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2024-12-06 04:46本頁面
【正文】 政涉農(nóng)資金，利用財政的引導(dǎo)和支持作用，有力撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，有效提高資金使用效率。目前，大多貧困人口居住在交通不便的大山里，交通不便，住房條件簡陋，要在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，財政撥款推進(jìn)改造危房工程和異地扶貧搬遷項目，讓區(qū)域貧困人口早日脫貧、有房可住、住的安心。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，通過稅收、補(bǔ)貼等政策手段，縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)收入差距，加強(qiáng)對農(nóng)民、貧困人口的支持和保護(hù)。此外，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技資金投入力度，依靠科技創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新活力，從而迅速提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)差距?！ ∪?、財政支持鄉(xiāng)村振興的政策建議 長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸就是資金不足，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求財政發(fā)揮優(yōu)先保障的作用，更需要盡快落實(shí)財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政策措施。 ,加大財政資金“三農(nóng)”投入力度?！ ∴l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對于財政支農(nóng)支出的規(guī)模以及水平提出了更高的要求，需要以科學(xué)化、專業(yè)化的財政支持手段，加大財政資金對“三農(nóng)”的支持力度，增加總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善配套和保障制度。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，進(jìn)一步完善財政支農(nóng)投入保障機(jī)制，繼續(xù)加大財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅、農(nóng)民教育、社會保障等領(lǐng)域的補(bǔ)貼和扶持力度，增加對農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村改革的轉(zhuǎn)移支付，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)支出的作用，給予鄉(xiāng)村振興的財力保障。積極拓寬資金籌集渠道，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，同時保證相關(guān)資金“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”。此外，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，財政要合理安排支出，適時調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把握好尺度，防止出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險和財務(wù)危機(jī)?！ ?撬動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！ ∧壳?鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金缺口大，地方財政已經(jīng)無法滿足其資金需求，這就需要財政部積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間資金統(tǒng)籌配合，建立財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu)，提高涉農(nóng)資金供給的效率。從源頭整合財政涉農(nóng)資金，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的指向性與精準(zhǔn)性，積極推動建立鄉(xiāng)村振興發(fā)展的專項發(fā)展資金，提高涉農(nóng)資金使用績效，保證涉農(nóng)資金用于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用和財政的撬動作用，完善“一事一議”、以獎代補(bǔ)等機(jī)制，因地制宜推廣政府和社會資本合作，打通堵點(diǎn)，吸引更多金融和社會資本投入到鄉(xiāng)村振興的過程中，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的資源來源，彌補(bǔ)其發(fā)展資金缺口。進(jìn)一步深化改革涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，積極配合相關(guān)部門，擴(kuò)寬資金投入渠道，保證形成“多渠道引水，一個龍頭放水”的財政投入新格局。財政可以探索財政金融互動模式，可以運(yùn)用多種貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供長期、低成本的資金，以便于保障鄉(xiāng)村振興的資金來源。此外，財政部門還可以將對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有示范帶動效應(yīng)的民生項目納入政府購買服務(wù)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，將社會資本引入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?！ ?提高涉農(nóng)資金使用效率。 現(xiàn)階段，在我國各級人民政府中，涉及到農(nóng)業(yè)管理的部門較多，對于農(nóng)業(yè)財政支出的管理是分塊管理，也就是多部分共同管理與利用，這種管理職能的交叉與沖突，會導(dǎo)致財政農(nóng)業(yè)資金協(xié)調(diào)不足或者重復(fù)性投入，甚至在使用的過程中易滋生腐敗，財政涉農(nóng)資金沒有用在“刀刃”上，影響了資金的使用效率。因此，應(yīng)該統(tǒng)一管理財政農(nóng)業(yè)資金，摒棄分塊式管理，提高農(nóng)業(yè)支出各項資金的使用效率。第一，建立健全規(guī)范、透明的支農(nóng)資金預(yù)算制度。以績效管理為抓手，推進(jìn)涉農(nóng)資金績效管理全覆蓋，完善財政績效的考核功能，支農(nóng)資金分配以評價結(jié)果為導(dǎo)向，同時適時開展政策評估，調(diào)整完善現(xiàn)有支出政策。第二，完善財政資金監(jiān)管機(jī)制。尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目的資金使用監(jiān)管，應(yīng)進(jìn)行常態(tài)化實(shí)施監(jiān)管，并聯(lián)合審計等相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，確保資金真正落實(shí)到實(shí)處，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。第三，規(guī)范地方政府舉債融資籌集鄉(xiāng)村振興資金的行為，地方政府在籌集資金過程中，一定要警惕融資風(fēng)險，加強(qiáng)風(fēng)險排查、管理和控制，避免借鄉(xiāng)村振興的名義變相舉債。
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