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。要發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織在暢通民意、溝通民情、化解矛盾、改善民生中的主導(dǎo)作用，健全基層黨組織矛盾大排查、大調(diào)解機(jī)制，建立社會矛盾經(jīng)常性分析制度，形成第一道防線，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。著力做好困難群眾幫扶工作，逐步增強(qiáng)基層黨組織的影響力、感召力和凝聚力。服務(wù)是基層黨組織的基本功能之一。
。因此，沒有投入更多的時間和精力抓黨的建設(shè)工作。個別黨支部存在活動次數(shù)少、活動方式單一守舊、間隔周期長等情況?；鶎狱h組織工作任務(wù)繁重，加班加點現(xiàn)象普遍，一些有知識、有經(jīng)驗、有志于從事基層黨組織工作的優(yōu)秀人才流動較為頻繁。
，局限于定期讀書看報、座談討論，形式單調(diào)、內(nèi)容單一，缺乏靈活性、針對性和實效性。
，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。
，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。通過研究各類黨組織在不同領(lǐng)域發(fā)揮自我優(yōu)勢，增強(qiáng)基層黨組織的引導(dǎo)力，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快我鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展這一工作中心，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的橋頭堡作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，把黨建工作做到了實處。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)，我們圍繞這一課題，先后深入街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，采取座談、訪談、實地走訪、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行調(diào)研，形成了初步的調(diào)研成果和思考。
3．要大力實施保障激勵制度 要進(jìn)一步完善和落實保障激勵制度，通過政治激勵、待遇激勵、關(guān)愛激勵等多種舉措，有效解決農(nóng)村黨組織帶頭人后顧之憂，充分激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓村干部奮斗路上有“奔頭”，也能鼓勵更多年輕人加入村干部隊伍，提升村干部隊伍整體活力。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的思考建議 1．要健全完善選人用人制度 要拓寬視野，創(chuàng)新農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，圍繞“高素質(zhì)專業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)要求，注重從致富能手、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、駐村聯(lián)防隊員、社保協(xié)理員等群體中選拔村干部。大公鎮(zhèn)早稼村黨組織書記周克潤、姜橋村黨組織書記金山開在帶隊伍、促發(fā)展方面表現(xiàn)突出，先后于**年、**年通過推薦和考核，被選聘為事業(yè)編制人員。二是加強(qiáng)待遇激勵。大公鎮(zhèn)黨委通過采取多樣化激勵措施，讓帶頭人“干有所盼”。嚴(yán)格執(zhí)行“四議四公開一監(jiān)督”制度，進(jìn)一步提升了履職規(guī)范性。鎮(zhèn)群團(tuán)和經(jīng)濟(jì)部門定期到村開展督查指導(dǎo)，通過月度打分、季度督察，進(jìn)一步促進(jìn)了村黨組織各項工作規(guī)范化。注重現(xiàn)場教學(xué)，近三年先后6次組織村黨組織書記到蘇州、浙江、無錫、江西等地學(xué)習(xí)農(nóng)村基層黨組織在帶動農(nóng)民致富、創(chuàng)新發(fā)展思路、提升現(xiàn)代化服務(wù)水平等方面寶貴經(jīng)驗。大公鎮(zhèn)黨委推行“培訓(xùn)+督查+考核”的村黨組織書記管理培訓(xùn)模式，以科學(xué)管理促能力提升。三是嚴(yán)要求選。如**年大公鎮(zhèn)黨委將古賁村會計輔導(dǎo)員宋友彬同志交流到薄弱村馬舍村擔(dān)任黨支部副書記，根據(jù)目前情況來看，馬舍村班子的凝聚力和整體工作水平已經(jīng)得到明顯提升。堅持機(jī)關(guān)下派、本地培養(yǎng)、異地交流等方式相結(jié)合，選好配好黨組織帶頭人。但受到經(jīng)濟(jì)待遇、工作壓力等多方面客觀因素的影響，人才流失也是基層農(nóng)村面臨的現(xiàn)實問題，少數(shù)基層黨組織帶頭人雖然資歷較深、威信較高，但年齡偏大、學(xué)歷偏低、經(jīng)歷單一，導(dǎo)致思維僵化，工作方法相對傳統(tǒng)守舊，缺乏創(chuàng)新意識，難以靈活應(yīng)對新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中涌現(xiàn)出的諸多難題和挑戰(zhàn)，工作中的突破點和特色亮點較少。
2．服務(wù)本領(lǐng)不夠強(qiáng)，帶班子強(qiáng)隊伍惠民生舉措單薄 “村官”不是官，但是不好當(dāng)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主心骨，而農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人、村級班子的帶頭人，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最直接的執(zhí)行者、推進(jìn)者、組織者，他們的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村穩(wěn)定。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時，注重抓村級財務(wù)整治工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，深入學(xué)習(xí)貫徹文建明工作法，并加以完善和延伸。一是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，影響黨群干群關(guān)系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是個別支部，半年以上沒有正常開展組織生活。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，對國家和集體的事不管不問。學(xué)習(xí)文建明工作法，結(jié)合鎮(zhèn)實際，深入貫徹在日常工作中鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?、規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。
堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。按照市、縣委組織部的要求，成立多個調(diào)查小組，深入一線，采取召開座談會、入戶走訪、問卷調(diào)查、個別訪談等形式，對全鎮(zhèn)45個黨支部的組織建設(shè)現(xiàn)狀運(yùn)行情況進(jìn)行了全面調(diào)研。一些支委職責(zé)不明確或者沒有很好地履行崗位職責(zé)，作用發(fā)揮不明顯。五是加強(qiáng)黨務(wù)知識培訓(xùn)。一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位具體負(fù)責(zé)黨建工作的都是部門或科室業(yè)務(wù)骨干兼職，由于沒有激勵措施，抓黨建工作往往處于被動應(yīng)付，工作重心更多地放在業(yè)務(wù)上。對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織書記，要創(chuàng)新選派培養(yǎng)方式，積極拓寬渠道，著力選配政治素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營會管理、善于做思想政治工作、熟悉黨務(wù)和企業(yè)管理知識的黨員擔(dān)任黨組織書記。要把政治上對黨忠誠老實，思想上真心為老百姓服務(wù)，發(fā)展上具有開拓創(chuàng)新精神，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，妥善協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，口碑上群眾普遍擁護(hù)的好干部選拔為村社區(qū)黨組織書記。三是選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書記。打破企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、領(lǐng)域界限，以“大黨建”的寬廣視野和創(chuàng)新思維，按照“數(shù)量適度、行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理”的原則來推進(jìn)，層層明確責(zé)任單位和黨組織組建時限，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。要進(jìn)一步鞏固前期整頓成果，始終保持熱度不退、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，把整頓軟弱渙散基層黨組織工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項常態(tài)工作抓緊抓實，每年按照一定比例，不僅突出農(nóng)村、社區(qū)這個重點，同時向機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公組織等領(lǐng)域延伸，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，科學(xué)分類定級，細(xì)化整改措施，實施精準(zhǔn)整頓，堅持跟蹤問效。
二、建議與思考 黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。其中相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，很少有時間和精力顧及黨務(wù)工作，對黨建工作存在思想認(rèn)識不夠、能力素質(zhì)不強(qiáng)、辦法措施不多、工作熱情不高，平時不抓班子帶隊伍，黨務(wù)工作不熟悉，也不學(xué)習(xí)不研究，重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象比較普遍。黨委副書記