【正文】 村危房改造項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村安居行動(dòng)，共建農(nóng)村“安身房”1000戶(hù)。五是規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度。各區(qū)縣（園區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)制定《低收入群體認(rèn)定辦法》，明確界限，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，完善臨時(shí)救助制度，拓寬籌資渠道，切實(shí)解決低收入群體的實(shí)際困難。（二）以推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化為重點(diǎn)，完善社會(huì)福利服務(wù)體系一是要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)步入了老齡化社會(huì)，如何應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，成為民政部門(mén)一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。今年的全國(guó)民政工作會(huì)就如何加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展作了專(zhuān)門(mén)研究。各地民政部門(mén)要從社會(huì)主義和諧社會(huì)和應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略高度，把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府為民辦實(shí)事的“民生工程”，列入相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍，形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作格局，建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。這一總體思路要長(zhǎng)期堅(jiān)持、逐步健全、不斷完善。為加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，我市一方面要加快國(guó)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。另一方面要制定優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，及時(shí)制定適合本地特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)政策，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)社會(huì)化示范活動(dòng)開(kāi)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元化投資、多層次發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，建立社區(qū)福利服務(wù)體系，建立社會(huì)化與專(zhuān)業(yè)化相結(jié)合的社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，為老年人、殘疾人、孤兒等困難群體提供各種福利服務(wù)。二是要切實(shí)推進(jìn)老齡工作。XX年，全市要認(rèn)真貫徹落實(shí)我市老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃，出臺(tái)并實(shí)施《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作實(shí)施意見(jiàn)》。認(rèn)真做好**省第三輪創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的啟動(dòng)工作，表彰、選評(píng)全市“十大孝星”，加大老齡工作宣傳力度。加快老年大學(xué)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，舉辦各區(qū)、縣（園區(qū)）老年大學(xué)建設(shè)交流會(huì)和基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)我市老年教育健康發(fā)展。三是繼續(xù)加大福利彩票發(fā)行力度。堅(jiān)持福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的宗旨，拓寬宣傳渠道和方式，努力擴(kuò)大福利彩票發(fā)行量。加強(qiáng)彩票公益金的使用管理，確保彩票公益金全部用于社會(huì)福利事業(yè)。下午的福彩工作會(huì)將專(zhuān)題研究福彩發(fā)行和管理工作。（三）以加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，完善基層民主政治建設(shè)體系發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，以筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定的平臺(tái)，促進(jìn)市委、市政府保穩(wěn)定要求的貫徹落實(shí)。一是繼續(xù)深化城市社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)和諧社區(qū)基礎(chǔ)。開(kāi)展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。建成19個(gè)精品社區(qū)、28個(gè)示范社區(qū)、2個(gè)示范街道。大力推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)，提升服務(wù)水平。協(xié)調(diào)督促政府各部門(mén)履行社區(qū)建設(shè)工作職責(zé)，繼續(xù)推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市級(jí)部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度。二是加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)平臺(tái)。參照城市社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在XX年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)**市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（XXXX），建設(shè)23個(gè)“和諧農(nóng)村社區(qū)示范社區(qū)”。同時(shí)，要深化村務(wù)公開(kāi)民主管理，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，扎實(shí)開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)、村”創(chuàng)建活動(dòng)，完善村務(wù)公開(kāi)、民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。XX年創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)、民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。（四）以全面落實(shí)政策和深化雙擁創(chuàng)建為重點(diǎn)，完善國(guó)防建設(shè)支持體系一是深化雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。XX年，是新一屆雙擁檢查驗(yàn)收年。今年1月份，市目標(biāo)辦、市雙擁辦、**軍分區(qū)組成雙擁督查組對(duì)我市的雙擁工作進(jìn)行了督查。對(duì)照雙擁創(chuàng)建要求，各區(qū)縣的創(chuàng)建工作還存在很多的不足，有待整改完善。主要表現(xiàn)在，有的機(jī)構(gòu)編制沒(méi)有到位，有的區(qū)縣沒(méi)有將雙擁工作納入政府目標(biāo)考核，有的地方衛(wèi)生、旅游、車(chē)站等窗口單位沒(méi)有優(yōu)惠優(yōu)先的標(biāo)識(shí)，有的區(qū)縣雙擁宣傳氛圍不濃，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)雙擁內(nèi)容不熟等等。3月上旬，省委、省政府將對(duì)我市的雙擁創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。請(qǐng)各區(qū)縣以全省雙擁模范城命名表彰為契機(jī)，進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范（先進(jìn)）城活動(dòng)，根據(jù)《**省雙擁模范城命名管理辦法實(shí)施細(xì)則》提出的“八條標(biāo)準(zhǔn)、八個(gè)一票否定”的要求，按照雙擁辦的整改通知事項(xiàng)，迎檢前要全面的、有重點(diǎn)的進(jìn)行再一次排查、整改。深化全民國(guó)防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領(lǐng)域，充實(shí)雙擁活動(dòng)內(nèi)容，豐富雙擁活動(dòng)形式，不斷提升雙擁工作水平，全面完成市委、市府下達(dá)的創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范（先進(jìn)）城（區(qū)、縣）的目標(biāo)任務(wù)。二是全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。建立優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益保障機(jī)制,完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)整落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤、生活補(bǔ)助待遇。切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象生活水平與居民生活水平同步提高。健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，開(kāi)展優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。建立專(zhuān)家?guī)?，?guī)范傷殘?jiān)u定工作，提高傷殘申報(bào)質(zhì)量，大力開(kāi)展各種關(guān)愛(ài)活動(dòng)，解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題。三是深化退役士兵安置改革。進(jìn)一步深化安置改革，做好退役士兵的就業(yè)培訓(xùn)工作。全市安置工作在8月底前完成，安置率達(dá)100%；城鎮(zhèn)自謀職業(yè)率93%；退役士兵就業(yè)培訓(xùn)率達(dá)85%；開(kāi)辦退役士兵學(xué)歷教育培訓(xùn)班1個(gè)；完成上級(jí)下達(dá)的軍休人員接收任務(wù)100%。四是建立涉軍群體維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制。建立涉軍不穩(wěn)定因素定期排查評(píng)估制度，定期對(duì)涉軍不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素的人和事。建立包案責(zé)任制，采取得力措施，及時(shí)化解矛盾。（五）以提高公共管理和服務(wù)能力為重點(diǎn)，完善社會(huì)事務(wù)管理體系一是推動(dòng)民間組織健康有序發(fā)展。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間組織積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。重點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、公益慈善類(lèi)、基層服務(wù)類(lèi)民間組織。指導(dǎo)民間組織加強(qiáng)自身建設(shè)，健全民主管理制度，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提高民間組織公信力和活動(dòng)的透明度。民間組織登記合格率達(dá)到100%，年檢率達(dá)到100%。二是全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理工作，繼續(xù)開(kāi)展各區(qū)縣空間數(shù)據(jù)的補(bǔ)充錄入工作，打造**網(wǎng)絡(luò)門(mén)牌，建設(shè)區(qū)劃地名網(wǎng)站，加快建立地名公共服務(wù)體系，滿(mǎn)足人們生產(chǎn)和生活需求。進(jìn)一步加強(qiáng)各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公駐地遷移申報(bào)和補(bǔ)報(bào)督促和管理，保障人民群眾的生產(chǎn)生活和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，維護(hù)邊界區(qū)域穩(wěn)定和諧。三是繼續(xù)加強(qiáng)婚姻和收養(yǎng)登記工作。深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，依法進(jìn)行婚姻登記，努力完善婚姻登記服務(wù)環(huán)境，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平，創(chuàng)建2個(gè)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口?；橐龅怯浐细衤?00%。依法做好收養(yǎng)登記工作，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。四是穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。認(rèn)真調(diào)研，制定切實(shí)可行的殯葬改革實(shí)施方案，加大殯改執(zhí)法力度，提高火化率，遏制在城市規(guī)劃區(qū)亂埋亂葬，倡導(dǎo)文明治喪。加強(qiáng)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè),規(guī)范殯儀服務(wù)市場(chǎng),提高殯儀服務(wù)水平，積極推行綠色殯葬。（六）以拓寬籌資渠道和健全管理機(jī)制為重點(diǎn)，完善慈善事業(yè)發(fā)展體系緊緊抓住我市作為中華慈善總會(huì)西部工作聯(lián)系點(diǎn)的契機(jī)，全力籌備好中華慈善總會(huì)在我市召開(kāi)的國(guó)際慈善研討會(huì)。培育團(tuán)結(jié)互助、同舟共濟(jì)的現(xiàn)代慈善意識(shí)，營(yíng)造扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)的社會(huì)風(fēng)尚，形成政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、大眾參與的社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展氛圍。著力打造和充分利用慈善捐贈(zèng)箱和慈善超市平臺(tái)。結(jié)合打造精品社區(qū)和接受捐贈(zèng)點(diǎn)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建社區(qū)慈善愛(ài)心超市40個(gè)。積極培育和發(fā)展各類(lèi)社會(huì)慈善組織和志愿者服務(wù)組織，形成網(wǎng)格化的慈善義工隊(duì)伍，建立“無(wú)縫覆蓋、方便快捷”的慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮市、區(qū)（縣）慈善會(huì)和慈善組織的作用，組織好“慈善一日捐”活動(dòng)。要精心包裝慈善項(xiàng)目，加強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外有影響的慈善組織和愛(ài)心企業(yè)的交流和聯(lián)系，引進(jìn)更多的慈善資金，增強(qiáng)**慈善救助能力?？傊琗X年，全市民政工作任務(wù)繁重、十分艱巨。各級(jí)民政部門(mén)要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓緊抓實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，采取切實(shí)有效措施，把“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的要求落實(shí)到位。在此，我提五點(diǎn)要求：一是要加大項(xiàng)目包裝和資金協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取支持援助。民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是事關(guān)群眾利益的民生工程。項(xiàng)目是民政事業(yè)發(fā)展的載體，沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有資金，就沒(méi)有發(fā)展，各級(jí)民政部門(mén)要把項(xiàng)目工作列為民政工作的重中之重。要以災(zāi)后重建為契機(jī)，超前安排，高點(diǎn)謀劃，重點(diǎn)包裝慈善、農(nóng)村危房改造、社區(qū)建設(shè)、救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)、兒童福利設(shè)施、未成年人保護(hù)等項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)與省民政廳、國(guó)家民政部和國(guó)內(nèi)外慈善組織的互動(dòng)對(duì)接，加大資金協(xié)調(diào)力度，努力實(shí)現(xiàn)我市各項(xiàng)民生指標(biāo)提標(biāo)擴(kuò)面，民政基礎(chǔ)構(gòu)架不斷完善。二要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)干部的黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。深化效能建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)效率和行政水平，著力推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展。將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到民政工作始終，著力強(qiáng)化深入基層、聯(lián)系實(shí)際、調(diào)查研究。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，全面推行首問(wèn)事項(xiàng)登記制、去向留言制和職位代理制。嚴(yán)格執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》，嚴(yán)守服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和公開(kāi)承諾。不斷提高公共服務(wù)水平和服務(wù)效率，用良好的行業(yè)作風(fēng)，樹(shù)立良好的團(tuán)隊(duì)形象，更好地為民服務(wù)。三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全力打造高效和諧民政。不斷完善用人機(jī)制、干部的監(jiān)督和考核辦法。采取市局機(jī)關(guān)下派、區(qū)縣局上派、輪崗交流、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式鍛煉民政干部，做好干部的梯隊(duì)建設(shè)和后備干部的培養(yǎng)，培養(yǎng)鍛煉一流的干部隊(duì)伍，創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，提升隊(duì)伍整體適應(yīng)新時(shí)期民政工作的水平。四是健全體制、強(qiáng)化監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范公開(kāi)。要健全監(jiān)督管理體制，嚴(yán)把監(jiān)督管理關(guān)口，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。市、縣（區(qū)）兩級(jí)派駐民政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與全市民政事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、決算等全過(guò)程，保障民政工程項(xiàng)目規(guī)范、科學(xué)、公開(kāi)、公正。五是進(jìn)一步加強(qiáng)民政宣傳信息工作。要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確宣傳我市民政工作取得的成績(jī)和亮點(diǎn)，構(gòu)建上下暢通的信息宣傳體系，更好地為各級(jí)黨委、政府把握全局、科學(xué)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息服務(wù)。同志們，XX年的民政工作任務(wù)十分艱巨，我們要堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)我市民政事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧**繼續(xù)不懈努力！