【正文】 持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會救助措施相配套。堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他社會保障政策相銜接?！　?四)堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯?！　∪⒔M織領(lǐng)導(dǎo)　　成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標(biāo)、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進行，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標(biāo)管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評議小組，具體負責(zé)受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進行評議和排序，按照各自的識別標(biāo)準(zhǔn)初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象，并張榜公布，確保識別對象公開、公平、公正?！　☆I(lǐng)導(dǎo)小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進行專項督查。各試點村應(yīng)安排適量的工作經(jīng)費以確保試點工作順利開展?！　∷摹⒐ぷ鞔胧　?一)加強監(jiān)督管理，確保試點工作陽光透明　　加強宣傳發(fā)動，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。　　加強資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開制度，試點工作進展情況、資金安排情況進行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象?！　”ＷC公平公正，設(shè)立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督?！　?二)細化操作標(biāo)準(zhǔn)，確保試點工作公平、公正、公開、規(guī)范?！　》鲐殞ο笤u選原則?！　?1)五優(yōu)先原則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先。②因大病或特發(fā)事件導(dǎo)致家庭負債巨大且短期內(nèi)難以恢復(fù)正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先。③見義勇為付出巨大經(jīng)濟和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先。④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先。⑤純兩女困難戶優(yōu)先?！　?2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀(jì)的家庭不評。②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評。③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展刁歪霸道的家庭不評。④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評。⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評。⑥從20xx年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評。⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不評?！　》鲐殞ο蟮淖R別和分類標(biāo)準(zhǔn)　　(1)扶貧對象的識別標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(1196元)、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象。　　(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴(yán)格按照扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批的程序進行識別，識別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有檔?！　》鲐殞ο蟮膸头龃胧８鶕?jù)識別出來的扶貧對象實際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實幫扶措施。扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點用于扶持以下項目?！　?1)入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動的，扶貧對象可以申請相應(yīng)扶貧資金額度入股。　　(2)貸款貼息。對有能力進行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款?！　?3)生產(chǎn)資料補貼。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實際情況，提供相應(yīng)扶持額度的扶貧資金。　　(4)改善生活條件。扶貧對象進行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應(yīng)扶持額度的建設(shè)材料?！　?5)勞務(wù)技能培訓(xùn)。扶貧對象進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、初、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進行適當(dāng)補貼?！　?6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的，根據(jù)扶貧對象的實際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款?！　∥?、工作步驟　　宣傳發(fā)動階段。20XX年4月3日到4月10日。召開鎮(zhèn)村專題會議。利用標(biāo)語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點工作及相關(guān)政策家喻戶曉。　　組織培訓(xùn)階段。20XX年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。　　貧困人員識別建檔階段。20XX年4月16日到5月16日。按試點工程程序和操作規(guī)程，組織力量進行農(nóng)村扶貧對象識別語言申請，經(jīng)審批后進行電腦建檔管理?！　÷鋵崕头龃胧╇A段。20XX年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實相應(yīng)的扶持措施?！　】偨Y(jié)驗收階段。20XX年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員、深入進行調(diào)查驗收，整理、總結(jié)材料上報縣扶貧辦。2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案