【正文】 采取租賃、承包等方式，落實經(jīng)營權(quán)和受益對象，提高管護成效，確保所有退耕還林地全面達到國家質(zhì)量要求。速生豐產(chǎn)用材林工程：重點是編制好《**省速生豐產(chǎn)用材林工程建設(shè)規(guī)劃》，使規(guī)劃真正成為全省速豐林工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件。同時，積極向國家林業(yè)局爭取速豐林工程的政策、項目和資金。野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程：一是繼續(xù)抓好洪湖、七姊妹山保護區(qū)晉升國家級自然保護區(qū)的有關(guān)評審工作，力爭順利通過專家評審；二是做好省環(huán)保局等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作，爭取省政府批準建立沉湖、網(wǎng)湖、大老嶺、野人谷等4個省級自然保護區(qū)；三是積極爭取國家林業(yè)局批復(fù)同意建立神農(nóng)架大九湖國家濕地公園，并做好相關(guān)的落實工作；四是進一步加強和完善陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)和管理工作。外資造林：一是繼續(xù)抓好在建項目的管理。要根據(jù)項目進展情況，認真做好日貸項目、世行四期項目和德援二期項目等在建項目的檢查驗收和報賬提款工作。狠抓項目各項管理辦法和技術(shù)規(guī)程的落實，不斷提高項目的管理水平；二是加強對部分工作薄弱縣市的指導(dǎo)和督辦，促進項目建設(shè)的平衡發(fā)展；三是抓好德援一期項目終期評估迎檢工作，確保順利通過評估檢查。重點生態(tài)公益林補償：。下半年的重點是組織各有關(guān)縣市編制**年中央森林生態(tài)效益補償基金實施方案，將補償計劃落實到山頭地塊，將管護任務(wù)落實到人頭。同省財政廳一道制定出臺《**省中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法實施細則》，進一步強化對補償資金的管理，嚴禁擠占、挪用、截留項目資金，確保做到專款專用。對屬于林農(nóng)個人所有并負責管護的，對屬于集體組織管護的，要保證專職護林人員所獲得的勞務(wù)費每畝不低于3元。要確保補償基金及時足額撥付，維護林農(nóng)及管護人員的切身利益。為了確保今年植樹造林任務(wù)的圓滿完成，在這里再強調(diào)幾點：一是要及早安排部署，抓住秋季農(nóng)閑時機，精心組織，積極開展造林整地和秋冬季補植補造工作；二是要做好新造林地的撫育管理，落實造林管護責任制；三是要抓好重點縣市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。省局與省政府責任狀中還明確今年全省要完成“板栗造林10萬畝以上縣3個，楊樹造林5萬畝以上縣5個”，希望產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃范圍內(nèi)的重點縣市在完成年度造林任務(wù)的同時，對單個樹種的造林情況進行單獨檢查，并于9月底以前向省局寫出申請驗收的專題報告，省局將根據(jù)驗收情況給予表彰。（三）切實加強森林資源保護管理。一是切實加強森林資源管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。制定《省林業(yè)局關(guān)于進一步加強森林資源管理工作的意見》、《省林業(yè)局關(guān)于向重點林工企業(yè)派駐森林資源監(jiān)督員制度》、《**省林政稽查隊管理辦法》、《省林業(yè)局關(guān)于加強林業(yè)站規(guī)范化建設(shè)管理的意見》等幾個規(guī)范文件。積極探索在重點林區(qū)、森林資源較多的地區(qū)，建立省局森林資源監(jiān)督機構(gòu)和派駐森林資源監(jiān)督員制度。從源頭上加強對森林資源的管理。二是召開全省森林資源林政管理工作會議，認真布置做好森林采伐管理改革后的采伐工作，召開天保工程區(qū)人工商品林采伐工作會議和省直部門采伐工作協(xié)調(diào)會議，確保改革后的第一年采伐上不出問題。在全省開展一次木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作，特別是要對天保工程區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)及周邊地區(qū)進行認真整頓，打擊無證經(jīng)營加工的不法行為。三是加大林政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，切實提高林政執(zhí)法人員的素質(zhì)。四是加大林地征占用管理工作。要加快建立林地用途管制制度，抓好林地保護利用規(guī)劃編制工作。加快建立征占用林地預(yù)審制度、專家評審制度和公示制度。要嚴厲打擊各種破壞森林、濕地和野生動植物資源的違法犯罪活動。五是大力加強火災(zāi)綜合防控能力建設(shè)。積極爭取省政府出臺《**省森林火災(zāi)事故行政責任追究規(guī)定》，進一步強化森林防火行政首長負責制。進一步加大重點火險區(qū)的綜合治理力度。加強對國家已經(jīng)批復(fù)實施的大別山、鄂西南、鄂西北和隨州市四個重點森林火險區(qū)綜合治理項目的監(jiān)督指導(dǎo)，確保責任明確、資金到位、措施有效。進一步完善森林防火應(yīng)急機制建設(shè)。各地要盡快制訂完善適合本地實際的《處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，進一步規(guī)范森林消防的組織指揮、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和綜合保障機制，保證發(fā)生森林火災(zāi)時撲救工作能夠高效、有序進行。繼續(xù)完善全省森林防火地理信息系統(tǒng)，確保進入下一個森林防火期前，全省森林防火地理信息系統(tǒng)正式投入使用。六是認真做好全省林業(yè)有害生物防治檢疫、林木種苗質(zhì)量管理，搞好森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報和除治工作，確保不發(fā)生大面積的森林病蟲害。七是加大依法治林力度。力爭《**省濕地保護條例》順利出臺。爭取《**省全民義務(wù)植樹條例》、《**省森林資源流轉(zhuǎn)條例》列入省人大20**年的立法項目。:（四）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控、政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)。盡快制定《**省林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和宏觀布局，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。二是認真落實好《**省林產(chǎn)品加工專項資金管理辦法》，確保專項資金的使用效果。要確保該資金只能用于對農(nóng)民增收有顯著促進作用，招商引資中投資在3000萬元以上和林產(chǎn)品初級產(chǎn)品是國家名牌的林產(chǎn)品加工企業(yè)，同時要求一定要是“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，并著重傾向于干果、花卉、食用菌、野菜、林化加工等林產(chǎn)品加工企業(yè)和以木本為原料的大型中藥材基地。三是盡快制定《關(guān)于省級林業(yè)重點龍頭企業(yè)扶持的意見》，啟動林業(yè)龍頭企業(yè)扶持工作，打造一批具有帶動能力和示范效應(yīng)的品牌企業(yè)，提升我省林產(chǎn)品知名度和市場競爭力。四是積極開展林業(yè)富民行動，大力發(fā)展木本糧油、經(jīng)濟林、野生動植物利用、花卉等與農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。充分利用林業(yè)貼息貸款，加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是天然林保護、退耕還林等工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。加強林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代。積極發(fā)展生物質(zhì)能源、生物質(zhì)新材料、森林生物制藥、森林旅游、森林食品等新興產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展森林蔬菜、非林木食用菌的生產(chǎn)。要盡快建成以神農(nóng)架、武當山、九宮山為龍頭，以眾多森林公園為依托的森林旅游網(wǎng)絡(luò)，做大做強具有**特色的森林旅游產(chǎn)業(yè)。這里需要指出的是，林業(yè)貼息貸款工作許多地方不夠重視，可能是因為部門得不到實惠，但是，它能惠及企業(yè)，惠及群眾，惠及林業(yè)發(fā)展。全省每年2億元貸款指標用不下去，國家的貼息也得不到。應(yīng)該說這是一個為群眾、為企業(yè)的服務(wù)意識不強的表現(xiàn)。（五）突出抓好林業(yè)科技創(chuàng)新。一是進一步完善林業(yè)科技推廣體系，創(chuàng)新推廣機制，加快林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。要面向社會，面向市場，廣泛開展試驗示范、技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢等多種形式的技術(shù)服務(wù)。要積極探索技術(shù)承包、技術(shù)入股、有償服務(wù)等適應(yīng)新形勢的技術(shù)推廣方式，推進以企業(yè)和民營科技服務(wù)組織為主體的科技成果產(chǎn)業(yè)化，逐步形成科研和教學(xué)單位、推廣機構(gòu)、生產(chǎn)部門、學(xué)會協(xié)會、企業(yè)及民辦科技組織共同參與、相互競爭、優(yōu)勝劣汰的科技推廣創(chuàng)新機制。二是大力推進林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力提高林業(yè)的科技含量。要在主要林木栽培品種的引進和繁育上突破。在林木樹種和品種問題上，要堅持引進和繁育并舉的工作方針，通過幾年努力，使每一個地區(qū)能根據(jù)立地條件找到生長快、品質(zhì)好、效益高的當家樹種，提高林地產(chǎn)出率。要在主要林木栽培技術(shù)和栽培模式上突破。如在鄂西北要解決半干旱條件下的造林技術(shù)，發(fā)展節(jié)水林業(yè)；楊樹、馬尾松等主要用材林樹種要解決大面積病蟲害問題；經(jīng)濟林栽培技術(shù)要解決高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效問題等等。要在林產(chǎn)品深加工技術(shù)上突破。重點是攻克環(huán)保型人造板生產(chǎn)技術(shù)、木材綜合利用技術(shù)、主要經(jīng)濟林果品儲藏和加工技術(shù)。要在林業(yè)軟科學(xué)領(lǐng)域上有所突破。應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感技術(shù)，研制出我省林業(yè)重點工程的監(jiān)測體系，建立全省森林生態(tài)效益的計量體系，科學(xué)評估森林的綜合效益，為今后建立我省森林生態(tài)效益補償制度提供科學(xué)依據(jù)。（六）進一步加大對林業(yè)項目資金的爭取和監(jiān)管力度。加大對林業(yè)項目和資金的爭取力度，重點是要做好項目儲備。各市州縣要充分認識和挖掘本地的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，做好項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和可行性研究，報省局儲備。盡快地建立起**林業(yè)的項目庫，儲備一批規(guī)模大、檔次高、投資多、效益好的項目，特別是要集中力量搞一批大項目。一旦國家有了資金，我們要能做到報得出、爭得上、拿得回。要充分利用中央對中部崛起的政策爭取退耕還林等項目資金?？傊龅健胺矅矣械恼?，**都要享受；凡可以爭取的項目，**都要列上；凡可以到省的資金，**都要有相應(yīng)的份額”。同時要進一步加強同發(fā)改委、財政部門的溝通和銜接，努力爭取各級政府對林業(yè)建設(shè)的支持。這里要特別提醒大家注意兩點：一點是要認真研究國家林業(yè)局關(guān)于落實溫總理六條重要指示中提出的24條措施（會議已印發(fā)），條條都是信息，條條都是未來的項目重點，條條都有含金量；第二點是國家和省里都在探索和出臺一系列投資體制和機制改革，逐步收縮過去零星式分項目、分資金的老辦法，取而代之的是整合項目，做大項目，支持有效益又能監(jiān)督驗收的項目。另外，在爭取國內(nèi)投資的同時，還要繼續(xù)加大對外資項目的爭取力度。在爭取資金的同時，還要注意使用好資金。要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，把林業(yè)規(guī)費收足、用活，把有限的資金管好、用好。下一步的重點，是對項目申報和實施進行規(guī)范，再不能出現(xiàn)項目實現(xiàn)地點重疊、擠占挪用項目資金的行為發(fā)生，今后凡發(fā)生這類行為的，對項目縣一律實行壓減項目、停止撥款等一系列制裁措施。（七）切實加強全省林業(yè)系統(tǒng)的機關(guān)建設(shè)。全省各級林業(yè)機關(guān)要鞏固和發(fā)展先進性教育成果，深入學(xué)習領(lǐng)會貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年大會上的重要講話精神，深入開展“創(chuàng)建文明機關(guān)、促進政風建設(shè)、堅持為民宗旨、爭做人民滿意公務(wù)員”活動，積極推進機關(guān)精神文明建設(shè)。按照“四型機關(guān)、五個模范”的要求，努力把林業(yè)行政部門建設(shè)成為學(xué)習型、服務(wù)型、勤政廉潔型、務(wù)實高效型的政府機關(guān)，使黨員干部和職工成為學(xué)習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的模范，成為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的模范，成為建設(shè)綠色家園、促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范，成為遵紀守法、團結(jié)和諧的模范，成為勤政為民、廉潔自律的模范。要把抓落實貫穿機關(guān)建設(shè)的全過程，不斷建立健全抓落實的工作機制，形成各負其責、恪盡職守、認認真真抓落實的良好局面，確保每項工作有部署、有檢查、有結(jié)果，形成用制度管人、管事的長效機制。要嚴格遵守“四項紀律、八項要求”、“五不許”、“六不準”等廉政規(guī)定，深入開展警示教育活動和治理商業(yè)賄賂專項工作。要進一步強化林業(yè)宣傳，加大典型宣傳力度。總之，要通過加強機關(guān)建設(shè)，提高全省各級林業(yè)部門管理林業(yè)、發(fā)展林業(yè)、服務(wù)林業(yè)的能力和水平，為全省林業(yè)又快又好發(fā)展提供可靠的組織保障。