【正文】 眾關(guān)系不和，村干部不及時(shí)調(diào)解。社會(huì)治安問(wèn)題。司法腐敗問(wèn)題。民警執(zhí)法態(tài)度不好等等。四、群眾信訪的原因分析產(chǎn)生這些信訪問(wèn)題，原因是多方面的，一是組織人事管理工作的政策法規(guī)相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的形勢(shì)，顯得有些滯后。突出表現(xiàn)在許多人事管理的政策還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式上，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理模式的政策法規(guī)尚未完善，人事管理處于新舊管理體制并存的時(shí)期，如干部對(duì)所在單位仍存在著一定的依附關(guān)系，人事的管理社會(huì)化程度不高，社會(huì)保障還未完全到位等等。因此，在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，有關(guān)干部福利待遇的信訪來(lái)訪仍會(huì)大量存在。二是一些同志思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，思想和行動(dòng)不能與時(shí)俱進(jìn)。特別是個(gè)別安排到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部和以前在機(jī)關(guān)，后來(lái)轉(zhuǎn)到企業(yè)退休的干部，有的根據(jù)過(guò)時(shí)的文件政策，提出要落實(shí)一個(gè)身份、兩個(gè)待遇，有的要求與機(jī)關(guān)干部享受同等的退休待遇。個(gè)別上訪人員認(rèn)死理，不斷重復(fù)上訪，迫使組織部門要花大量時(shí)間和精力去解決這些問(wèn)題。三是干部選拔任用制度的改革，包括公示制、公開(kāi)選拔干部、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度的施行，使干部的選拔任用過(guò)程越來(lái)越透明化。同時(shí)，目前在職的部分領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，作風(fēng)不好的現(xiàn)象還是客觀存在。群眾通過(guò)透明化的干部任用制度反映在職干部或即將升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部以前存在的問(wèn)題就越來(lái)越多，其中向組織部門信訪是反映問(wèn)題的一條主要途徑。五、我們的主要做法針對(duì)這個(gè)時(shí)期信訪的特點(diǎn)和原因，我們加大了信訪工作的力度，主要有以下一些做法和體會(huì)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)改革的不斷深化，各種保障人民群眾權(quán)利的制度得以落實(shí)，群眾當(dāng)家作主的意識(shí)不斷加強(qiáng)，必然反映在信訪工作量有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。信訪產(chǎn)生原因是多方面的，但迅速增長(zhǎng)的信訪量、越級(jí)上訪、群訪等常常造成社會(huì)不穩(wěn)定，成為影響安定團(tuán)結(jié)的一個(gè)因素。部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作高度重視，把它當(dāng)成了解民情、溝通社會(huì)、加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督及解決問(wèn)題的重要渠道。部領(lǐng)導(dǎo)一方面要求做信訪工作的同志必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研組織人事管理政策和相配套的政策法規(guī)，提高政策水平。同時(shí)，要求信訪工作者牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，本著高度的責(zé)任心，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，按政策能解決的，想方設(shè)法及時(shí)解決。按政策不能解決的，及時(shí)做好解釋說(shuō)服工作，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市本級(jí)信訪承辦辦結(jié)率達(dá)，區(qū)級(jí)達(dá)，取得了較好的效果。二是加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)透明度。針對(duì)大多數(shù)群眾來(lái)信來(lái)訪都是由于基層組織人事干部對(duì)人事管理政策把握不準(zhǔn)引致的情況，我市把人事系統(tǒng)的普法材料分發(fā)到基層各單位和各鎮(zhèn)街道，并通過(guò)考試等辦法，組織廣大人事干部學(xué)習(xí)人事管理政策。同時(shí)，他們對(duì)于群眾所關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)行全方位公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。如在組織公務(wù)員考試時(shí)，把招考條件、考試方式和方法、考試程序、考試成績(jī)、體檢標(biāo)準(zhǔn)和錄用情況等都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等向社會(huì)詳細(xì)公布。通過(guò)增加透明度，取得群眾對(duì)組織人事部門的信任，獲得群眾對(duì)組織人事工作的理解和支持。三是落實(shí)人員和機(jī)構(gòu)。我市市區(qū)兩級(jí)組織部門大部分都成立了干部監(jiān)督工作部門，在市一級(jí)成立干部監(jiān)督科，在區(qū)一級(jí)成立干部監(jiān)督股，并由一名主管干部的副部長(zhǎng)分管信訪工作。有的區(qū)由于部門精簡(jiǎn)的原因，沒(méi)有成立干部監(jiān)督部門，但有專人負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作。我部為了進(jìn)一步做好干部監(jiān)督工作，還專門辟出一個(gè)房間，做為接待上訪人員專用。四是做到兩個(gè)及時(shí)。在實(shí)際工作中我們做到及時(shí)處理、及時(shí)反饋。對(duì)群眾來(lái)信舉報(bào)市管干部的問(wèn)題，不管是否署名，我們都及時(shí)進(jìn)行調(diào)查了解，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，呈部領(lǐng)導(dǎo)審閱。對(duì)不屬于市委組織部管轄的干部，按干部管理權(quán)限根據(jù)來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題分門別類轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或區(qū)處理，并進(jìn)行跟蹤落實(shí)。對(duì)黨員干部反映自己職級(jí)待遇方面的問(wèn)題的，我們認(rèn)真查閱檔案，對(duì)照有關(guān)文件和政策，符合政策要求的按政策辦理，不符合政策要求的，耐心做好解釋說(shuō)服工作，安撫好上訪者的情緒，避免激化矛盾。對(duì)干部生活作風(fēng)、工作作風(fēng)的舉報(bào)，我們會(huì)從保護(hù)干部和舉報(bào)人的角度出發(fā)，慎重處理，及時(shí)了解情況，逐一調(diào)查核實(shí)。對(duì)署名的舉報(bào)，我們會(huì)將核實(shí)或處理情況及時(shí)向他們反饋?；蛑苯诱遗e報(bào)者本人談話，將情況對(duì)其說(shuō)明。六、存在的問(wèn)題及今后工作的建議近年來(lái)，雖然我們的信訪工作取得了一定的成績(jī)，但還存在不少問(wèn)題，主要有：一是個(gè)別信訪問(wèn)題還未能做到及時(shí)處理。二是對(duì)影響全局性重大問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究少，對(duì)現(xiàn)階段信訪工作出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研的少，往往以文字對(duì)文字，對(duì)基層信訪的實(shí)際情況了解的少。三是信訪工作的平衡溝通比較少，對(duì)相關(guān)部門的信訪情況了解少。四是信訪信息的利用率較低，沒(méi)有充分發(fā)揮信息反饋?zhàn)饔?。五是信訪工作的制度規(guī)范有待進(jìn)一步建立和完善。六是信訪辦公自動(dòng)化建設(shè)相對(duì)滯后，影響了對(duì)信訪信息的進(jìn)一步分析和利用。隨著干部人事制度改革的進(jìn)一步推進(jìn)，特別是公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的進(jìn)一步規(guī)范化，我們認(rèn)為，在組織人事方面的信訪量會(huì)呈一個(gè)拋物線的趨勢(shì)，即先是信訪量加大我部組織人事方面的投訴年宗年宗年是宗，呈逐年增加趨勢(shì)，然后慢慢減少。但在其他方面的投訴，特別是落實(shí)政策和待遇方面的，可能在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。為了進(jìn)一步做好組織部門的信訪工作，我們認(rèn)為必須進(jìn)一步做好以下一些工作：一是加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織部門的信訪工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，要求工作人員既要熟悉政策，又要懂得做群眾思想工作的技巧和方法。各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該多舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)培訓(xùn)，或通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、組織出外參觀學(xué)習(xí)等形式，為各地的信訪工作人員提供一個(gè)相互學(xué)習(xí)溝通的平臺(tái)。二是進(jìn)一步建立完善信訪工作制度。要進(jìn)一步拓寬信訪渠道，提高工作質(zhì)量和效率，構(gòu)建一個(gè)群眾信訪便捷、單位處理信訪高效的全方位、多層次、多渠道的信訪工作格局，對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，要做到既簡(jiǎn)化程序，又規(guī)范管理。要進(jìn)一步明確組織部門信訪工作的機(jī)構(gòu)和人員。要建立與信訪函詢單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，密切跟蹤信訪案件的查辦程度，逐步完善信訪案件的催查督辦制度。要建立各級(jí)組織人事部門信訪工作責(zé)任制，責(zé)任到單位，落實(shí)到人。要建立信訪信息溝通平臺(tái)，完善信訪通報(bào)機(jī)制。很多信訪內(nèi)容具有一定的共性，要善于總結(jié)好的辦法和做法，通過(guò)信息交流，及時(shí)向各級(jí)組織人事部門提供案例和經(jīng)驗(yàn)，以提高信訪工作的質(zhì)量。同時(shí)，要注意建立起每一項(xiàng)創(chuàng)新制度的配套措施。最近建立了專線電話，很有效果，群眾電話很多。但對(duì)于專線電話如何使用，人員如何配備，經(jīng)費(fèi)如何落實(shí)都沒(méi)有具體的規(guī)定。而且，由于與手機(jī)的前幾位數(shù)字接近，經(jīng)常出現(xiàn)打錯(cuò)電話的現(xiàn)象。三是要認(rèn)真研究新時(shí)期組織部門信訪工作的新特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展信訪工作。要加強(qiáng)調(diào)研，分析信訪產(chǎn)生的社會(huì)原因，并堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪的發(fā)生。四是要及時(shí)廢止一些不合時(shí)宜的政策。要對(duì)目前的人事管理制度進(jìn)行進(jìn)一步清理，同時(shí)制訂和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、可操作性強(qiáng)的人事管理政策，從源頭上減少信訪的發(fā)生。