【正文】 育亂收費(fèi)問題進(jìn)行了清理規(guī)范，取得了積極進(jìn)展。但一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)問題屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學(xué)生家 長帶來沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響學(xué)校的形象和聲譽(yù)。因此，要嚴(yán)肅查處各類學(xué)校特別是學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)校以各種名目亂收費(fèi)的案件，嚴(yán)肅查處學(xué)校在招生錄 取、基建招標(biāo)投標(biāo)、教學(xué)設(shè)備和教材教輔資料采購、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書育人的圣潔凈土。我這里還要強(qiáng)調(diào)的是，去年開 始中央財(cái)政每年撥款160多億元用于農(nóng)村學(xué)生改善營養(yǎng)，社會(huì)各界對(duì)此高度評(píng)價(jià)，并十分關(guān)注這筆錢能否管好用好。各相關(guān)部門、單位和工作人員要以黨性和良知 作保證，過細(xì)工作，嚴(yán)格監(jiān)督，真正把黨和政府的關(guān)愛落到實(shí)處，確保每一分錢都吃到孩子嘴里。四是要嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗 問題。近年來，醫(yī)務(wù)人員收受病患“紅包”、開“大處方”、吃“回扣”等問題，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。醫(yī)院是救死扶傷、關(guān)愛生命的最后一道守護(hù)線，發(fā)生在醫(yī)務(wù)人員身上的這些腐敗問題，不僅敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院的聲譽(yù)，而且造成醫(yī)患關(guān)系緊張。今后要在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時(shí)，嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員以各 種名目開單提成、收受“紅包”的案件，嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械采購、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目合作等環(huán)節(jié)收受賄賂的案件，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴等問題，維 護(hù)人民群眾的健康權(quán)益和合法利益。五是要嚴(yán)肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。近年來，我們會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了問題奶粉、“瘦肉精”、地溝油等一批食品藥品安全事件。最近媒體又披露了一些企業(yè)生產(chǎn)和使用有毒藥用空心膠囊的問題，讓人觸目 驚心、十分氣憤。要進(jìn)一步加大懲治力度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，嚴(yán)肅查處食品藥品安全監(jiān)管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴(yán)重后果的案 件，嚴(yán)肅查處制售假劣種子和農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，確保廣大群眾吃的安全、用的放心。六是要嚴(yán)肅查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國家、集體利 益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問題。近年來，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貪污賄賂案件屢有發(fā)生，給國家資產(chǎn)造成重大損失，人民群眾反響十分強(qiáng)烈。最近，一份材料反映了 內(nèi)蒙古一起“巨貪吃垮企業(yè)”案件。內(nèi)蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長、總裁宋文代，涉嫌貪污5290多萬元、挪用公款2100萬 元，使這家?guī)锥缺辉u(píng)為“中國黃金行業(yè)之首”的大型國有企業(yè)瀕臨絕境。對(duì)此，我們要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處國有 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”集體決策制度、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的案件，嚴(yán)肅查處在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn) 移國有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易以及利用企業(yè)內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密等謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查處企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的商業(yè)賄賂案件。七是要嚴(yán)肅查處基層干部吃拿卡要、收受財(cái)物的腐敗問題。當(dāng)前，一些基層干部以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等 問題比較突出，人民群眾對(duì)這方面問題的舉報(bào)上訪也比較集中。特別是近些年來，國家對(duì)民生領(lǐng)域投入很大，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社?；鸬陌讣?，同時(shí)要嚴(yán)肅查處基層干部以權(quán)謀私、索賄受賄、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查 處違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證等案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。八是要嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐 敗問題。近年來，少數(shù)地方基層干部和司法執(zhí)法人員與黑惡勢力相互勾結(jié)，欺行霸市、橫行霸道的案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義、影響社會(huì)大局穩(wěn)定。我們 要嚴(yán)肅查處基層干部特別是司法執(zhí)法人員執(zhí)法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，嚴(yán)肅查處基層干部和司法執(zhí)法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案 件，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。九是要嚴(yán)肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。針對(duì)這兩年地方各級(jí)黨委集中換屆的實(shí)際，我們嚴(yán)明 換屆紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處并通報(bào)了一批違反換屆紀(jì)律的案件，保證了地方換屆工作順利進(jìn)行。今后，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，嚴(yán)肅查處基層選人用 人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，嚴(yán)肅查處利用宗教宗族家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件，嚴(yán)肅查處基層公務(wù)員考錄、國有企事業(yè) 單位招聘及大學(xué)生村官選聘中的違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決整治和匡正選人用人風(fēng)氣。十是要嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)等腐敗 問題。針對(duì)當(dāng)前存在的一些基層干部作風(fēng)不正、辦事不公、行為不廉等問題，要嚴(yán)肅查處基層干部玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體和人民群眾造成重大損失的案 件，嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾并造成嚴(yán)重后果的案件，嚴(yán)肅查處基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費(fèi)造成嚴(yán)重影響的案件。三、建立健全解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的長效機(jī)制加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的任務(wù)，既要注重治標(biāo)，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長效機(jī)制，有效防治同類問題反復(fù)發(fā)生。一是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育。要針對(duì)新形勢下基層干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況新問題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育，教育引導(dǎo)基層干部堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主 義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在政治上思想上行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；教育引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)黨性 觀念和法治意識(shí)，自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，不斷提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力；教育引導(dǎo)基層干部 牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣，真心實(shí)意為群眾 辦實(shí)事、做好事、解難事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。二是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的管理。要加強(qiáng)日常管理，健全群眾民主評(píng)議和民主測評(píng)制度，完 善基層干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和干部退出機(jī)制，切實(shí)把從嚴(yán)管理的要求貫穿于基層干部的教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)；要規(guī)范履職行為，特別是 要認(rèn)真清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，規(guī)范行政裁量權(quán)，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權(quán)、假公濟(jì)私等行為；要加大問責(zé)力度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí) 行問責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績效管理制等制度，對(duì)因不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的 責(zé)任。三是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督。要健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強(qiáng)化對(duì)基層干部工作實(shí)績考 核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入開展民主評(píng)議基層站所、評(píng)議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作，總結(jié)推廣一些地方通過建立村民監(jiān)督委員會(huì)、健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層權(quán) 力規(guī)范運(yùn)行。要推進(jìn)基層事務(wù)公開透明，把實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開和政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開結(jié)合起來，完善 公開內(nèi)容、提高公開實(shí)效，切實(shí)讓基層各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，拓寬群眾 監(jiān)督渠道，健全群眾監(jiān)督機(jī)制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。四是要完善基層各項(xiàng)制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進(jìn)村級(jí)民主管理和監(jiān)督規(guī)范化、制度化；要進(jìn)一步 健全國有企業(yè)“三重一大”集體決策制度和權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激 勵(lì)和職務(wù)消費(fèi)；要進(jìn)一步健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的管理制度，完善相關(guān)職業(yè)規(guī)范和權(quán)力制衡約束機(jī)制；要健全城市社區(qū)居民民主議事協(xié)商和重大事項(xiàng)民主決 策等制度，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。在健全完善制度的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性。五是要深入推進(jìn)改革。要積極推進(jìn)行政審批、干部人事、財(cái)政稅收、投融資體制制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)和規(guī)范基層公共資產(chǎn)、資源交易市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。廣大基層干部身處改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，工作責(zé)任大、任務(wù)重，十分辛苦。我們在對(duì)基層干部嚴(yán)格要求、教育、管理、監(jiān)督的同時(shí)，要真正重視、真情關(guān)懷、真心 愛護(hù)基層干部，理解基層工作的難處，體諒基層干部的艱辛，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，為他 們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。四、切實(shí)形成加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的整體合力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面。一是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委和政府的總體工作規(guī)劃和基層 黨建工作部署，與基層改革發(fā)展穩(wěn)定工作一同部署、一同檢查、一同落實(shí)；黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作 親自部署，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的典型腐敗案件親自過問、親自協(xié)調(diào)，推動(dòng)問題盡快解決。黨委、政府職能部門要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，認(rèn) 真抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同時(shí)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極抓好所承擔(dān)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，積 極主動(dòng)地協(xié)助黨委、政府，把著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題作為當(dāng)前加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，制定專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和監(jiān) 督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。基層黨組織作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。二是 要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)說到底要靠基層黨組織來落實(shí)。各級(jí)黨組織要按照中央關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基 層黨組織特點(diǎn)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促 進(jìn)和諧的作用。三是要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì) 伍建設(shè)的若干意見》，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，選好配強(qiáng)班子，充實(shí)工作人員，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作 風(fēng)優(yōu)良的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供有力組織保證。（本文是中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志2012年4月23日在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)作了適當(dāng)刪改。）（免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與環(huán)球網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。）