【正文】 ?！　〗⒕S穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。通常包含維穩(wěn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門關(guān)鍵責(zé)任人必需在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地實施維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令。廠信訪辦公室負(fù)責(zé)信訪事件總體協(xié)調(diào)，定時召集信訪維穩(wěn)事件聯(lián)席會議，分析信訪突出問題，研判信訪形勢，掌握信訪事件動態(tài)，研究布署關(guān)鍵工作，督促督辦各單位信訪事件處理，增強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作預(yù)見性和針對性。重大節(jié)日和特殊時期，各單位要嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)值班制度，關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)要親自輪值接訪，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要親密配合，做到職員群眾來訪隨時接待，相關(guān)問題妥善處理?！　≌J(rèn)真做好排查走訪工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以息訪息訴為目標(biāo)，把握全局，認(rèn)真梳理，分清主次，分清時序，對合理訴求，要落實責(zé)任主體責(zé)任，依據(jù)政策立即就地處理；對無理訴求，要有針對性做好教育疏導(dǎo)工作，落實穩(wěn)控責(zé)任，確保人員不倒流、不反流，矛盾不上交。要關(guān)心干部職員生活，重視干部職員利益問題，尤其要關(guān)心弱勢群體，在力所能及范圍　　內(nèi)，幫助她們處理實際困難?！　【拧⒈绢A(yù)案自印發(fā)之日起施行?！　∫?、指導(dǎo)思想。　　二、目標(biāo)要求?！　∪⒆裱瓌t?！　∷?、組織機(jī)構(gòu)?！　℃?zhèn)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長、黨委副書記任副組長、各副鎮(zhèn)長任組長、公安派出所等部門負(fù)責(zé)人等成員。　　(2)緊急組下設(shè)三支隊伍。鎮(zhèn)黨委副書記任分隊長，收集越級訪問情況和動態(tài)，調(diào)查訪問重點人物，發(fā)現(xiàn)訪問跡象，采取有效措施穩(wěn)定訪問者。各包保副科級領(lǐng)導(dǎo)任分隊長，聯(lián)合村兩委包保人，協(xié)調(diào)公安派出所認(rèn)真監(jiān)督所包村上訪退役士兵，建議訪問。民政助理擔(dān)任分隊長，自動應(yīng)對突發(fā)信訪狀況，協(xié)助調(diào)查穩(wěn)定的分隊和訪問分隊開展工作?！　∥濉⒕o急保障。　　經(jīng)費保障:準(zhǔn)備1萬元現(xiàn)金作為緊急經(jīng)費。　　六、工作措施。　　(二)收到車站截獲人員的通知后，訪問隊伍必須在規(guī)定時間到達(dá)指定地點截獲:鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，保定市內(nèi)2小時以內(nèi)，石家莊市內(nèi)2小時，省內(nèi)6小時，省外8小時。　　(3)發(fā)現(xiàn)退役士兵越級訪問的跡象和動態(tài)，調(diào)查穩(wěn)定的團(tuán)隊?wèi)?yīng)立即進(jìn)行教育指導(dǎo)和解決，穩(wěn)定訪問者?！　?5)越級訪問退役士兵后，集中在鎮(zhèn)派出所進(jìn)行訓(xùn)警，由村里的負(fù)責(zé)人教，直到認(rèn)識到問題才回家。鎮(zhèn)上退役士兵的工作人員每天上午7點、中午1點、下午6點、晚上10點，定期向退役士兵的工作辦公室匯總本鎮(zhèn)退役士兵的穩(wěn)定情況。各干部以高度的政治責(zé)任感和使命感，教育支持保險對象，實現(xiàn)保險思想教育、保險跟蹤監(jiān)視、保險解決實際困難、保險不能訪問。　　一、成立信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組　　組長：　　執(zhí)行副組長：　　副組長：　　成員：　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在綜治辦?！　《?、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)　　(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。　　(3)決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案?！　∪?、應(yīng)急處置組分工及職責(zé)　　應(yīng)急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負(fù)責(zé)在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準(zhǔn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。對不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達(dá)指定地點采取相關(guān)措施的。對工作方法簡單，不認(rèn)真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導(dǎo)致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀(jì)檢組進(jìn)行責(zé)任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報批評、責(zé)令相關(guān)責(zé)任人到紀(jì)檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴(yán)重的提請給予黨紀(jì)政紀(jì)處分?！　∫弧⒅笇?dǎo)思想和工作標(biāo)準(zhǔn)堅持以“三個代表”關(guān)鍵思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實落實中央、省、市政府和集團(tuán)、油田企業(yè)相關(guān)信訪維穩(wěn)工作決議和布署，扎實開展好“信訪工作落實年”活動，將信訪工作和“三問三解”和“雙百雙千”活動相結(jié)合，切實做好信訪積案化解和信訪問題源頭治理工作，果斷杜絕進(jìn)京、進(jìn)省上訪，切實降低集體上訪、非正常上訪數(shù)量，從源頭上化解影響企業(yè)穩(wěn)定信訪突出問題，創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，切實維護(hù)職員群眾根本利益，為我廠發(fā)展?fàn)I造良好氣氛?！　∧繕?biāo)任務(wù)是：加大信訪源頭預(yù)防力度，確保信訪渠道通暢，依法依規(guī)有效調(diào)處信訪維穩(wěn)問題，主動妥善化解矛盾，從源頭上降低群體性突發(fā)事件，經(jīng)過深入加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)“三個一批”，即：處理一批長久積累信訪突出問題，調(diào)整完善一批工作機(jī)制，化解一批信訪苗頭隱患?！　∷?、處理突發(fā)性事件遵照標(biāo)準(zhǔn)　　(一)部門管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”?！　?二)宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。接到職員到關(guān)鍵地域聚集、堵塞交通、有意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時間通知相關(guān)單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門工作人員趕赴現(xiàn)場幫助信訪維穩(wěn)部門進(jìn)行處理，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善將矛盾化解在當(dāng)?shù)?，現(xiàn)場處理領(lǐng)導(dǎo)要立即向廠關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)案情和處理情況。立即就地依法處理問題和思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。信訪部門要依據(jù)業(yè)務(wù)分工，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員立即抵達(dá)接防場所，共同做好上訪人說服教育、勸返、接回調(diào)處或現(xiàn)場穩(wěn)控工作。對內(nèi)要立即掌握信息快速研判，做好正面教育引導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾?！　∥?、成立組織，明確職責(zé)(一)成立維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：劉雪峰副組長：王長生、蘭培勝、王永忠、李延生、賀思明　　組員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學(xué)軍、丁金鎖、呼園平領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪辦公室，設(shè)在廠行政辦，負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作調(diào)研和上下協(xié)調(diào)、匯報等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任?！　⊥话l(fā)事件處理組組長：董延林組員：保衛(wèi)科和派出所全體干警負(fù)責(zé)發(fā)生群體性上訪時治安維護(hù)和協(xié)調(diào)處理?！　?二)維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)　　各單位一把手要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要務(wù)”，發(fā)生信訪案件，必需第一時間趕赴現(xiàn)場，主動組織開展調(diào)處，確保人員、時間、效果落實到位。　　負(fù)責(zé)處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性關(guān)鍵問題。　　根據(jù)“部門管理、分級負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問題。　　立即快速采取有效方法控制事態(tài)，依法依紀(jì)處理群眾來訪?！　】偨Y(jié)工作經(jīng)驗，不停提升處理突發(fā)事件能力?！　∫罁?jù)掌握上訪人員基礎(chǔ)情況，由廠信訪辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位或相關(guān)人員，適時開展協(xié)調(diào)處理。　　立即調(diào)度，處理結(jié)果立即上報?！　∠敕皆O(shè)法以最短時間趕到現(xiàn)場參與事件處理。　　(2)了解上訪人員提出關(guān)鍵問題，有針對性做好解釋疏導(dǎo)工作。　　對大規(guī)模人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反應(yīng)問題。　　立即調(diào)度，處理結(jié)果立即上報。談話統(tǒng)計、攝像、攝影及其它相關(guān)資料整理歸檔保留。對應(yīng)該場辦理卻有意不辦理或應(yīng)該場回復(fù)而不予回復(fù)。對應(yīng)該請示或匯報領(lǐng)導(dǎo)而不立即請示匯報，造成不良后果。對不按時或不如實上報辦理情況。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各單位一把手是本單位維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，要管好自己人，看好自己門，辦好自己事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。在重大事項實施或重大決議出臺前，由廠信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門，根據(jù)客觀、正確、公正、實效標(biāo)準(zhǔn)，從六個方面逐一進(jìn)行分析估計和評定。二是合理性，關(guān)鍵測評是否適應(yīng)大多數(shù)職員利益需求，是否超越了大多數(shù)職員承受能力，是否得到大多數(shù)職員了解和支持，是否存在引發(fā)集體上訪和群體事件風(fēng)險。四是關(guān)鍵事項設(shè)計安全環(huán)境保護(hù)問題，關(guān)鍵測評有沒有可能產(chǎn)生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否含有相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)判定。六是有沒有可能出現(xiàn)其它影響穩(wěn)定突出問題。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本單位維穩(wěn)工作，各部門要親密配合，各司其職，形成協(xié)力。嚴(yán)格落實信訪聯(lián)席會議制度?！　?四)嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)值班和信息日報制度。要堅持信訪維穩(wěn)信息日報制度，對包含可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件苗頭性、傾向性問題，對網(wǎng)絡(luò)上包含信訪穩(wěn)定信息，必需按要求立即、正確上報并超前做好穩(wěn)控工作。要不停通暢職員信訪渠道，以處理問題為關(guān)鍵，以源頭治理為關(guān)鍵，推進(jìn)維護(hù)職員群眾權(quán)益相關(guān)政策和制度完善、落實。對無理訴求，要有針對性做好教育疏導(dǎo)工作，落實穩(wěn)控責(zé)任，確保人員不倒流、不反流，矛盾不上交。要關(guān)心干部職員生活，重視干部職員利益問題，尤其要關(guān)心弱勢群體，在力所能及范圍　　內(nèi)，幫助她們處理實際困難?！　【拧⒈绢A(yù)案自印發(fā)之日起施行?！　∫?、工作原則?！　《⒔M織保障?！　∪⒅饕?zé)任?！　?、政策說明和建議?！　“磿r參加訪問工作會議，抓住會議精神的貫徹?！　∷摹⒅贫缺Ｕ??！　》从车男虑闆r和合理化建議，詢問本公司難以訪問事件的處理情況。要明確涉及信訪問題的重點辦公、重點問題，組織力量深入調(diào)查，提出解決方案，跟蹤執(zhí)行?！　?四)實施責(zé)任追究制度，對工作不負(fù)責(zé)任、失職、處理失誤引起大規(guī)模大眾集體訪問的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。　　(六)堅持信息通報、預(yù)測調(diào)查制度，研究大眾來信反映的普遍性、突出性問題，制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)大眾集體訪問跡象，必須立即當(dāng)場解決。　　發(fā)現(xiàn)重大信訪的跡象和事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，開展以下工作　　(一)立即召開訪問指導(dǎo)小組會議，通報訪問狀況和訪問狀況，分析研究可能發(fā)生的重大問題和對策?！　?三)對發(fā)生的大眾集體訪問，一定要認(rèn)真對待，訪問必須接受，防止矛盾激化，使訪問者在當(dāng)?shù)?。　?五)對問題復(fù)雜、規(guī)模大的集體訪問，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須親自工作，立即提出處理意見?！　?7)對自己的情況困難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心引導(dǎo)，穩(wěn)定感情，積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題?！　?八)對于多年訪問的老家庭，堅持土地管理原則，在明確主要問題的前提下，采取上升或下降的方式，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方面共同研究解決，想辦法穩(wěn)定