子都是一樣的，是那種很普通的綠色。當(dāng)針刺掉落后，可以看到一個(gè)個(gè)的小坑。　　鬼針草　　鬼針草，是一種菊科植物，整株植物并不大，但一株植物上能開出許多花。仔細(xì)看，可以發(fā)現(xiàn)，鱗毛蕨每一個(gè)小葉子兩邊上的邊緣處，都有一條深色的帶子，這就是孢子囊?！　≡?天觀察白頭葉猴的過程中，我們不僅觀察了白頭葉猴的行為，同時(shí)，我們還仔細(xì)觀察了一路上兩旁的各種植物，有些植物是在北京看不到的。為期8天的活動(dòng)使我們深深地體會(huì)到了大自然的那本無書的力量?！　∮面咦臃敝?，鱗毛蕨也不例外?！　≡谖疫@片鱗毛蕨的莖上，可以發(fā)現(xiàn)有微小的絨毛，葉片上，兩個(gè)孢子囊中間有成片的白灰色物質(zhì)，我不能確定那是鱗片還是毛，但我估計(jì)那應(yīng)該是鱗片，因?yàn)?，那是成片的灰白色，看不出來有?xì)小的毛的紋理。　　鬼針草的果，是球狀的，帶刺的，整個(gè)果實(shí)呈灰色。葉子的上表面，是由多種綠色組成的，有深綠，淺綠，黑綠等，每一種顏色都形成一塊斑紋，一片葉子上，有多塊同樣顏色的斑紋。葉片不大，拿著葉片沖著光看，可以發(fā)現(xiàn)，葉片上有許多可以透光的小孔?！　∷娜~子的整個(gè)的形態(tài)就和楓葉非常像，就是比楓葉稍微小了那么一些，比較薄。在旅途的過程中，史老師還給我們介紹了其他一些植物，比如說桉樹，它會(huì)有季節(jié)性或是年度性的火災(zāi)，這火災(zāi)對于桉樹的生長來說是必不可少的，它可以消滅桉樹下的草本植物，還沒有長成熟，發(fā)育慢的桉樹幼苗，和其他植物，以防止其他植物與其爭搶能源。赴歐盟植物檢疫考察報(bào)告植物考察報(bào)告（2） | 返回目錄　　赴歐盟植物檢疫考察報(bào)告　　為了解歐盟植物檢疫管理模式、運(yùn)行機(jī)制、法規(guī)建設(shè)，學(xué)習(xí)檢疫隔離溫室的設(shè)計(jì)、建造及使用管理經(jīng)驗(yàn)，3月10至23日，結(jié)合中英農(nóng)業(yè)科技交流項(xiàng)目，由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)農(nóng)經(jīng)司、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司、種植業(yè)管理司、規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、全國農(nóng)技中心等部門有關(guān)人員組成考察團(tuán)赴英國、荷蘭及法國對歐盟植物檢疫工作進(jìn)行了考察?！　。ㄒ唬┯行У墓芾砟Ｊ健　W盟是一個(gè)由15個(gè)獨(dú)立國家組成的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)合體，奉行共同的農(nóng)業(yè)政策，包括檢疫政策，這種特殊的環(huán)境產(chǎn)生了特殊而有效的檢疫管理模式。　　在成員國層面，通過將歐盟檢疫法規(guī)本國化執(zhí)行統(tǒng)一的檢疫政策。依法檢疫是歐盟植物檢疫工作的顯