【正文】 ，大力實施基層組織建設提升工程，選派干部到871個貧困村擔任“第一書記”，確保因村派人全覆蓋。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支兩委、致富能人“三支隊伍”和駐村工作隊作用，讓駐村干部全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監(jiān)管、全程督促項目評估，切實做到“四個全程參與”，提高精準脫貧“管道”通暢能力。 針對部分貧困村“守貧”、貧困戶“等靠要”現(xiàn)狀，駐村干部要結(jié)合遍訪貧困村貧困戶工作，加強對扶貧對象思想改造，從思想上讓他們提高認識了解貧困、提振信心戰(zhàn)勝貧困。要在貧困村組織辦好新型農(nóng)民夜校，從政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化體育、衛(wèi)生健康、公民道德等方面，大力培養(yǎng)有文化、懂經(jīng)營、會管理新型農(nóng)民。 六是建立健全貧困退出機制。緊盯脫貧成效精準，實行”摘帽不摘政策”獎勵措施，形成“早脫帽子早有好處、不脫帽子還有約束”導向。大力支持發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟，鼓勵貧困村早出列，防止“被脫貧”。對扶貧對象進行動態(tài)管理，做到貧困戶有進有出。 這里重點講一下貧困人口脫貧和貧困村、貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出標準。 ――貧困人口脫貧標準：嚴格按照國家《關(guān)于建立貧困退出機制意見》要求，執(zhí)行國家扶貧標準2300元（XX年不變價），以戶為單位，以該戶年人均可支配收入超過國家扶貧標準（XX年為2736元，XX年為2800元，XX年為2968元，XX年預測數(shù)為3146元），實現(xiàn)“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），通過認定程序?qū)徟笳J定為脫貧。 ――貧困村退出標準：嚴格按照國家《關(guān)于建立貧困退出機制意見》要求，以貧困發(fā)生率為主要衡量指標，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎設施、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素，貧困村貧困發(fā)生率降至3%以下，通過退出認定程序?qū)徟笳J定為退出。 ――貧困縣退出標準：嚴格按照國家《關(guān)于建立貧困退出機制意見》要求，以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下，通過退出認定程序?qū)徟笳J定為退出。 ――貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出標準：嚴格按照《貴州省貧困縣退出實施方案》規(guī)定（國家層面未認定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)），主要考核“貧困發(fā)生率當年下降 個百分點以上”和“農(nóng)村居民人均可支配收入達到當年考核標準”兩個指標，通過退出認定程序?qū)徟笳J定為退出。其中農(nóng)村居民人均可支配收入考核指標是浮動，每年增長上浮10%左右，XX年考核標準為5600元，XX年考核標準為6600元，XX年預計考核標準為7600元。 按照以上脫貧退出標準，預計XX年我市將實現(xiàn)所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省定標準退出，同時完成桐梓、湄潭、鳳岡、赤水4個片區(qū)貧困縣按照國定標準（貧困發(fā)生率降至3%以下）退出，片區(qū)縣中余慶縣屬“天窗縣”，不涉及退出問題。預計XX年完成習水、正安、務川、道真4個重點縣按照國定標準退出（此前“減貧摘帽”是按照省定標準進行退出，現(xiàn)在要按照國定標準“貧困發(fā)生率降至3%以下”這個要求，進行重新評估按程序?qū)徟J定），實現(xiàn)貧困村全部退出和貧困人口全部脫貧，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。 三、堅定不移打持久戰(zhàn)，穩(wěn)步推進廉潔扶貧陽光扶貧 扶貧資金是貧困群眾“保命錢”，是減貧脫貧“助推劑”，多年來對加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮了積極作用。由于扶貧資金監(jiān)管不嚴、管理制度執(zhí)行不嚴等原因，一些地方扶貧款存在虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀、監(jiān)管弱化等問題，依然有人敢踐踏做人底線、罔顧法律紅線，騙取套取扶貧項目資金。比如廣西馬山縣違規(guī)認定3119名扶貧對象，其中343名財政供養(yǎng)人員，2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經(jīng)營公司。馬山縣對縣扶貧辦主任、2名副主任、1名副主任科員履職不力、失職瀆職等問題進行立案審查，對于涉嫌違法犯罪人員移送了司法機關(guān)。在如今這種高壓態(tài)勢下，我們必須層層加強廉政防線，確保脫貧攻堅與廉政建設雙促進、見實效，使扶貧項目真正成為陽光工程、民心工程。 第一，要嚴明紀律紅線。扶貧項目資金是觸碰不得帶電“高壓線”，是不可逾越紅線。古話說：做官先做人，從政德為先。領(lǐng)導干部道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系個人榮辱，更關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系民心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。當前個別黨員干部對黨章黨規(guī)意識淡漠，把紀律和規(guī)矩拋在腦后。對每個黨員干部來說，都要接受國家法律和黨紀黨規(guī)雙重約束，牢固樹立黨紀嚴于國法意識。國法是對普通公民約束和要求，黨紀則涉及政治紀律、組織紀律、生活紀律和作風建設等各個方面，黨紀比國法要求更高、標準更嚴。我們每一個黨員干部都要牢牢守住黨紀和國法這兩條不能逾越底線，在工作上和生活上從嚴從實要求自己。有句話講：當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。權(quán)力就是一把雙刃劍，用好了會利民惠民，用不好則損害黨形象，也毀了自己、害了家庭。每個人都應當樹立正確權(quán)力觀和政績觀。一個優(yōu)秀領(lǐng)導干部，通常說基本應該有兩條：一是該干都干了，二是不該干都沒干，正所謂“干成事、不出事”。做到前一條相對來說好辦一些，因為做多大事業(yè)要看你自身有多大擔當，只要不虛不假不折騰，幾年下來總能做成一些事。做到后一條就比較復雜了，什么“不該干”，國家法律法規(guī)，黨內(nèi)規(guī)矩紀律，還有社會道德評判，時時處處有紅線。若要人不知，除非己莫為，東窗事發(fā)，悔之晚矣。所以說，我們應當謹慎自律，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到敢于負責、敢于擔當，堂堂正正做人，老老實實干事，清清白白為官。 第二，要打造陽光扶貧。由于脫貧攻堅工作點多面廣，非常繁雜，監(jiān)管上還有不少疏漏，一些地方在扶貧物資采購、發(fā)放、管理費用使用等方面，還存在著不同程度問題，有些問題還比較嚴重。近兩年來，我們實行了目標、任務、資金和權(quán)責“四到縣”制度，扶貧項目資金全部到縣，項目審批權(quán)限也下放到縣。同時在提高扶貧項目資金使用效益上進行了重大改革，就是實行以鄉(xiāng)級財政為主體鄉(xiāng)級報賬，它是統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一報賬管理一種制度。但是，需要指出是，在運行中我們發(fā)現(xiàn)扶貧項目資金報賬率普遍偏低，鄉(xiāng)級扶貧項目資金沒有及時發(fā)揮應有作用。主要有四個方面原因：一是前期工作不扎實。二是資金審計不及時。三是督促檢查不到位。四是利益聯(lián)結(jié)機制不健全。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些地方在扶貧資金使用上存在暗箱操作情況，資金總額有多少群眾不知道，資金流到哪里群眾也不知道，扶貧究竟取得了哪些實際效果，群眾感受并不明顯，于是陷入了“年年扶貧年年貧”怪圈。我們必須解決好扶貧資金使用過程中“跑冒滴漏”等問題，把經(jīng)費用在最應該、最需要地方。要實現(xiàn)這個目標，做到最大程度陽光公開是一個必要途徑。通過多種渠道曬出家底，讓群眾參與到監(jiān)督中來，形成上下互動監(jiān)督機制。現(xiàn)在還想兩個人關(guān)起門把事情搞定是不行。以前是用X光照一照或者做做B超，現(xiàn)在是要做CT，要做核磁共振，要平心靜氣地接受各種監(jiān)督，要習慣于在監(jiān)督環(huán)境下工作。要把群眾當親人，敢于擔責擔當，帶著責任感情，用真心換真情，用真情辦好事、辦實事。要在扶貧項目資金使用管理上實現(xiàn)“三化”，就是扶貧資金效益最大化、貧困群體得實惠最大化、干部成長安全最大化；最終實現(xiàn)“三?！?，就是保安全、保位子、保尊嚴。 第三，要預防職務犯罪。今年以來，扶貧部門與檢察機關(guān)建立了預防職務犯罪聯(lián)席會議制度，通過查找職務犯罪風險隱患，由檢察機關(guān)介入重點扶貧工程建設項目開展專項預防，對扶貧審批監(jiān)管業(yè)務相關(guān)制度執(zhí)行情況進行預防監(jiān)督。目前立案查處脫貧攻堅領(lǐng)域貪污賄賂案件33件41人。這個充分說明，在脫貧攻堅領(lǐng)域開展預防職務犯罪非常重要，非常有必要。在脫貧攻堅工作中，我們要嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持一手抓脫貧攻堅、一手抓廉政建設，把黨風廉政建設與領(lǐng)導班子建設、脫貧攻堅工作緊密結(jié)合起來，做到同決策、同部署、同落實。一要經(jīng)常性地舉辦預防犯罪專題講座和案例警示教育，時刻敲響自我防腐警鐘，確保筑牢拒腐防變思想道德和法制防線。二要辦好扶貧專線和部門扶貧熱線，暢通社會和群眾監(jiān)督渠道。扶貧部門與信訪部門建立了信訪督查機制，聯(lián)合出臺了扶貧信訪實施意見，在各地開設扶貧信訪窗口和綠色通道，要對群眾信訪做到件件有落實、事事有交待。三要聯(lián)合有關(guān)部門深入開展精準扶貧明察暗訪，對精準識別和貧困退出進行督導檢查，確保建檔立卡信息精準、幫扶措施精準、脫貧成效精準。四要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，主動加強與紀檢部門、檢察機關(guān)溝通聯(lián)系，扎實推進民生資金監(jiān)督管理工作，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、套取擠占、收受賄賂等行為，切實鏟除侵害群眾切身利益不正之風和腐敗問題，確保脫貧攻堅干成事、不出事。 同志們，聚焦精準扶貧，提高扶貧實效。精準扶貧不能胡子眉毛一把抓，也不能用手榴彈炸跳蚤。堅定不移打好“35669”脫貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展，任務艱巨、責任重大。我們務必把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來，動員全社會力量，拿出“敢教日月?lián)Q新天”氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”勁頭，向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。 謝謝大家！