【正文】 處或現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控工作。　　(四)內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對(duì)內(nèi)要立即掌握信息快速研判，做好正面教育引導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾。把握正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格控制程序和范圍，統(tǒng)一口徑避免事態(tài)無(wú)序擴(kuò)大?！　∥?、成立組織，明確職責(zé)(一)成立維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：劉雪峰副組長(zhǎng)：王長(zhǎng)生、蘭培勝、王永忠、李延生、賀思明　　組員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學(xué)軍、丁金鎖、呼園平領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪辦公室，設(shè)在廠行政辦，負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作調(diào)研和上下協(xié)調(diào)、匯報(bào)等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)下設(shè)矛盾糾紛排查和情報(bào)搜集組、突發(fā)事件處理組、接訪組三個(gè)工作組，組員及工作職責(zé)以下：　　矛盾糾紛排查和情報(bào)搜集組組長(zhǎng)：曹曉軍組員：各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位責(zé)任人負(fù)責(zé)全廠矛盾糾紛排查、情報(bào)搜集，發(fā)覺(jué)問(wèn)題向領(lǐng)導(dǎo)小組立即匯報(bào)，協(xié)調(diào)處理本單位矛盾糾紛和上訪事件?！　⊥话l(fā)事件處理組組長(zhǎng)：董延林組員：保衛(wèi)科和派出所全體干警負(fù)責(zé)發(fā)生群體性上訪時(shí)治安維護(hù)和協(xié)調(diào)處理。　　接訪組組長(zhǎng)：潘峰　　組員：朱剛、張華及相關(guān)單位責(zé)任人負(fù)責(zé)來(lái)訪人員接訪、相關(guān)政策宣傳、解釋及勸返工作?！　?二)維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)　　各單位一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要?jiǎng)?wù)”，發(fā)生信訪案件，必需第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)組織開(kāi)展調(diào)處，確保人員、時(shí)間、效果落實(shí)到位。單位其它領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要認(rèn)真推行“一崗雙責(zé)”，廠維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和信訪案件督查督辦工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開(kāi)展接訪和處理工作，主動(dòng)負(fù)擔(dān)起化解矛盾、處理問(wèn)題責(zé)任?！　∝?fù)責(zé)處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級(jí)上訪事件及突發(fā)性關(guān)鍵問(wèn)題?！　∪缬性诘谝粭l中情況，立即開(kāi)啟本《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》?！　「鶕?jù)“部門(mén)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問(wèn)題?！　‰S時(shí)了解、掌握和分析本單位群體性事件苗頭和動(dòng)態(tài)，立即向廠維穩(wěn)辦和油田企業(yè)提供信息?！　×⒓纯焖俨扇∮行Х椒刂剖聭B(tài)，依法依紀(jì)處理群眾來(lái)訪?！　《酱贆z驗(yàn)本單位處理群體性事件各項(xiàng)方法落實(shí)情況?！　】偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不停提升處理突發(fā)事件能力?！　×⑼话l(fā)性非正常上訪、越級(jí)上訪事件及關(guān)鍵問(wèn)題處理程序(一)已掌握信息集體上訪處理程序立即向關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?！　∫罁?jù)掌握上訪人員基礎(chǔ)情況，由廠信訪辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位或相關(guān)人員，適時(shí)開(kāi)展協(xié)調(diào)處理?！　⊙芯恐朴喚唧w穩(wěn)控方法，實(shí)施包案責(zé)任制，各單位一把手為第一責(zé)任人?！　×⒓凑{(diào)度，處理結(jié)果立即上報(bào)?！　?二)未掌握信息源上訪事件處理程序責(zé)任單位立即向關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?！　∠敕皆O(shè)法以最短時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)參與事件處理?！　」ぷ魅藛T抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：　　(1)控制事態(tài)，立即向單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況?！　?2)了解上訪人員提出關(guān)鍵問(wèn)題，有針對(duì)性做好解釋疏導(dǎo)工作?！　?3)通知上訪人員所在單位關(guān)鍵責(zé)任人或相關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想工作?！　?duì)大規(guī)模人員上訪，要求群訪對(duì)象推選3～5名代表反應(yīng)問(wèn)題?！　≌莆丈显L人員基礎(chǔ)情況后，實(shí)施包案責(zé)任制，切實(shí)處理來(lái)訪人反應(yīng)實(shí)際問(wèn)題?！　×⒓凑{(diào)度，處理結(jié)果立即上報(bào)?！　「髫?zé)任人對(duì)突發(fā)事件立即統(tǒng)計(jì)。談話(huà)統(tǒng)計(jì)、攝像、攝影及其它相關(guān)資料整理歸檔保留?！　∑?、　　責(zé)任追究在工作中如有違反以下情況之一，將追究相關(guān)人員責(zé)任：　　對(duì)當(dāng)事人推諉，粗暴，刁難。對(duì)應(yīng)該場(chǎng)辦理卻有意不辦理或應(yīng)該場(chǎng)回復(fù)而不予回復(fù)。對(duì)受理事項(xiàng)不按要求分送承接人，造成工作延誤。對(duì)應(yīng)該請(qǐng)示或匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)而不立即請(qǐng)示匯報(bào)，造成不良后果。對(duì)因工作瀆職，造成不良社會(huì)影響。對(duì)不按時(shí)或不如實(shí)上報(bào)辦理情況?！　“?、工作要求(一)提升對(duì)維穩(wěn)工作關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各單位一把手是本單位維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，要管好自己人，看好自己門(mén)，辦好自己事，確保穩(wěn)定工作萬(wàn)無(wú)一失?！　?二)嚴(yán)格實(shí)施信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定機(jī)制。在重大事項(xiàng)實(shí)施或重大決議出臺(tái)前，由廠信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)，根據(jù)客觀、正確、公正、實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)，從六個(gè)方面逐一進(jìn)行分析估計(jì)和評(píng)定。一是正當(dāng)性，關(guān)鍵評(píng)定重大決議是否正當(dāng)、合規(guī)，法律依據(jù)是否充足，所包含政策調(diào)整、利益調(diào)整對(duì)象和范圍是否界定正確。二是合理性，關(guān)鍵測(cè)評(píng)是否適應(yīng)大多數(shù)職員利益需求，是否超越了大多數(shù)職員承受能力，是否得到大多數(shù)職員了解和支持，是否存在引發(fā)集體上訪和群體事件風(fēng)險(xiǎn)。三是重大事項(xiàng)或政策出臺(tái)前提條件，關(guān)鍵測(cè)　　評(píng)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查報(bào)批程序和周密可行性論證，時(shí)機(jī)是否成熟。四是關(guān)鍵事項(xiàng)設(shè)計(jì)安全環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，關(guān)鍵測(cè)評(píng)有沒(méi)有可能產(chǎn)生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否含有相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)判定。五是治安方面，關(guān)鍵測(cè)評(píng)近期和較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)是否可能引發(fā)較大不穩(wěn)定事件，是否有對(duì)應(yīng)科學(xué)有效應(yīng)急處理預(yù)案。六是有沒(méi)有可能出現(xiàn)其它影響穩(wěn)定突出問(wèn)題?！　?三)建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本單位維穩(wěn)工作，各部門(mén)要親密配合，各司其職，形成協(xié)力。通常包含維穩(wěn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)關(guān)鍵責(zé)任人必需在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地實(shí)施維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令。嚴(yán)格落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議制度。廠信訪辦公室負(fù)責(zé)信訪事件總體協(xié)調(diào)，定時(shí)召集信訪維穩(wěn)事件聯(lián)席會(huì)議，分析信訪突出問(wèn)題，研判信訪形勢(shì)，掌握信訪事件動(dòng)態(tài)，研究布署關(guān)鍵工作，督促督辦各單位信訪事件處理，增強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性?！　?四)嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)值班和信息日?qǐng)?bào)制度。重大節(jié)日和特殊時(shí)期，各單位要嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)值班制度，關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)要親自輪值接訪，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)要親密配合，做到職員群眾來(lái)訪隨時(shí)接待，相關(guān)問(wèn)題妥善處理。要堅(jiān)持信訪維穩(wěn)信息日?qǐng)?bào)制度，對(duì)包含可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件苗頭性、傾向性問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上包含信訪穩(wěn)定信息，必需按要求立即、正確上報(bào)并超前做好穩(wěn)控工作。　　(五)認(rèn)真做好排查走訪工作。要不停通暢職員信訪渠道，以處理問(wèn)題為關(guān)鍵，以源頭治理為關(guān)鍵，推進(jìn)維護(hù)職員群眾權(quán)益相關(guān)政策和制度完善、落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以息訪息訴為目標(biāo)，把握全局，認(rèn)真梳理，分清主次，分清時(shí)序，對(duì)合理訴求，要落實(shí)責(zé)任主體責(zé)任，依據(jù)政策立即就地處理。對(duì)無(wú)理訴求，要有針對(duì)性做好教育疏導(dǎo)工作，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，確保人員不倒流、不反流，矛盾不上交。尤其對(duì)包含兒女就業(yè)、福利待遇、勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)派遣等關(guān)系職員群眾切身利益問(wèn)題，要組織開(kāi)展專(zhuān)題接訪或下訪，耐心解釋相關(guān)政策，確保把矛盾和問(wèn)題化解在基層。要關(guān)心干部職員生活，重視干部職員利益問(wèn)題，尤其要關(guān)心弱勢(shì)群體，在力所能及范圍　　內(nèi)，幫助她們處理實(shí)際困難。認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定原因，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調(diào)查，立即掌握情況，做到早發(fā)覺(jué)、早匯報(bào)，早介入、早化解，把問(wèn)題消亡在萌芽狀態(tài)?！　【拧⒈绢A(yù)案自印發(fā)之日起施行?！　⌒旁L維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案篇11　　為了有效預(yù)防和妥善處理訪問(wèn)突發(fā)事件，提高訪問(wèn)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問(wèn)題和集體事件，根據(jù)國(guó)家《訪問(wèn)條例》和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合訪問(wèn)工作的實(shí)際，經(jīng)過(guò)研究，特別制定了本預(yù)案。　　一、工作原則?！　”緫?yīng)急預(yù)案的工作原則是，在黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，以預(yù)防為主，重點(diǎn)穩(wěn)定，緊急處理，協(xié)調(diào)一致?！　《⒔M織保障?！　≡O(shè)立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組?！　∪?、主要責(zé)任?！　∞k理日常來(lái)信上門(mén)工作。　　、政策說(shuō)明和建議。　　，監(jiān)督和審查上級(jí)提交的有關(guān)事件，嚴(yán)格關(guān)閉質(zhì)量，隨時(shí)向訪問(wèn)報(bào)告工作和關(guān)閉情況。　　按時(shí)參加訪問(wèn)工作會(huì)議，抓住會(huì)議精神的貫徹?！　〖皶r(shí)了解管養(yǎng)路段小中修工程穩(wěn)定工作情況，研究提出工作意見(jiàn)和建議?！　∷?、制度保障?！　?一)將訪問(wèn)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究大眾來(lái)信訪問(wèn)。　　反映的新情況和合理化建議，詢(xún)問(wèn)本公司難以訪問(wèn)事件的處理情況?！　?二)堅(jiān)持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰(shuí)負(fù)責(zé)。要明確涉及信訪問(wèn)題的重點(diǎn)辦公、重點(diǎn)問(wèn)題，組織力量深入調(diào)查，提出解決方案，跟蹤執(zhí)行。　　(三)堅(jiān)持訪問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待大眾訪問(wèn)、批準(zhǔn)大眾訪問(wèn)、自己處理重大訪問(wèn)問(wèn)問(wèn)問(wèn)題的制度?！　?四)實(shí)施責(zé)任追究制度，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、失職、處理失誤引起大規(guī)模大眾集體訪問(wèn)的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！　?五)堅(jiān)持訪問(wèn)工作制度，改變工作方法，從訪問(wèn)到訪問(wèn)，廣泛宣傳民政政策，傾聽(tīng)民政對(duì)象的聲音，明確潛在訪問(wèn)的征兆，有目的地研究解決普遍問(wèn)題。　　(六)堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)調(diào)查制度，研究大眾來(lái)信反映的普遍性、突出性問(wèn)題，制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)大眾集體訪問(wèn)跡象，必須立即當(dāng)場(chǎng)解決?！　∥?、應(yīng)急措施?！　“l(fā)現(xiàn)重大信訪的跡象和事件發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案，開(kāi)展以下工作　　(一)立即召開(kāi)訪問(wèn)指導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)訪問(wèn)狀況和訪問(wèn)狀況，分析研究可能發(fā)生的重大問(wèn)題和對(duì)策?！　?二)立即向信訪部門(mén)報(bào)告訪問(wèn)狀況和訪問(wèn)狀況?！　?三)對(duì)發(fā)生的大眾集體訪問(wèn)，一定要認(rèn)真對(duì)待，訪問(wèn)必須接受，防止矛盾激化，使訪問(wèn)者在當(dāng)?shù)亍！　?4)立即訪問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)。　　(五)對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模大的集體訪問(wèn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須親自工作，立即提出處理意見(jiàn)。　　(6)堅(jiān)決阻止集體訪問(wèn)北京，訪問(wèn)自治區(qū)，訪問(wèn)已經(jīng)進(jìn)入北京，進(jìn)入自治區(qū)的集體訪問(wèn)大眾，盡快回來(lái)，做好指導(dǎo)工作?！　?7)對(duì)自己的情況困難，失去生活信心，有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心引導(dǎo)，穩(wěn)定感情，積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問(wèn)題。必要時(shí)，請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)采取緊急措施?！　?八)對(duì)于多年訪問(wèn)的老家庭，堅(jiān)持土地管理原則，在明確主要問(wèn)題的前提下，采取上升或下降的方式，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方面共同研究解決，想辦法穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?