【正文】 采取租賃、承包等方式，落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)和受益對(duì)象，提高管護(hù)成效，確保所有退耕還林地全面達(dá)到國(guó)家質(zhì)量要求。速生豐產(chǎn)用材林工程：重點(diǎn)是編制好《**省速生豐產(chǎn)用材林工程建設(shè)規(guī)劃》，使規(guī)劃真正成為全省速豐林工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件。同時(shí)，積極向國(guó)家林業(yè)局爭(zhēng)取速豐林工程的政策、項(xiàng)目和資金。野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程：一是繼續(xù)抓好洪湖、七姊妹山保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)評(píng)審工作，力爭(zhēng)順利通過專家評(píng)審；二是做好省環(huán)保局等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作，爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)建立沉湖、網(wǎng)湖、大老嶺、野人谷等4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；三是積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局批復(fù)同意建立神農(nóng)架大九湖國(guó)家濕地公園，并做好相關(guān)的落實(shí)工作；四是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和管理工作。外資造林：一是繼續(xù)抓好在建項(xiàng)目的管理。要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，認(rèn)真做好日貸項(xiàng)目、世行四期項(xiàng)目和德援二期項(xiàng)目等在建項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收和報(bào)賬提款工作。狠抓項(xiàng)目各項(xiàng)管理辦法和技術(shù)規(guī)程的落實(shí)，不斷提高項(xiàng)目的管理水平；二是加強(qiáng)對(duì)部分工作薄弱縣市的指導(dǎo)和督辦，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的平衡發(fā)展；三是抓好德援一期項(xiàng)目終期評(píng)估迎檢工作，確保順利通過評(píng)估檢查。重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償：。下半年的重點(diǎn)是組織各有關(guān)縣市編制**年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案，將補(bǔ)償計(jì)劃落實(shí)到山頭地塊，將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到人頭。同省財(cái)政廳一道制定出臺(tái)《**省中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)償資金的管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金，確保做到?？顚Ｓ谩?duì)屬于林農(nóng)個(gè)人所有并負(fù)責(zé)管護(hù)的，對(duì)屬于集體組織管護(hù)的，要保證專職護(hù)林人員所獲得的勞務(wù)費(fèi)每畝不低于3元。要確保補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，維護(hù)林農(nóng)及管護(hù)人員的切身利益。為了確保今年植樹造林任務(wù)的圓滿完成，在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要及早安排部署，抓住秋季農(nóng)閑時(shí)機(jī)，精心組織，積極開展造林整地和秋冬季補(bǔ)植補(bǔ)造工作；二是要做好新造林地的撫育管理，落實(shí)造林管護(hù)責(zé)任制；三是要抓好重點(diǎn)縣市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。省局與省政府責(zé)任狀中還明確今年全省要完成“板栗造林10萬畝以上縣3個(gè)，楊樹造林5萬畝以上縣5個(gè)”，希望產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃范圍內(nèi)的重點(diǎn)縣市在完成年度造林任務(wù)的同時(shí)，對(duì)單個(gè)樹種的造林情況進(jìn)行單獨(dú)檢查，并于9月底以前向省局寫出申請(qǐng)驗(yàn)收的專題報(bào)告，省局將根據(jù)驗(yàn)收情況給予表彰。（三）切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。一是切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。制定《省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理工作的意見》、《省林業(yè)局關(guān)于向重點(diǎn)林工企業(yè)派駐森林資源監(jiān)督員制度》、《**省林政稽查隊(duì)管理辦法》、《省林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)站規(guī)范化建設(shè)管理的意見》等幾個(gè)規(guī)范文件。積極探索在重點(diǎn)林區(qū)、森林資源較多的地區(qū)，建立省局森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)和派駐森林資源監(jiān)督員制度。從源頭上加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理。二是召開全省森林資源林政管理工作會(huì)議，認(rèn)真布置做好森林采伐管理改革后的采伐工作，召開天保工程區(qū)人工商品林采伐工作會(huì)議和省直部門采伐工作協(xié)調(diào)會(huì)議，確保改革后的第一年采伐上不出問題。在全省開展一次木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓工作，特別是要對(duì)天保工程區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)及周邊地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真整頓，打擊無證經(jīng)營(yíng)加工的不法行為。三是加大林政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高林政執(zhí)法人員的素質(zhì)。四是加大林地征占用管理工作。要加快建立林地用途管制制度，抓好林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。加快建立征占用林地預(yù)審制度、專家評(píng)審制度和公示制度。要嚴(yán)厲打擊各種破壞森林、濕地和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)。五是大力加強(qiáng)火災(zāi)綜合防控能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《**省森林火災(zāi)事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步加大重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的綜合治理力度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家已經(jīng)批復(fù)實(shí)施的大別山、鄂西南、鄂西北和隨州市四個(gè)重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)，確保責(zé)任明確、資金到位、措施有效。進(jìn)一步完善森林防火應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。各地要盡快制訂完善適合本地實(shí)際的《處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步規(guī)范森林消防的組織指揮、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和綜合保障機(jī)制，保證發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)撲救工作能夠高效、有序進(jìn)行。繼續(xù)完善全省森林防火地理信息系統(tǒng)，確保進(jìn)入下一個(gè)森林防火期前，全省森林防火地理信息系統(tǒng)正式投入使用。六是認(rèn)真做好全省林業(yè)有害生物防治檢疫、林木種苗質(zhì)量管理，搞好森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和除治工作，確保不發(fā)生大面積的森林病蟲害。七是加大依法治林力度。力爭(zhēng)《**省濕地保護(hù)條例》順利出臺(tái)。爭(zhēng)取《**省全民義務(wù)植樹條例》、《**省森林資源流轉(zhuǎn)條例》列入省人大20**年的立法項(xiàng)目。:（四）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控、政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)。盡快制定《**省林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和宏觀布局，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。二是認(rèn)真落實(shí)好《**省林產(chǎn)品加工專項(xiàng)資金管理辦法》，確保專項(xiàng)資金的使用效果。要確保該資金只能用于對(duì)農(nóng)民增收有顯著促進(jìn)作用，招商引資中投資在3000萬元以上和林產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品是國(guó)家名牌的林產(chǎn)品加工企業(yè)，同時(shí)要求一定要是“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，并著重傾向于干果、花卉、食用菌、野菜、林化加工等林產(chǎn)品加工企業(yè)和以木本為原料的大型中藥材基地。三是盡快制定《關(guān)于省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持的意見》，啟動(dòng)林業(yè)龍頭企業(yè)扶持工作，打造一批具有帶動(dòng)能力和示范效應(yīng)的品牌企業(yè)，提升我省林產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是積極開展林業(yè)富民行動(dòng)，大力發(fā)展木本糧油、經(jīng)濟(jì)林、野生動(dòng)植物利用、花卉等與農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。充分利用林業(yè)貼息貸款，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是天然林保護(hù)、退耕還林等工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。加強(qiáng)林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。積極發(fā)展生物質(zhì)能源、生物質(zhì)新材料、森林生物制藥、森林旅游、森林食品等新興產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展森林蔬菜、非林木食用菌的生產(chǎn)。要盡快建成以神農(nóng)架、武當(dāng)山、九宮山為龍頭，以眾多森林公園為依托的森林旅游網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)具有**特色的森林旅游產(chǎn)業(yè)。這里需要指出的是，林業(yè)貼息貸款工作許多地方不夠重視，可能是因?yàn)椴块T得不到實(shí)惠，但是，它能惠及企業(yè)，惠及群眾，惠及林業(yè)發(fā)展。全省每年2億元貸款指標(biāo)用不下去，國(guó)家的貼息也得不到。應(yīng)該說這是一個(gè)為群眾、為企業(yè)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。（五）突出抓好林業(yè)科技創(chuàng)新。一是進(jìn)一步完善林業(yè)科技推廣體系，創(chuàng)新推廣機(jī)制，加快林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。要面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，廣泛開展試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢等多種形式的技術(shù)服務(wù)。要積極探索技術(shù)承包、技術(shù)入股、有償服務(wù)等適應(yīng)新形勢(shì)的技術(shù)推廣方式，推進(jìn)以企業(yè)和民營(yíng)科技服務(wù)組織為主體的科技成果產(chǎn)業(yè)化，逐步形成科研和教學(xué)單位、推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)部門、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、企業(yè)及民辦科技組織共同參與、相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的科技推廣創(chuàng)新機(jī)制。二是大力推進(jìn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力提高林業(yè)的科技含量。要在主要林木栽培品種的引進(jìn)和繁育上突破。在林木樹種和品種問題上，要堅(jiān)持引進(jìn)和繁育并舉的工作方針，通過幾年努力，使每一個(gè)地區(qū)能根據(jù)立地條件找到生長(zhǎng)快、品質(zhì)好、效益高的當(dāng)家樹種，提高林地產(chǎn)出率。要在主要林木栽培技術(shù)和栽培模式上突破。如在鄂西北要解決半干旱條件下的造林技術(shù)，發(fā)展節(jié)水林業(yè)；楊樹、馬尾松等主要用材林樹種要解決大面積病蟲害問題；經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)要解決高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效問題等等。要在林產(chǎn)品深加工技術(shù)上突破。重點(diǎn)是攻克環(huán)保型人造板生產(chǎn)技術(shù)、木材綜合利用技術(shù)、主要經(jīng)濟(jì)林果品儲(chǔ)藏和加工技術(shù)。要在林業(yè)軟科學(xué)領(lǐng)域上有所突破。應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感技術(shù)，研制出我省林業(yè)重點(diǎn)工程的監(jiān)測(cè)體系，建立全省森林生態(tài)效益的計(jì)量體系，科學(xué)評(píng)估森林的綜合效益，為今后建立我省森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度提供科學(xué)依據(jù)。（六）進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和監(jiān)管力度。加大對(duì)林業(yè)項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度，重點(diǎn)是要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各市州縣要充分認(rèn)識(shí)和挖掘本地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和可行性研究，報(bào)省局儲(chǔ)備。盡快地建立起**林業(yè)的項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備一批規(guī)模大、檔次高、投資多、效益好的項(xiàng)目，特別是要集中力量搞一批大項(xiàng)目。一旦國(guó)家有了資金，我們要能做到報(bào)得出、爭(zhēng)得上、拿得回。要充分利用中央對(duì)中部崛起的政策爭(zhēng)取退耕還林等項(xiàng)目資金?？傊?，要做到“凡國(guó)家有的政策，**都要享受；凡可以爭(zhēng)取的項(xiàng)目，**都要列上；凡可以到省的資金，**都要有相應(yīng)的份額”。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)同發(fā)改委、財(cái)政部門的溝通和銜接，努力爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)林業(yè)建設(shè)的支持。這里要特別提醒大家注意兩點(diǎn)：一點(diǎn)是要認(rèn)真研究國(guó)家林業(yè)局關(guān)于落實(shí)溫總理六條重要指示中提出的24條措施（會(huì)議已印發(fā)），條條都是信息，條條都是未來的項(xiàng)目重點(diǎn)，條條都有含金量；第二點(diǎn)是國(guó)家和省里都在探索和出臺(tái)一系列投資體制和機(jī)制改革，逐步收縮過去零星式分項(xiàng)目、分資金的老辦法，取而代之的是整合項(xiàng)目，做大項(xiàng)目，支持有效益又能監(jiān)督驗(yàn)收的項(xiàng)目。另外，在爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)投資的同時(shí)，還要繼續(xù)加大對(duì)外資項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。在爭(zhēng)取資金的同時(shí)，還要注意使用好資金。要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，把林業(yè)規(guī)費(fèi)收足、用活，把有限的資金管好、用好。下一步的重點(diǎn)，是對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施進(jìn)行規(guī)范，再不能出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)地點(diǎn)重疊、擠占挪用項(xiàng)目資金的行為發(fā)生，今后凡發(fā)生這類行為的，對(duì)項(xiàng)目縣一律實(shí)行壓減項(xiàng)目、停止撥款等一系列制裁措施。（七）切實(shí)加強(qiáng)全省林業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)建設(shè)。全省各級(jí)林業(yè)機(jī)關(guān)要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年大會(huì)上的重要講話精神，深入開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持為民宗旨、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。按照“四型機(jī)關(guān)、五個(gè)模范”的要求，努力把林業(yè)行政部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、勤政廉潔型、務(wù)實(shí)高效型的政府機(jī)關(guān)，使黨員干部和職工成為學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的模范，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的模范，成為建設(shè)綠色家園、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范，成為遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和諧的模范，成為勤政為民、廉潔自律的模范。要把抓落實(shí)貫穿機(jī)關(guān)建設(shè)的全過程，不斷建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、恪盡職守、認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)的良好局面，確保每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有結(jié)果，形成用制度管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)格遵守“四項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、“五不許”、“六不準(zhǔn)”等廉政規(guī)定，深入開展警示教育活動(dòng)和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)宣傳，加大典型宣傳力度?？傊?，要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高全省各級(jí)林業(yè)部門管理林業(yè)、發(fā)展林業(yè)、服務(wù)林業(yè)的能力和水平，為全省林業(yè)又快又好發(fā)展提供可靠的組織保障。