【正文】 育亂收費問題進行了清理規(guī)范，取得了積極進展。但一些地方和學校亂收費問題屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學生家 長帶來沉重負擔，嚴重影響學校的形象和聲譽。因此，要嚴肅查處各類學校特別是學前教育和義務教育階段學校以各種名目亂收費的案件，嚴肅查處學校在招生錄 取、基建招標投標、教學設(shè)備和教材教輔資料采購、后勤服務等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書育人的圣潔凈土。我這里還要強調(diào)的是，去年開 始中央財政每年撥款160多億元用于農(nóng)村學生改善營養(yǎng)，社會各界對此高度評價，并十分關(guān)注這筆錢能否管好用好。各相關(guān)部門、單位和工作人員要以黨性和良知 作保證，過細工作，嚴格監(jiān)督，真正把黨和政府的關(guān)愛落到實處，確保每一分錢都吃到孩子嘴里。四是要嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的腐敗 問題。近年來，醫(yī)務人員收受病患“紅包”、開“大處方”、吃“回扣”等問題，一直是社會關(guān)注的熱點問題之一。醫(yī)院是救死扶傷、關(guān)愛生命的最后一道守護線，發(fā)生在醫(yī)務人員身上的這些腐敗問題，不僅敗壞了醫(yī)德醫(yī)風和醫(yī)院的聲譽，而且造成醫(yī)患關(guān)系緊張。今后要在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時，嚴肅查處醫(yī)務人員以各 種名目開單提成、收受“紅包”的案件，嚴肅查處藥品和醫(yī)療器械采購、工程招標投標、項目合作等環(huán)節(jié)收受賄賂的案件，切實解決群眾看病難、看病貴等問題，維 護人民群眾的健康權(quán)益和合法利益。五是要嚴肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。近年來，我們會同有關(guān)部門嚴肅查處了問題奶粉、“瘦肉精”、地溝油等一批食品藥品安全事件。最近媒體又披露了一些企業(yè)生產(chǎn)和使用有毒藥用空心膠囊的問題，讓人觸目 驚心、十分氣憤。要進一步加大懲治力度，嚴肅查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，嚴肅查處食品藥品安全監(jiān)管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴重后果的案 件，嚴肅查處制售假劣種子和農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，確保廣大群眾吃的安全、用的放心。六是要嚴肅查處國有企業(yè)領(lǐng)導人員侵占國家、集體利 益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問題。近年來，國有企業(yè)領(lǐng)導人員貪污賄賂案件屢有發(fā)生，給國家資產(chǎn)造成重大損失，人民群眾反響十分強烈。最近，一份材料反映了 內(nèi)蒙古一起“巨貪吃垮企業(yè)”案件。內(nèi)蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長、總裁宋文代，涉嫌貪污5290多萬元、挪用公款2100萬 元，使這家?guī)锥缺辉u為“中國黃金行業(yè)之首”的大型國有企業(yè)瀕臨絕境。對此，我們要認真汲取教訓，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處國有 企業(yè)領(lǐng)導人員違反“三重一大”集體決策制度、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的案件，嚴肅查處在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn) 移國有資產(chǎn)的案件，嚴肅查處搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易以及利用企業(yè)內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密等謀取非法利益的案件，嚴肅查處企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的商業(yè)賄賂案件。七是要嚴肅查處基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題。當前，一些基層干部以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等 問題比較突出，人民群眾對這方面問題的舉報上訪也比較集中。特別是近些年來，國家對民生領(lǐng)域投入很大，有關(guān)部門要切實加強監(jiān)管，嚴肅查處貪污、挪用、擠占 強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金的案件，同時要嚴肅查處基層干部以權(quán)謀私、索賄受賄、侵吞國家和集體財產(chǎn)的案件，嚴肅查 處違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證等案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風。八是要嚴肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”的腐 敗問題。近年來，少數(shù)地方基層干部和司法執(zhí)法人員與黑惡勢力相互勾結(jié)，欺行霸市、橫行霸道的案件時有發(fā)生，嚴重損害社會公平正義、影響社會大局穩(wěn)定。我們 要嚴肅查處基層干部特別是司法執(zhí)法人員執(zhí)法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，嚴肅查處基層干部和司法執(zhí)法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢力充當“保護傘”的案 件，切實維護黨紀國法的尊嚴。九是要嚴肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。針對這兩年地方各級黨委集中換屆的實際，我們嚴明 換屆紀律，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處并通報了一批違反換屆紀律的案件，保證了地方換屆工作順利進行。今后，要認真貫徹落實中央要求，嚴肅查處基層選人用 人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，嚴肅查處利用宗教宗族家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件，嚴肅查處基層公務員考錄、國有企事業(yè) 單位招聘及大學生村官選聘中的違紀違規(guī)行為，堅決整治和匡正選人用人風氣。十是要嚴肅查處基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗 問題。針對當前存在的一些基層干部作風不正、辦事不公、行為不廉等問題，要嚴肅查處基層干部玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體和人民群眾造成重大損失的案 件，嚴肅查處基層干部作風粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾并造成嚴重后果的案件，嚴肅查處基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費造成嚴重影響的案件。三、建立健全解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的長效機制加強基層黨風廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是一項長期、復雜的任務，既要注重治標，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長效機制，有效防治同類問題反復發(fā)生。一是要加強對基層干部的教育。要針對新形勢下基層干部隊伍建設(shè)面臨的新情況新問題，切實加強和改進思想政治教育，教育引導基層干部堅持以中國特色社會主 義理論體系特別是科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在政治上思想上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；教育引導基層干部增強黨性 觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按法律法規(guī)和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，不斷提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力；教育引導基層干部 牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，真心實意為群眾 辦實事、做好事、解難事，進一步密切黨群干群關(guān)系。二是要加強對基層干部的管理。要加強日常管理，健全群眾民主評議和民主測評制度，完 善基層干部考核評價機制和干部退出機制，切實把從嚴管理的要求貫穿于基層干部的教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理的全過程和各個環(huán)節(jié)；要規(guī)范履職行為，特別是 要認真清理基層執(zhí)法項目，規(guī)范行政裁量權(quán)，堅決糾正在執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權(quán)、假公濟私等行為；要加大問責力度，建立健全并嚴格執(zhí) 行問責制，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，對因不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要追究領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的 責任。三是要加強對基層干部的監(jiān)督。要健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強化對基層干部工作實績考 核和經(jīng)濟責任審計，深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業(yè)風氣等工作，總結(jié)推廣一些地方通過建立村民監(jiān)督委員會、健全村務監(jiān)督機制的經(jīng)驗，促進基層權(quán) 力規(guī)范運行。要推進基層事務公開透明，把實行黨的基層組織黨務公開和政務公開、司法公開、廠務公開、村（居）務公開、公共事業(yè)單位辦事公開結(jié)合起來，完善 公開內(nèi)容、提高公開實效，切實讓基層各項權(quán)力在陽光下運行。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，拓寬群眾 監(jiān)督渠道，健全群眾監(jiān)督機制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置，形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效。四是要完善基層各項制度。要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進村級民主管理和監(jiān)督規(guī)范化、制度化；要進一步 健全國有企業(yè)“三重一大”集體決策制度和權(quán)力運行制衡約束機制，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬管理、股權(quán)激 勵和職務消費；要進一步健全學校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的管理制度，完善相關(guān)職業(yè)規(guī)范和權(quán)力制衡約束機制；要健全城市社區(qū)居民民主議事協(xié)商和重大事項民主決 策等制度，提高社區(qū)管理和服務水平。在健全完善制度的同時，要嚴格執(zhí)行各項制度，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力、增強制度實效性。五是要深入推進改革。要積極推進行政審批、干部人事、財政稅收、投融資體制制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進和規(guī)范基層公共資產(chǎn)、資源交易市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革，加強和創(chuàng)新社會管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。廣大基層干部身處改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，工作責任大、任務重，十分辛苦。我們在對基層干部嚴格要求、教育、管理、監(jiān)督的同時，要真正重視、真情關(guān)懷、真心 愛護基層干部，理解基層工作的難處，體諒基層干部的艱辛，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性，為他 們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。四、切實形成加強基層黨風廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的整體合力加強基層黨風廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，涉及領(lǐng)域廣、工作任務重，必須加強組織領(lǐng)導、明確責任分工、密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面。一是要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級黨委、政府要切實擔負起抓基層黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導責任，把基層黨風廉政建設(shè)納入黨委和政府的總體工作規(guī)劃和基層 黨建工作部署，與基層改革發(fā)展穩(wěn)定工作一同部署、一同檢查、一同落實；黨委、政府主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，對基層黨風廉政建設(shè)的重要工作 親自部署，對發(fā)生在群眾身邊的典型腐敗案件親自過問、親自協(xié)調(diào)，推動問題盡快解決。黨委、政府職能部門要堅持誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實，認 真抓好本部門本系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)工作，同時要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極抓好所承擔的基層黨風廉政建設(shè)各項任務的落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責，積 極主動地協(xié)助黨委、政府，把著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題作為當前加強基層黨風廉政建設(shè)的重點任務，制定專項工作方案，加強組織協(xié)調(diào)、分類指導和監(jiān) 督檢查，推動各項任務落實。基層黨組織作為基層黨風廉政建設(shè)的主體，要明確目標任務，細化工作責任，完善工作機制，狠抓工作落實。二是 要加強基層黨組織建設(shè)。加強基層黨風廉政建設(shè)的各項任務說到底要靠基層黨組織來落實。各級黨組織要按照中央關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基 層黨組織特點，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，擴大黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促 進和諧的作用。三是要加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹落實《關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導意見》和《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊 伍建設(shè)的若干意見》，健全組織機構(gòu)，完善工作機制，選好配強班子，充實工作人員，提高隊伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作 風優(yōu)良的基層紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供有力組織保證。（本文是中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志2012年4月23日在加強基層黨風廉政建設(shè)座談會上的講話，發(fā)表時作了適當刪改。）（免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與環(huán)球網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。）