【正文】 術(shù)就萬事大吉，還需要在頂層設計中強調(diào)人文建設。智慧城市建設的最高目的不僅要有物質(zhì)與技術(shù)的便利、制度和秩序的保障，更要有人的幸福和夢想。以人文智慧引領(lǐng)智慧城市建設，是推進其健康發(fā)展的關(guān)鍵?！鄙虾＝煌ù髮W城市科學研究院院長劉士林在接受采訪時表示。據(jù)了解，智慧城市建設主要分為三個階段：一是以數(shù)字科技為中心的科技型智慧城市， 重點是先進信息通訊技術(shù)研發(fā)和基礎設施建設，提升城市的信息化水平；二是以市政管理為中心 的管理型智慧城市，重點是信息通訊技術(shù)在政府管理中的應用，提升城市管理和運營的效率；三是以人文科學為基礎的人文型智慧城市，重點是信息通信技術(shù)在公共服務和文化消費中的應用， 提升城市的人文關(guān)懷和居民的幸福滿意度?！澳壳拔覈幕厩闆r是，科技型智慧城市是主流，管理型智慧城市受到高度重視，而人文型智慧才剛剛提出。當下的智慧城市建設，如果脫離了市民日常信息消費和使用需要，智慧城市 建設也就偏離了城市發(fā)展的本質(zhì)和目標?！眲⑹苛直硎荆乩硇畔⑾到y(tǒng)、遙感、三維仿真等技術(shù)再發(fā)達，數(shù)字城市、數(shù)字政府、數(shù)字交通等建得再先進，如果不能和市民，和城市信息“汪洋大海”中具體的“求助者”結(jié)合起來，那就既不可能降低城市運行的巨大壓力，也不可能真正提升城市生活的便捷性，最終達到 科技讓城市更智慧 的目的?！靶滦统擎?zhèn)化強調(diào)‘以人為本’，同樣，‘技術(shù)’和‘管理’也只是建設智慧城市的手段，而人文型智慧城市才是智慧城市建設的終極目標。把‘不可缺少的手段’與‘不能拋棄的目的’有機結(jié)合起來，才能為早日建成有意義、有價值、有夢想的中國現(xiàn)代化城市提供全面的信息化系統(tǒng)工程支持?！眲⑹苛终f。那么，到底什么是“人文型智慧城市”？一位城市基層信息部門的工作人員的理解是，“人文精神就是我們從傳統(tǒng)和歷史中總結(jié)出來的傳統(tǒng)價值、本土情懷。一個大眾參與、人人自我約束、 居民需求能得到精準及時的反饋和滿足、依靠科技優(yōu)化資源配置的城市才是我們要的智慧城市。 不僅如此，智慧城市還要有城市性格。城市在發(fā)展演變過程中會形成有地域特色的民俗文化，這是寶貴的人類文化財富。如果忽視文化的傳承與發(fā)揚，再現(xiàn)代的科技也不能使人內(nèi)心充實和幸福?！敝腔鄢鞘斜灰恍┢髽I(yè)和專家稱為“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時代的城市未來”。近兩年，智慧城市圈地運動越發(fā)火熱。自IBM 在2008年11月于美國紐約提出「智慧地球]的理念，相關(guān)話題迅速延燒，智慧城市的概念，更是引起世界各國的關(guān)注，透過云端運算、物聯(lián)網(wǎng)、巨量資料分析等技術(shù)的結(jié)合，將傳感器嵌入和裝備到城市每個角落的供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、建筑物和油氣管道等，不僅可以讓居住在城市的民眾生活更加方便，同時也更加安全。但近年來面對極端氣候所帶來的土石流及水災的侵襲，許多民眾普遍希望智慧城市應該盡速建立智慧型防災預警系統(tǒng)，降低災害的損失。如由財訊雜志、臺北市電腦公會、非凡電視臺及山水民調(diào)公司所共同主辦的全臺灣智慧城市大調(diào)查中，就發(fā)現(xiàn)智慧型防災預警系統(tǒng)已是現(xiàn)階段臺灣民眾最殷切所需項目，需求度高達九成。近期發(fā)生許多城市災害事件，如巴黎恐怖攻擊事件、天津港爆炸事故、高雄市氣爆事件等，更再再凸顯出城市安防管理的急迫性，由于城市區(qū)域面積日益擴大，地下管線復雜，新建項目數(shù)量多，本來就很難做好災害控管，加上許多城市積極發(fā)展觀光，導致外來人口大幅增加，更讓災害發(fā)生的可能性大幅增加。 高齡人口增加基礎建設老化 即使不考慮外來人口，現(xiàn)代城市維安壓力也是日趨提高。根據(jù)聯(lián)合國預估，全球人口超過500萬的都市于2015年有73個，2020年將成長至86個，2030年更將達104個，人口數(shù)量的迅速增加與集中，不但導致城市基礎建設的負擔日益加重，也讓災害的控制變得更加復雜且困難，城市災害的風險也隨之增加。除了人口數(shù)量的問題外，人類平均余命增加加上少子化趨勢，導致高齡人口比例大幅增加，根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會ECOSOC(Economicand Social Council) 最新發(fā)布的預測顯示，從2013年到2050年。國際信用評級機構(gòu)穆迪(Moody‘s) 也發(fā)布報告指出，全球有68個國家或地區(qū)將在2015年進入高齡化，到2020年將有13個國家或地區(qū)進入超高齡社會的階段，由于高齡人口不但生理及心理都容易受到傷害，面對災害的應變能力也比較弱，都讓城市安防的困難度因而提升。許多先進國家在二戰(zhàn)后的主要城市建設，歷經(jīng)幾十年的時間變遷，配合保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化及歷史的潮流，以及居住正義的人權(quán)議題，已經(jīng)很難進行大規(guī)模的重建規(guī)劃，許多重要基礎建設都已相當老舊，也為城市安防帶來重大威脅。如紐約市機場等基礎建設平均年齡已超過40年，臺灣使用歷史超過40年的主要河川橋梁就超過390座，預計2025年時將有1，090座主要橋梁年齡突破50年，如果無法進行重建，維修與更新不但將會耗費大量人力及物力，面對天然災害的抵抗力也隨之大減，因為設施故障而發(fā)生災害的機率也隨之增加。 整合資通訊技術(shù)是建構(gòu)關(guān)鍵為了有效改善前述的城市安防問題，導入資通訊相關(guān)技術(shù)，設法提升環(huán)境偵測與判定能力，才能因時因地制宜，提出解決方案。如何減少城市安防系統(tǒng)維護及升級人力的需求，也是城市安防建設的重點，不僅在于能夠即時檢測及更新軟硬體建設，更要確保系統(tǒng)運作的可靠度。此外，如何將存在于城市與安防的相關(guān)系統(tǒng)，如交通、預警、防災、犯罪打擊等系統(tǒng)加以整合，共用資訊，提升綜合治理與判斷的能力，才能提升災害發(fā)生前的預警能力，而且在災害發(fā)生時，也才能及時加以處理。目前許多智慧城市需要的資通訊技術(shù)，如云端運算、物聯(lián)網(wǎng)、巨量資料分析及智慧手持裝置等，都是城市安防關(guān)鍵技術(shù)不可或缺的一環(huán)，但最主要的關(guān)鍵技術(shù)，包括前端資訊采集、資訊傳輸及后端資訊分析處理等叁大環(huán)節(jié)，必須要互聯(lián)互通，尤其是提高不同安防系統(tǒng)的相容性，設法打破城市安防建設中的資訊壁壘和孤島的問題，提供更多樣的資訊服務收發(fā)方式，并透過控制簡單化、高相容性系統(tǒng)等設計，讓城市安防系統(tǒng)的管理與操作變得更加容易，也得以提升決策速度。 但也因為對于網(wǎng)路及資通訊設備的依賴，城市安防建設同時也得面對數(shù)據(jù)被竊取、安防系統(tǒng)主機遭到攻擊而癱瘓的風險，不僅可能導致城市安防建設破功，也可能會因此無法追蹤事故的塬因、源頭和過程，如何確保資訊安全，勢必會是大量導入資通訊建設的城市安防系統(tǒng)，必須要特別注意的課題。但在確保城市安全的同時，如何讓生活在其中的市民，不會感覺到生活處處遭到監(jiān)視的威脅，避免個人隱私遭到侵犯，也是城市制定安防政策時，必須考量的重要因素。此外，傳統(tǒng)的城市安防工作，多半是由警消單位負責制定標準和作業(yè)流程，透過治安防控、緊急指揮等系統(tǒng)，滿足市民安居樂業(yè)的需求。但為了符合資訊共用的聯(lián)網(wǎng)安全趨勢考量，如何建立自動感應、自動適應及自動判斷的城市安防系統(tǒng)，將過去集中在城市治安部門的管控權(quán)，透過去中心化的概念，釋放到城市的每個角落甚至市民手中，讓每個市民都能成為城市安防系統(tǒng)的一份子，是其中的關(guān)鍵。從傳統(tǒng)安防業(yè)務到智慧城市安防建設，需要的不只是軟硬體技術(shù)，更是管理觀念的一大革新，目前已有許多安防產(chǎn)品已在智慧建筑、智慧交通、智慧家庭等諸多領(lǐng)域，得到越來越廣泛的應用，如何將其納入城市安防系統(tǒng)的一環(huán)，也是值得考慮的方向。沒有城市安防就沒有經(jīng)濟效益工研院IEK 指出，根據(jù)世界銀行估算，一個百萬以上人口的智慧城市建設，達到實際應用程度85%時，在城市投入GDP 不變之情形下，財富可增加2~，也意味著智慧城市建設有機會促進該城市兩倍的經(jīng)濟成長，等于也證明了推動智慧城市建設的經(jīng)濟價值。智慧安全雖非目前排名最高的應用，但隨著幾個主要大城市遭遇恐怖攻擊，建構(gòu)城市智慧安防系統(tǒng)的急迫性顯然將大幅提高，因為只要城市不夠安全，勢必會影響城市經(jīng)濟的發(fā)展，如根據(jù)倫敦金融時報報導，法國巴黎在2015年11月遭遇恐怖攻擊后，法國的旅館與餐飲業(yè)的營運都大幅重挫，連帶也影響長期的經(jīng)濟發(fā)展，也讓許多可能帶動經(jīng)濟價值的智慧城市建設，英雄無用武之地。