【正文】 織領導。各村支部、鄉(xiāng)級各單位也要成立領導小組，并對照重點工作內(nèi)容，結(jié)合實際制定工作方案，進一步細化工作內(nèi)容，明確工作目標、方法步驟和具體措施，切實增強針對性和可操作性。（二）營造濃厚氛圍。加大學習力度，認真學習上級文件及通報，曝光發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的典型案例，充分發(fā)揮震懾和警示教育作用，進一步弘揚社會正氣，遏制歪風邪氣，為工作順利開展營造良好氛圍。（三）嚴肅責任追究。各村支部、鄉(xiāng)級各單位對各類違法行為要堅決查處，認真整改，做到不走過場、不留死角。對群眾身邊“四風”問題突出的，出現(xiàn)嚴重腐敗案件、影響惡劣的，要嚴肅問責，確保此項工作取得實實在在的成效。第十一篇為深入貫徹落實十八屆中央紀委五次全會精神，根據(jù)省紀委、監(jiān)察廳《關于認真解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的通知》和縣委辦《關于解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作實施方案》精神，全面落實省、市、縣關于認真解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題安排部署，堅決遏制“四風”問題反彈回潮、基層腐敗滋生蔓延，不斷提升群眾滿意度，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作制定如下實施方案：一、指導思想以習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話精神為指導，以解決群眾反映強烈的違反中央八項規(guī)定、省委、市委、縣委相關規(guī)定、“四風”和腐敗問題為重點，以督促檢查、投訴辦理、案件查處為抓手，及時查處、及時通報、及時曝光，嚴密操作，嚴查重處，嚴肅紀律，確保取得良好實際效果和社會效果。二、重點任務緊緊圍繞習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出的“五個有之”（即：故意刁難、吃拿卡要，虛報冒領、優(yōu)親厚友，貪污侵占、私分濫發(fā)，私辦企業(yè)、大肆圈錢，同黑惡勢力勾肩搭背、沆瀣一氣），緊盯矛盾突出、問題嚴重、群眾反映強烈的地方、部門及其黨員、干部，嚴肅查處頂風違紀行為，重點解決以下“七個方面”的突出問題：（一）發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題。對黨員干部庸懶散浮拖、推諉扯皮、工作不實，“門難進、臉難看、事難辦”、生冷硬推、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為行為開展監(jiān)督檢查，切實解決“機關化”現(xiàn)象嚴重、部門利益至上，不深入實際、漠視群眾疾苦，與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題。（二）違反中央八項規(guī)定問題。主要是用公款或集體資金違規(guī)吃請、送禮、變相旅游、發(fā)放福利，公車私用，以及生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓和不作為、亂作為等問題。（三）土地征收流轉(zhuǎn)中的違紀違法問題。重點查處基層干部違規(guī)操作、弄虛作假、以權(quán)謀私、虛報冒領、貪污侵占征地補償款的行為。（四）農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀違法問題。嚴肅查處農(nóng)村基層干部違規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”，損害集體利益，為本人或者他人謀取私利，私設“小金庫”，貪污侵占、截留挪用集體收入等問題，著力解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題。同時規(guī)范和推進村級財務管理，加強村紀檢委員和村務監(jiān)督委員會建設，開展教育培訓，嚴格工作考核，發(fā)揮好監(jiān)督前哨的作用。（五）惠民政策執(zhí)行、資金管理使用中和涉農(nóng)項目建設方面的違紀違法問題。主要是惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保醫(yī)保，以及基層“三資”管理使用和舊村改造資金管理使用方面以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報冒領、貪污侵占等問題。（六）執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務等窗口行業(yè)和領域的違紀違法問題。大力整治執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務等窗口行業(yè)和領域工作中態(tài)度生硬、作風粗暴、方法簡單，執(zhí)法行為不規(guī)范、濫用職權(quán)，以及亂收費、亂罰款、亂攤派和收受紅包禮金、購物卡等問題。（七）小官巨腐等基層黨員干部違紀違法問題。暢通信訪舉報渠道，廣泛收集問題線索，規(guī)范線索收集處置，對近年來涉及群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索再進行梳理歸類，建立專門臺賬，提出處置意見，并報上一級紀檢監(jiān)察機關備案。三、時間步驟和工作方法專項工作從7月下旬開始，年底結(jié)束，分三個階段進行。7月21日至8月10日，為宣傳發(fā)動階段。通過下發(fā)通知、媒體報道、公布舉報電話等方式開展廣泛宣傳活動。8月10日至11月30日，為查處整改階段。通過排查線索、明查暗訪、查辦案件、督促整改等方式，集中查處一批群眾身邊的“四風”和腐敗問題。12月1日至12月31日，為檢查總結(jié)階段。通過材料匯總、座談交流、建章立制、檢查總結(jié)等方式總結(jié)工作經(jīng)驗，建立長效機制。（一）開展黨風廉政建設宣傳教育。認真開展第四次黨風廉政建設集中宣傳教育月活動，一是開展領導班子落實黨風廉政建設“兩個責任”專題剖析。二是開展黨性黨紀教育。組織鎮(zhèn)、村干部學習省委依法治省、思想建黨、制度建黨意見，以及《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等紀律法規(guī)，強化法紀意識和廉潔自律意識。三是認真開展提醒教育。結(jié)合“一對一”提醒談話活動，圍繞工程建設、征地拆遷、城鎮(zhèn)低保、惠民資金等重要項目，緊盯元旦、春節(jié)等重要節(jié)點以及干部操辦婚喪嫁娶喜慶等重要事宜，做到早提醒、早預防、早糾正。四是認真開展警示教育。組織基層干部觀看了黨風廉政警示教育片，及時通報我縣我鎮(zhèn)查處的典型案件。（責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委）（二）集中開展基層腐敗案件查處。一是開展案件線索排查。建立登記臺帳，集中排查基層干部涉腐信訪問題線索，按照“五類”處置辦法提出處理意見，力爭年底前全部銷號。二是集中開展案件查處。針對鎮(zhèn)、村干部出現(xiàn)的各類違紀違法行為集中開展初核，尤其是在作風建設、城鄉(xiāng)低保、土地流轉(zhuǎn)、惠民資金等方面違紀違法、侵害群眾利益的，要重點開展初核調(diào)查工作，做到快查快結(jié)。對問題較多、問題嚴重的，一律實行“一案雙查”，追究相關管理監(jiān)督責任。三是做好情況反饋。及時向群眾公開調(diào)查進展，反饋調(diào)查結(jié)果，還群眾一個明白。（責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)專項整治辦）（三）持續(xù)抓好群教活動整改落實情況。一是要對整改任務進行一次全面梳理，對群眾關切的熱點難點問題、查擺出的突出問題和承諾整改的重要事項，高度負責，言而有信，切實抓好落實。二是切實抓好專項整治。要認真對前期開展的“9+2”的專項整治任務進行“回頭看”，一項一項排查、一個一個攻堅，逐項逐件解決，做到徹底全面、不留死角。三是加強督促檢查，及時通報整改方案落實情況。鎮(zhèn)黨委班子成員和村黨支部書記要按照自己的對照檢查材料，認真落實整改。鎮(zhèn)黨委要認真檢查整改落實情況，對于個別整改意識淡薄的同志，要督促其及時整改，確保整改工作取得成效，并通報整改落實情況，整改工作結(jié)束要對整改情況進行考評，開展“回頭看”。四是繼續(xù)開展鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部“走讀風”專項治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅處理，認真解決為官不為、工作不在狀態(tài)等問題。（責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委）（四）鞏固惠農(nóng)資金專項治理成果。認真總結(jié)專項治理工作，堅決糾正優(yōu)親厚友等問題，將有關違紀線索及時移交紀檢監(jiān)察機關調(diào)查處理。推進村務公開工作，加強督檢查，確保政策公開、程序公開、結(jié)果公開。（責任單位：鎮(zhèn)財政所、民政所）（五）建立健全長效機制。密切關注“四風”和腐敗問題新動向，深刻剖析群眾身邊“四風”和腐敗問題產(chǎn)生的原因，提出對策建議。在此基礎上，加強行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行監(jiān)控平臺建設，推進權(quán)力公開透明運行，建立完善有效的科學民主決策、辦事流程公開、社會監(jiān)督制約等防控機制，強化剛性約束，推進“不敢腐”向“不能腐”轉(zhuǎn)變。（責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委）四、組織領導在鎮(zhèn)黨委的領導下，鎮(zhèn)紀委負責專項工作的具體組織協(xié)調(diào)工作，從有關部門抽調(diào)人員分別組成宣傳組、綜合組、督查組開展具體工作。宣傳組負責宣傳發(fā)動、新聞報道、典型曝光等；綜合組負責綜合協(xié)調(diào)、下發(fā)通知、上傳下達、組織會議、印發(fā)通報、信息報送等；督查組負責擬定督查計劃、制定督查方案、開展具體督查、匯總督查結(jié)果以及查處典型違規(guī)違紀案件等。五、工作要求各村、各單位要把思想認識和行動統(tǒng)一到縣委要求和鎮(zhèn)黨委政府的部署上來，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，采取有力措施，統(tǒng)籌推進，切實抓緊抓好抓出成效。（一）高度重視。各村、鎮(zhèn)級各單位要高度重視此次專項工作，黨委要切實履行主體責任，主要領導要親自過問。紀委要切實履行監(jiān)督責任，抓好落實，抓實抓細，抓出成效。（二）廣泛宣傳。各村、各單位要聯(lián)系實際，采取不同方式，廣泛宣傳專項工作的意義、要求、查處重點、舉報投訴方式、經(jīng)驗做法、典型案件等。動員廣大群眾積極支持，主動參與專項工作，營造良好輿論氛圍。（三）認真查糾。鎮(zhèn)紀委要會同公安派出所、民政辦、財政所、國土、農(nóng)業(yè)服務中心、信訪辦等部門，開展線索排查，重點排查黨的十八大以來發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。對排查出來的問題，列出問題線索清單，建立工作臺賬，實行銷號管理。（四）嚴格執(zhí)紀問責。對群眾身邊“四風”問題突出的，依然不收斂不收手、頂風違紀的，以及出現(xiàn)嚴重腐敗案件、影響惡劣的，不僅要追究直接責任，還要“一案雙查”追究領導責任。對“四風”和腐敗問題聽之任之，或者瞞案不報，要嚴肅問責。鎮(zhèn)黨委每季度在全體鎮(zhèn)村干部會議上集中通報發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例，充分發(fā)揮震懾和警示教育作用。（五）加強督查指導。查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，工作重點和著力點在村和鎮(zhèn)級各單位。鎮(zhèn)黨委要切實履行主體責任，紀委要認真履行監(jiān)督責任。要集中突破一批重點案件，務必取得讓群眾滿意的成效。（六）認真分析總結(jié)。對于典型性的問題，要查處一個，教育一片，做到舉一反三。對于普遍性的問題，要查找漏洞，建章立制，做到源頭防控。要把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題與深化“陽光村務工程”建設結(jié)合起來，注重發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職能作用，進一步完善基層黨風廉政建設制度機制。第十二篇為堅決遏制“四風”問題反彈回潮、基層腐敗滋生蔓延，不斷提升群眾滿意度，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。一、重點任務緊盯矛盾突出、問題嚴重、群眾反映強烈的地方、部門（單位）及其黨員、干部，嚴肅查處頂風違紀行為，重點解決以下“七個方面”的突出問題：（一）發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題。由鎮(zhèn)紀委牽頭組成檢查組，采取明察暗訪、隨機抽查、專項督查等方式，對各部門（單位）、村（居）黨員干部庸懶散浮托、推諉扯皮、工作不實，“門難進、臉難看、事難辦”、生冷硬推、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為行為開展監(jiān)督檢查，切實解決“機關化”現(xiàn)象嚴重、部門利益至上，不深入實際、漠視群眾疾苦，與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題。（二）違反中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和市委市政府九項規(guī)定以及南部縣委縣政府五項規(guī)定、四條禁令精神的問題。開展作風建設監(jiān)督檢查，重點檢查各部門公款消費情況、黨政干部遵守廉潔自律情況和干部日常管理情況，對村（居）干部用公款大吃大喝、請客送禮、私分濫發(fā)、變相旅游和奢侈浪費，以及利用婚喪喜慶事宜斂財?shù)葒乐厍趾θ罕娎?、嚴重損害干部形象的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律快初核、快立案、快調(diào)查、快處理，對典型問題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實名通報曝光。（三）土地征收流轉(zhuǎn)和危舊房改造中的違紀違法問題。由鎮(zhèn)紀委牽頭，會同鎮(zhèn)財政所對涉及征地補償和危舊房改造的部門進行項目資金使用情況專項檢查，重點查處黨員、干部違規(guī)操作、弄虛操作、以權(quán)謀私、虛報冒領、貪污侵占征地補償款和危舊房改造資金的行為。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的黨員干部徇私枉法、失職瀆職等違紀違法案件線索，一律由鎮(zhèn)紀委從快從嚴調(diào)查處理。（四）農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀違法問題。規(guī)范和推進村級財務管理，加強政策宣傳和解讀，強化信息公開，主動接受監(jiān)督；加強村（居）紀檢委員和村務監(jiān)督委員會建設，開展教育培訓，嚴格工作考核，發(fā)揮好監(jiān)督前哨的作用；嚴肅查處農(nóng)村基層干部違規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”，損害集體利益，為本人或者他人謀取私利，私設“小金庫”，貪污侵占、截留挪用集體收入等問題，著力解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題。（五）惠民政策執(zhí)行、資金管理使用中和涉農(nóng)項目建設方面的違紀違法問題。鎮(zhèn)紀委、牽頭，會同鎮(zhèn)財政所重點查處惠農(nóng)政策落實中的不正之風和腐敗問題。對惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保醫(yī)保社保、新農(nóng)合等資金管理使用和涉農(nóng)項目建設等情況進行專項整治，嚴肅查處以權(quán)謀私、有親厚友、虛報冒領、貪污侵占，以及招投標違規(guī)、收受賄賂等問題。（六）民政、計生、農(nóng)保等便民服務中心的違紀違法問題。大力整治民政、計生、農(nóng)保等便民服務中心工作中態(tài)度生硬、作風粗暴、方法簡單，行為不規(guī)范、濫用職權(quán)，亂收費、亂罰款、亂攤派和收受紅包禮金等問題，加強監(jiān)督檢查和通報曝光，強化問責追究。（七）小官巨腐等基層黨員干部違紀違法問題。暢通信訪舉報渠道，廣泛收集問題線索，規(guī)范線索收集處置，對近年來涉及群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索再進行梳理歸類，建立專門臺帳，提出處置意見，并報上一級紀檢監(jiān)察機關備案。二、工作舉措（一）開展廉政宣傳教育。組織開展第四次黨風廉政建設集中宣傳教育月活動，通過開展領導班子落實黨風廉政建設“兩個責任”專題剖析、廉政法規(guī)知識培訓考試進行集體宣傳教育。（二）開展“一對一”廉政談心談話。全面約談單位中層干部、下屬單位負責人、關鍵崗位工作人員、村（居）干部。（三）建立長效機制。密切關注“四風”和腐敗問題新動向，深刻剖析剖析群眾身邊“四風”和腐敗問題產(chǎn)生的原因，提出對策建議。在此基礎上，推進權(quán)力公開透明，強化剛性約束，推進“不敢腐”向“不能腐”轉(zhuǎn)變。三、組織保障（一）加強組織領導。解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題在鎮(zhèn)黨委領導下，由鎮(zhèn)紀委牽頭總抓，成立工作小組，加強指導督促和監(jiān)督問責；由鎮(zhèn)黨委承擔解決群眾身邊“四風”和腐敗問題的主體責任，結(jié)合我鎮(zhèn)實際統(tǒng)籌謀劃，黨委負責人親自抓、負總責，重要問題親自協(xié)調(diào)，重點案件親自督辦，確保工作有序推進。（二）加強宣傳引導。廣泛宣傳解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題工作情況，解讀涉及群眾切身利益的重大政策，把原則性要求和程序性規(guī)定向黨員、干部講清楚。選取“嚴重侵害群眾利益、嚴重損害干部形象”典型案例分層面予以通報曝光，起到查出一個、警示一片、標本兼治的效果。（三）抓好工作結(jié)合。把專項工作與深入貫徹十八屆中央紀委第五次全會精神結(jié)合起來，與省、市、縣關于認真解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題安排部署結(jié)合起來，與推動我鎮(zhèn)中心工作結(jié)合起來，努力實現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進。 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