【導(dǎo)讀】以下內(nèi)容是本人一位考上人大政治經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的朋友發(fā)給我的內(nèi)部資料,希望對大家有用??我國目前的基本國情。量的多少和質(zhì)量的高低來分配社會消費品的，這是社會主義初級階段的分配方式。按勞分配一方面反映。實行這樣一種分配制度既有利于消滅兩極分化和實現(xiàn)共同富裕的社會主義目。標，又有利于調(diào)動勞動者的勞動積極性和創(chuàng)造性。直接與市場機制聯(lián)系在一起。否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。素的流動與配置的一套有機系統(tǒng)，其核心是市場價格與競爭機制。于其他權(quán)利而獨立存在的財產(chǎn)權(quán)利。因利用財產(chǎn)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?？赡軗p害委托人權(quán)益的活動，從而出現(xiàn)的問題，稱為代理問題。應(yīng)具有競爭性和排他性的特點。

　　

【正文】 成功的物質(zhì)前提。第三，政治結(jié)構(gòu)的相對集中和領(lǐng)導(dǎo)集團的權(quán)威性是漸進工改革得以成功的組織前提。第四，中國的文化傳統(tǒng)是漸進式改革得以成功的文化前提。 （ 8）弱政府還是強政府。中國的現(xiàn)代化需要的是強政府而不是弱政府。近 20 年來中國經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，不僅得益于資源配置的市場化，而且離汪工穩(wěn)定的社會環(huán)境、有效的宏觀調(diào)控、適當?shù)恼深A(yù)、明智的 戰(zhàn)略和策略以及強有力的組織和協(xié)調(diào)。只有把靈活的市場機制和有效的政府宏觀調(diào)控有機的結(jié)合起來，才能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會現(xiàn)工化的目標。 （ 9）中國經(jīng)驗的普遍性與特殊性。中國的漸進式改革道路是中國特殊國情的產(chǎn)物，是中國人民自己的創(chuàng)造，是特殊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和特殊的歷史文化傳統(tǒng)以及特殊的改革路一以至于領(lǐng)導(dǎo)集團的特殊偏好的產(chǎn)物，因此，中國漸進式改革的經(jīng)驗不一定適用于任何濟轉(zhuǎn)型國家。但是，共性寓于個性之中，中國改革的特殊經(jīng)驗也同時必然包含著普遍性的意義。 （ 10）漸進式改革獲得成功的根本原因。社會主義憲法制度與現(xiàn)階段生產(chǎn)力 發(fā)展要求的適應(yīng)性是中國漸進式改革獲得成功的根本原因。漸進式改革由于把工業(yè)化、市場化和社會主義憲法制度結(jié)合了起來，在穩(wěn)定與發(fā)展中實現(xiàn)了經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，避免了激進式改革由于徹底否定社會主義憲法制度所造成的秩序和體制的中斷以及由此帶來的經(jīng)濟持續(xù)衰退，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，獲得了比較好的效果。 試論社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)。 以公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展是社會主義初有階段的一項基本經(jīng)濟制度，它反映了社會主義經(jīng)濟制度的本質(zhì)和社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的具體要求。以公有制為主體是社會主 義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，也是多種所有制形式共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。只有在以公有制為主體的條件下，才能消滅剝削，消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕；才能在更在程度上實現(xiàn)個人利益和社會利益的統(tǒng)一和個人自由的全面發(fā)展；才能更了地發(fā)揮計劃調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的作用，解決市場失靈問題；才能使各種非公有制經(jīng)濟獲得健康發(fā)展。 堅持公有制的主體地位要全面認識公有制經(jīng)濟的含義。公有制經(jīng)濟的范圍不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制中國有和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟 發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。集體所有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分。 非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，它在積累資金、擴大就業(yè)、增加稅收、滿足人們多樣化的需要和推動國民經(jīng)濟的發(fā)展方面將會發(fā)揮日益重要的作用。需要強調(diào)的是，在社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟是對公有制主體地位的重要補充，是在社會主義憲法制度的約束下產(chǎn)生的發(fā)展的，因而，它的性質(zhì)、作用、范圍和發(fā)展趨勢都與資本主義社會不完全相肉總體上看，它已經(jīng)納入社會主義市場經(jīng)濟的體系之內(nèi)，有利于社會主義經(jīng)濟的健康發(fā)展 。 在以公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展的總體格局中，國有制與非國有制、公有制與非公制是建立在統(tǒng)一的社會化生產(chǎn)和社會主義憲法制度基礎(chǔ)上的，它們之間的關(guān)系首先是統(tǒng)一的而不是對立的，是相互促進、相互融合、相互滲透和相互制約的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，而不是相互割裂、相互封閉，更不是相互對抗的關(guān)系。 試論國有產(chǎn)權(quán)的行政代理及其代理成本。 當國家獲得公共財產(chǎn)的代理權(quán)后，它實際上沒有能力直接管理如此之多的國有企業(yè)。因此，建立縱向的授權(quán)鏈是不可避免的，并由此產(chǎn)生兩種不同的代理關(guān)系，一種是行政代理，即國家把國有產(chǎn)權(quán)的控制 權(quán)依次授予各級行政機構(gòu)，企業(yè)只是政府的附屬機構(gòu)；另一種是經(jīng)濟代理，即國家直接把控制權(quán)授予企業(yè)的經(jīng)營者，并力圖通過確立排人性的法人財產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)成為獨立的市場競爭主體。 國有產(chǎn)權(quán)的行政代理需支付高昂的組織成本和信息成本。 （ 1）行政代理的激勵成本較高?？v向授權(quán)鏈形成后，一方面，委托人的監(jiān)督活動并非是一種純粹的獲利行為，而量種監(jiān)督費用很高的公共選擇，并很難設(shè)計出一個近似市場衡量標準的激勵約束機制；另一方面，代理人并非是剩余索取人，其努力水平與報酬并不直接相關(guān)。這樣，為抑制下級代理人的機會主義行為，需支付高昂的激 勵成本，共激勵成本隨著國有經(jīng)濟規(guī)模的擴大而上升。 （ 2）行政代理的信息成本較高。在行政代理中，政府為了有效地監(jiān)控國有資產(chǎn)，必須從下級代理人處收集足夠的信息，并向下級發(fā)布各種規(guī)則和指令。然而，由于不僅信息在傳遞過程中會發(fā)生累積性的信息損失，而且下級代理人可能有意封鎖信息或傳遞假信息，以實現(xiàn)自身效用最大化，從而使信息成本迅速上升。 （ 3）行政代理有可能降低約束效率。等級組織內(nèi)的交易存在嚴格的進入壁壘，代理合約具有長期性質(zhì)，這就可能產(chǎn)生原諒失誤、相互包庇、相互吹捧、不愿冒險和創(chuàng)新的傾向以及代理關(guān)系的政治化，這些都 易于對監(jiān)督和懲罰代理人的機會主義行為產(chǎn)生軟化作用。 （ 4）行政代理將難以避免影響力成本。代理人為了獲得更大的控制權(quán)，將會把相當多的精力放在游說上級與建立人際關(guān)系網(wǎng)這類非生產(chǎn)性活動上，由此付出的成本就是影響力成本。 1試論國有企業(yè)的分類改革戰(zhàn)略。 解決國有企業(yè)走向市場面臨的難題的主要思路是從功能上區(qū)分不同類型的國有企業(yè)，并實施不同的改革戰(zhàn)略。由于國有企業(yè)提供的產(chǎn)品的性質(zhì)及所處行業(yè)的差別，我們大體上可把國有企業(yè)分為競爭性企業(yè)和非競爭性企業(yè)。非競爭性國有企業(yè)又可分為提供公共產(chǎn)品的單位和從事基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的 壟斷性企業(yè)兩大類。為了構(gòu)造出適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的微觀基礎(chǔ)，我們主張根據(jù)國有企業(yè)的不同類型選擇不同的改革戰(zhàn)略。 （ 1）提供公共產(chǎn)品的單位宜選擇國有國營模式。所謂公共產(chǎn)品，是指那睦消費不具有排他性但收費存在困難的產(chǎn)品。因此，為了保證最優(yōu)的公共產(chǎn)品的供應(yīng)量，就只能由政府來供應(yīng)公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品可以分為兩類：一類是向全體公民免費提供的純公共產(chǎn)品，如國防、公安系統(tǒng)、公共道路、城市美化、污染控制等。提供這類產(chǎn)品的單位由政府直接控制應(yīng)該毫無疑問。另一類是向消費者收取一定費用的準公共產(chǎn)品，如公立學(xué)校、公立醫(yī)院、文化設(shè) 施、城市自來水和煤氣、郵政電信、新聞廣播業(yè)、鐵路、國家政策性銀行等。在這一類企業(yè)中，社會目標占據(jù)支配地位，并且具有高度的壟斷性。如果這類國有企業(yè)按照市場化標準進行改造，則在市場機構(gòu)的調(diào)節(jié)下，未必能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。因此，國家不僅要對這類企業(yè)擁有全部或絕大部分資產(chǎn)所有權(quán)，而且應(yīng)由國家來直接經(jīng)營，這包括由政府財政籌資創(chuàng)設(shè)提供準公共產(chǎn)品的企業(yè)，政府直接任免企業(yè)負責人、對進入或退出的企業(yè)實行控制等。 （ 2）自然壟斷性企業(yè)宜選擇國有國控模式。我國現(xiàn)階段處于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通常具有自然壟斷的特征，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)包括基礎(chǔ)工業(yè)和 基礎(chǔ)設(shè)施兩部分?；A(chǔ)工業(yè)是指能源（包括電力）工業(yè)和基本原材料（包括重要礦產(chǎn)資源、鋼材、石油化工材料等）工業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通運輸、機場、港口、通訊、水利等設(shè)施。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是一個需要適度超前發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我國作業(yè)個發(fā)展中大國，為了縮短與發(fā)達國家的差距以及提高我國企業(yè)的國際競爭力，國家還需在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮相當重要的作用。因此，至少在現(xiàn)階段不宜按照完全市場化的標準把壟斷性國有企業(yè)改造成純粹以盈利為目標的市場主體，而應(yīng)選擇國有國控模式。國有國控與國有國營模式的重要區(qū)別在于：政府不再是企 業(yè)的直接經(jīng)營者，在相當多的企業(yè)中政府不再是惟一的所有者，即存在多元化投資主體，但胃資本在企業(yè)中具有明顯的控制力。在明確界定政府與企業(yè)之間責權(quán)利關(guān)系的基礎(chǔ)上，企業(yè)積極參與市場競爭，不斷提高經(jīng)濟效益，并承擔相應(yīng)的決策責任。 在壟斷性國有企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生不同程度分離的條件下，政府通過設(shè)置必要的進入許可規(guī)則來維持壟斷，提高規(guī)模經(jīng)濟效益。同時通過明確所有權(quán)的約事方式、為企業(yè)設(shè)置一套企業(yè)經(jīng)營績效的評估指標體系、對壟斷性企業(yè)投資活動進行有效的監(jiān)督、對企業(yè)的財務(wù)狀況和價格形成實施監(jiān)督等，來實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值以 及特定的社會目標，防止壟斷條件下企業(yè)在處主決策時所產(chǎn)生的不良后果。 （ 3）競爭性大型國有企業(yè)宜進行股份制改造。競爭性國有企業(yè)是指那些由國家投資建成的、基本上不存在進入與退出障礙，同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)存在眾多企業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品基本上具有同質(zhì)性和可分性、以利潤為經(jīng)營目標的國有企業(yè)。這些國有企業(yè)大部分分布在加工工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。對于那些政府還不宜馬上全面退出的大型國有企業(yè)來說，一般可能按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范改造成股份公司，使之成為完全掩護政府的行政干預(yù)、產(chǎn)權(quán)明晰化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、管理科學(xué)化、所有者承擔有限責 任的法人企業(yè)。為了解決政企不分問題，通過產(chǎn)權(quán)主體的多元化來實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰化，應(yīng)是一項重要的改革戰(zhàn)略。 （ 4）國有中小型競爭性企業(yè)宜完全放開。宜完全放開的國有小企業(yè)，一般來說具有企業(yè)規(guī)劃小、競爭程度高、市場需求變化快、產(chǎn)業(yè)的重要性程度低、傳統(tǒng)上國家對其控制力的底低、國家對其承擔的風(fēng)險大于其上繳的收益等特征。放活國有小企業(yè)的方式工是多元化的，如一批國有企業(yè)可以通過拍賣或股權(quán)轉(zhuǎn)讓改造成民營企業(yè)，被其他非國有企業(yè)所兼并；一批國有企業(yè)可以租賃給私人或法人機構(gòu)；一批資不抵債、無法挽救的國有小企業(yè)依法實施破產(chǎn)等。 1如何對大型競爭性國有企業(yè)進行股份制改造？ 為了在以公有制為主體條件下實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰化，我們主張選擇國有資產(chǎn)的四層授權(quán)經(jīng)營模式，以完成大型競爭性國有企業(yè)的股份制改造，使之成為真正自主經(jīng)營、自負盈虧的市場競爭主體。 第一層授權(quán)經(jīng)營要解決的問題是，構(gòu)造出政企分開的制度性條件，使代理國家行使競爭性國有企業(yè)所有術(shù)的主體行為資本化。即以國有資產(chǎn)的保值和增值為目標，并建立起能有效監(jiān)控所有權(quán)行為主體的激勵和約束機制，為法人資產(chǎn)制度的建立創(chuàng)造必要的條件。 第二層授權(quán)經(jīng)營要解決的問題是，建立一批競爭必控股公司，實現(xiàn)國有 股的收益權(quán)與控股相分離，即國有資產(chǎn)管理委員會作為委托人擁有國有股的收益權(quán)，控股公司作為代理人擁有國有股的控股權(quán)，從而在保持國家擁有企業(yè)剩余索取權(quán)的前提下，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理職能與國有資產(chǎn)的經(jīng)營職能相分離，使國有股權(quán)事實上分散化，為企業(yè)產(chǎn)權(quán)獨立化創(chuàng)造必要的條件。 第三層次授權(quán)經(jīng)營要解決的問題是，公司產(chǎn)權(quán)獨立化。國有股的收益權(quán)與控股權(quán)分離后，國有股事實上具有可轉(zhuǎn)讓性，同時引入多元化持股主體，其中包括非國有持股主體。公司產(chǎn)權(quán)獨立化后，具有獨立法人資格的股份公司擁有法人財產(chǎn)權(quán)，從而可為現(xiàn)代企業(yè)制度的確立創(chuàng)造出基本的條 件。 第四層授權(quán)經(jīng)營的目的在于，通過委托人為代理人設(shè)置最優(yōu)化的激勵和約束機制，完善股份公司的治理結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)的營運效率。 1試述社會主義經(jīng)濟中的按勞分配原則 按勞分配是社會主義經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則。按照馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的一般原理，在社會主義公有制的條件下，一方面，生產(chǎn)資料歸社會占有，人們在生產(chǎn)資料的占有上處于平等地位，任何人都不能憑借對生產(chǎn)資料的龍斷占有獲得特殊的經(jīng)濟利益，勞動成為他們獲得社會產(chǎn)品的惟一依據(jù)；另一方面，由于存在社會分工，勞動還主要是一種謀生的手段，腦力與體力、簡單與復(fù)雜等 不同勞動之間存在著差別，勞動能力還是一種個人的“天賦”權(quán)利。因此，勞動者所創(chuàng)造的產(chǎn)品在作了必要的各項社會扣除后，還必須以各自付出的勞動量為基礎(chǔ)分配個人消費品。按勞分配體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系對于社會主義制度具有十分重要的意義： （ 1）它用勞動代替了資本，使勞動成為占有社會產(chǎn)品和獲得收益的惟一依據(jù)。它體現(xiàn)了在生產(chǎn)資料公有制中人們在占有生產(chǎn)資料上的平等關(guān)系，從而為消滅剝削，消滅兩極分化，實現(xiàn)共同富裕奠定了制度基礎(chǔ)。 （ 2）它用勞動的尺度代替了需要的尺度，承認個人能力和與此相關(guān)的利益差別是個人天然的權(quán)利，從而為社會主義經(jīng)濟 的有效運行提供了有效的激勵和約束機制。 （ 3）按勞分配中體現(xiàn)的勞動者之間的等量勞動相交換的關(guān)系與商品等價交換具有形式上的一致性，反映了勞動者之間經(jīng)濟利益以及個別勞動與社會勞動之間的差別。 （ 4）社會主義經(jīng)濟中的按勞分配要求不同的個人和不同的企業(yè)之間具有明確的利益邊界和產(chǎn)權(quán)邊界，要求企業(yè)實行自主經(jīng)營、自負盈虧，這為公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰化和經(jīng)營行為的市場化奠定了基礎(chǔ)。 在市場經(jīng)濟條件下，個別勞動不能直接轉(zhuǎn)化為社會勞動，按勞分配不能通過社會直接計算和分配勞動時間來實現(xiàn)，而只能通過市場機制以迂回曲折的形式來間接地 加以實現(xiàn)。因此，按勞分配的具體含義和實現(xiàn)形式與馬克思當年理論上的設(shè)想存在很大差異。 （ 1）在市場經(jīng)濟條件，企業(yè)之間的勞動交換首先表現(xiàn)為商品交換，企業(yè)投入的勞動量必須表現(xiàn)為價值。當然，企業(yè)的勞動只有符合社會必要勞動時間的要求時才能得到承認，才能形成價值。 （ 2）在市場經(jīng)濟條件下，作為按勞分配尺度的社會必要勞動時間不僅包括生產(chǎn)過程中腦力和體力的支出，而且包括管理和經(jīng)營等特殊的勞動形態(tài)。因為，企業(yè)的勞動成果和收入水平不僅要受企業(yè)勞動者勞動的強度和熟練程度的影響，而且要受企業(yè)的經(jīng)營和管理水平的影響。 （ 3）在市場經(jīng) 濟條件下，由于企業(yè)是一個獨立的商品生產(chǎn)者，因此按勞分配的實現(xiàn)必須以企業(yè)為中介，通過國家、企業(yè)和勞動者個人三個主體之間的分配關(guān)系來實現(xiàn)。由于在勞動和價值、價值和價格、價格和收入之間存在許多的中介環(huán)節(jié)，受到許我復(fù)雜的主客觀因素的影響，因而企業(yè)的收入以及根據(jù)這種收入而進行的按勞分配從全社會看只能作為一種趨勢或近似值而存在。 按勞分配在市場經(jīng)濟條件下的這種變化不是對按勞分配的否定，而是對按勞分配理論的發(fā)展。我們不應(yīng)把市場經(jīng)濟與按勞分配對立起來，而應(yīng)把按勞分配的本質(zhì)與按勞分配的實現(xiàn)形式區(qū)別開來。按勞分配的本質(zhì)是要求消 滅剝削，反對平均主義，承認能力和貢獻上的差別及其對個人收入的影響，按勞分配的這現(xiàn)形式則涉及的是這一原則的實現(xiàn)方式。按勞分配與市場經(jīng)濟相結(jié)合不僅有利于按勞分配原則的實現(xiàn)，