【正文】 展總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)的修編、評審、報批工作，構(gòu)建功能互補、特色各異的城鎮(zhèn)體系，充分發(fā)揮縣城片區(qū)、區(qū)域中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的輻射帶動作用。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，以村村通建設(shè)工程為重點，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)擴容，為加速城鄉(xiāng)一體化進程提供對接載體。（七）抓好科教興縣加快教育改革創(chuàng)新步伐。全面推進素質(zhì)教育，鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大對農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付力度，不斷改善辦學(xué)條件，提高“普九”水平。整合教育資源，突出發(fā)展高中教育。以縣職教中學(xué)建設(shè)為契機，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，充分利用職教資源，開展農(nóng)民勞動技能和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。提高科技服務(wù)經(jīng)濟水平。切實實施科技特派員制度，積極開展科技培訓(xùn)等科普活動，為縣內(nèi)企業(yè)和農(nóng)民提供全方位的優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)。（八）抓好環(huán)境優(yōu)化強化政風(fēng)建設(shè)。以機關(guān)效能建設(shè)為核心，切實轉(zhuǎn)變公務(wù)員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)，努力提高行政效能。大力整頓部門和行業(yè)不正之風(fēng)，清理各種行政收費項目，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。優(yōu)化政策環(huán)境。加快制訂出臺符合我縣實際情況，對推動經(jīng)濟發(fā)展有積極作用的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、貿(mào)易政策和財政扶持等政策，形成完備的經(jīng)濟發(fā)展政策體系。不斷完善人才引進政策和激勵機制，聚集一批高素質(zhì)人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。切實轉(zhuǎn)變政府職能，完善決策機制，規(guī)范執(zhí)法行為。深化行政審批制度改革，減少審批事項，強化政務(wù)服務(wù)中心功能，提高工作效率和服務(wù)水平。增強執(zhí)行力。深入開展“八榮八恥”活動，樹立政府工作人員正確的政績觀和執(zhí)行理念，使廣大干部始終保持良好的工作狀態(tài)，不斷提高執(zhí)行力。強化目標考核監(jiān)督機制，采取定期檢查、隨機抽查和明查暗訪等多種方式，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正執(zhí)行不力的行為。（九）抓好社會事業(yè)和穩(wěn)定工作健全保障體系。強化社?；鹫骼U，按時足額發(fā)放離退休、退養(yǎng)人員養(yǎng)老金。進一步擴大社會保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業(yè)人員參保工作。擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面。積極申報爭取在全縣實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。抓好就業(yè)工作。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型中小企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力開發(fā)就業(yè)崗位，打破城鄉(xiāng)勞動力分割局面。推進全面發(fā)展。加快科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等社會事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的共同繁榮。繼續(xù)推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，加大食品衛(wèi)生專項整治工作力度，完善公共突發(fā)衛(wèi)生事件處置機制。抓好文化市場的規(guī)范管理、文體產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和群眾性的文體活動。不斷推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)做好民政、物價、廣電、統(tǒng)計、審計、信訪、檔案、縣志、外事僑務(wù)等各項工作，推動社會事業(yè)全面進步。維護社會穩(wěn)定。推進“平安**”創(chuàng)建工作，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。狠抓安全生產(chǎn)，消除事故隱患，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。正確處理人民內(nèi)部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查，堅持縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，做好人民群眾來信來訪工作，完善處置群體性案件的工作預(yù)案和快速反應(yīng)機制，把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，努力營造穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。市人民政府上半年工作總結(jié)及下半年工作打算范文200x年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堯都區(qū)緊緊圍繞全市“工業(yè)興市、信用立市、興縣強市、發(fā)揮優(yōu)勢、爭先發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、文化名區(qū)、文明新區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持強勁態(tài)勢，圓滿完成了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)。一、200x年經(jīng)濟工作基本情況（一）經(jīng)濟持續(xù)快速增長。XX年1—6月，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成36億元，%，完成年計劃的50%；轄區(qū)限額以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成52億元，%，%；轄區(qū)限額以上工業(yè)增加值預(yù)計完成15億元，%，完成年計劃的60%；財政總收入預(yù)計完成5億元，%，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到4200元，%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達2100元，%。全區(qū)經(jīng)濟運行保持了快速、健康發(fā)展態(tài)勢，各項任務(wù)指標全部實現(xiàn)預(yù)期目標。（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作始終堅持“一調(diào)兩增”方針，以增加土地收益和農(nóng)民收入為目標，進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，%，播種面積達到8萬畝,，,花木基地新育苗6000畝，畜牧養(yǎng)殖雖受禽流感影響，總量仍與去年持平，農(nóng)民中介組織新增9個，達到21個，經(jīng)紀人隊伍新增1000人。農(nóng)民家庭工業(yè)蓬勃興起，全區(qū)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了家庭工業(yè)村。（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。工業(yè)經(jīng)濟全面實施民營主動、項目促動戰(zhàn)略，通過采取招商引資、改造升級、培植龍頭、落實獎懲等主要措施，使工業(yè)規(guī)模迅速擴大，工業(yè)增加值迅速增加，工業(yè)競爭力顯著增強。今年全區(qū)確定的28個調(diào)產(chǎn)項目，已完成15個：（1）堯鋼軋鋼年產(chǎn)40萬噸帶鋼項目已于元月投產(chǎn)；（2）建華冶煉廠218噸轉(zhuǎn)爐煉鋼項目已于2月投產(chǎn)；（3）；（4）十大冶煉項目已完成9個；（5）回歸乳業(yè)鮮奶制品加工項目已于2月投產(chǎn)；（6）同世達焦化公司焦爐煤氣發(fā)電項目已于3月投產(chǎn)；（7）寶鑫實業(yè)有限公司化鐵爐擴建項目已于3月投產(chǎn)。正在進行的項目：臨汾制藥廠GMP易地改造項目正在進行掃尾工程；立達水泥制品廠年產(chǎn)60萬噸回轉(zhuǎn)窯項目正在進行設(shè)備安裝；海姿焦化有限公司2；河西電廠220萬千瓦項目已開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；6座煤礦改造進展順利。（四）基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。實施了土門、魏村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)931眼集雨旱井工程和喬李鎮(zhèn)北麻、南麻二處聯(lián)村供水工程，可解決3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村，5800余口人的飲水困難；完成了金殿、劉村兩個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和25個村莊建設(shè)規(guī)劃，汾河辦南莊村、枕頭鄉(xiāng)枕頭村、魏村鎮(zhèn)魏村等村鎮(zhèn)建設(shè)工程全面鋪開；東關(guān)二期舊城改造工程進入掃尾階段，福利巷拓寬改造工程進展順利；五交化市場改造全部竣工，段店鋼材市場完成主體工程，怡協(xié)汽修園汽車美容大樓完成主體、金大都五星級酒店完成前期準備工作，萬佳福三期工程籌建工作全面展開；旅游開發(fā)力度不斷加大，華門工程完成主體、仙洞溝道路建設(shè)全面開工，“正月廟會”、“風(fēng)光五月”根祖文化旅游月的成功舉辦，推動了旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上半年接待游客182萬人次，實現(xiàn)旅游收入286萬元，餐飲、住宿、商貿(mào)、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)都取得長足發(fā)展。二、經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題（一）受國家宏觀調(diào)控和緊縮銀根政策的影響，工業(yè)經(jīng)濟形勢出現(xiàn)前高后低，前快后緩的發(fā)展態(tài)勢，前景不容樂觀。特別是進入今年二季度，鋼材、生鐵價格進一步下跌、焦炭價格也有不同程度的回落，特別是最近國家對焦化行業(yè)進行清理整頓，我區(qū)大部分焦化企業(yè)面臨停產(chǎn)整頓和取締。（二）行業(yè)發(fā)展不平衡，主要是存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)及電子電器、食品飲料等新型產(chǎn)業(yè)相對薄弱，在全區(qū)工業(yè)比重中，煤焦、冶金、鑄造、%，%。（三）電力、運力緊張的矛盾進一步突出和加劇。全區(qū)電力負荷日常需求1516萬千瓦，僅城市居民生活用電就需9萬千瓦，缺口高達1倍以上。同時，受鐵路運力制約，許多重點企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重積壓。三、下半年工作打算（一）引進培植骨干項目。一是加快建設(shè)六大工業(yè)園區(qū)。年內(nèi)要完成六大工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，六大工業(yè)園區(qū)所在的汾河、金殿、劉村、堯廟、賈得、段店6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商委員會。同時建立區(qū)屬工業(yè)部門與六大工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口結(jié)對責(zé)任制，全力實施園區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)布局合理化、科學(xué)化。二是加快升級改造步伐。在原煤生產(chǎn)上，加快綜采改造，完善安全設(shè)施；在焦炭生產(chǎn)上，推廣搗固煉焦新工藝，實行煤氣發(fā)電綜合利用；在生鐵生產(chǎn)上，全部改造為158立方以上高爐；在建材生產(chǎn)上，大力推廣回轉(zhuǎn)窯技術(shù)和氣燒石灰。三是以新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁橹攸c，制定我區(qū)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的措施，努力扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)失衡的局面。（二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是組織好秋糧復(fù)播工作，確保完成全年糧食播種面積70萬畝，；二是積極組織引導(dǎo)農(nóng)民播種適銷對路的蔬菜等經(jīng)濟作物，，達到21萬畝，達到2萬畝，畜產(chǎn)基地新增54萬頭（只），達到550萬頭（只）；；四是抓好家庭工業(yè)建設(shè)，確保全年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有23個村起步，新上20個具有一定規(guī)模的家庭工業(yè)項目。(三)穩(wěn)步推進第三產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)范化、開放化。通過各種渠道廣泛籌集資金，加快堯廟旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，搞好北仙洞溝的前期開發(fā)，辦好第六屆堯廟根祖文化旅游月，整體提高堯都旅游的檔次和水平。加快市場建設(shè)，不斷完善大中型市場基礎(chǔ)設(shè)施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)型市場建設(shè)，增強產(chǎn)品對外批發(fā)能力。建立市場信息網(wǎng)絡(luò)，強化市場輻射功能。重點抓好堯豐、普國、五交化、舊貨等市場的電子信息商務(wù)中心建設(shè)。　為確保全年目標的順利實現(xiàn)，我們將采取以下措施：加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府將牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持深入實際，深入基層，緊緊圍繞經(jīng)濟工作的重點和難點問題作系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，切實提高指導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力，為經(jīng)濟建設(shè)提供了強有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。創(chuàng)新管理機制。區(qū)政府將對全年和目標任務(wù)進行督查，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的指導(dǎo)思想，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的工作責(zé)任，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主、部門協(xié)調(diào)配合、上下齊抓共管抓落實的新格局。嚴格考核獎懲。區(qū)政府將把經(jīng)濟工作任務(wù)完成情況納入干部政績考核的主要內(nèi)容，制定更加嚴格有效的考核辦法和獎懲機制，實行重獎重罰，充分調(diào)動各級干部抓經(jīng)濟、促發(fā)展的積極性政府上半年工作總結(jié)范文及下半年工作安排人民xx區(qū)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終保持專注發(fā)展定力，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，堅持穩(wěn)定存量與做大增量并舉，加快“五個自貢”和“三中心一新城”建設(shè)，保持了區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一、上半年工作總結(jié)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，把穩(wěn)增長作為當前工作的首要任務(wù)，努力防止經(jīng)濟慣性下滑。認真落實扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的系列措施，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”幫扶工業(yè)企業(yè)制度，深化政銀企合作機制，積極幫助企業(yè)解決融資困難等問題，為8戶企業(yè)爭取應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金6761萬元。堅持月分析督查，提前做好經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的趨勢性或苗頭性問題。強化運行風(fēng)險防范，依法妥善處置企業(yè)資金鏈、擔保鏈問題，有效維護金融市場秩序和社會穩(wěn)定。預(yù)計，%，地方公共財政收入增長11%，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長11%；區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，%，%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長13%，%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%。主要經(jīng)濟指標運行處在合理區(qū)間，大部分企業(yè)運行基本正常，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。發(fā)展支撐不斷夯實。全力推進項目建設(shè)，圍繞“三中心一新城”建設(shè)確定66個重大項目，年度投資50億元以上，截至上半年，累計完成投資24億元。綜合物流中心，西南（自貢）無水港—植物油加工項目加快推進、川南現(xiàn)代糧食物流中心項目開工建設(shè)，大西洋焊接產(chǎn)業(yè)園項目一期主體完工，xx電商博覽城入駐商家300余戶，申通、xx快遞川南分撥中心及科倫藥業(yè)旗下華芝藥業(yè)物流配送中心入駐投運，與市商務(wù)局、xx理工學(xué)院、xx商貿(mào)公司簽訂電子商務(wù)集聚區(qū)四方框架協(xié)議，“購川南”上線，入駐電商企業(yè)30家?，F(xiàn)代商貿(mào)中心，老街、東興寺、西山路、光鳳片區(qū)等地塊完成房屋征收近5600戶，尚義灝、濱河小區(qū)側(cè)、中華路西段等地塊前期工作有序推進，老街、張家沱等核心商圈項目和順龍壩、東興寺、光鳳片區(qū)安置房加快建設(shè)，傳統(tǒng)商圈加速提檔升級。休閑旅游中心，樂自高速xx互通式立交完成工程進度80%、連接線加快建設(shè)，旅游快速通道南段完成初步設(shè)計方案，xx水庫導(dǎo)流隧洞工程、主線延伸線公路業(yè)已竣工，正在進行進場公路、水庫壩肩建設(shè)及移民搬遷安置工作，飛龍峽景區(qū)開發(fā)可行性報告啟動編制。產(chǎn)業(yè)新城，xx街南延線延伸段、東西干道xx段完成路基，xx博覽大道北段完成瀝青砼上面層鋪筑，舒坪衛(wèi)生事業(yè)園一期主體封頂、二期用地預(yù)審、環(huán)評、設(shè)計方案等通過審批，公安業(yè)務(wù)用房近期投用，園區(qū)水、電、氣等能源及通訊公共管網(wǎng)等配套設(shè)施加快推進，新城集聚力、承載力不斷增強。全域發(fā)展加快推進。仲權(quán)場鎮(zhèn)綜合提升改造全面完工，榮邊鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)正在進行地勘評估。仲權(quán)、榮邊城市供水管網(wǎng)延伸工程全面完工，實現(xiàn)城網(wǎng)供水?！皩拵оl(xiāng)村”試點工程有序推進。榮舒路、農(nóng)漆路完成路基工程。榮邊鎮(zhèn)雨潭村、仲權(quán)鎮(zhèn)竹園村、建設(shè)村、群光村增減掛鉤項目19個建新點順利推進。新建農(nóng)民文化活動廣場5500平方米，配套建設(shè)停車場3500平方米。堅持產(chǎn)村相融、農(nóng)旅結(jié)合，農(nóng)團鄉(xiāng)東升村鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)、紅巖村生態(tài)綠色環(huán)保旅游賞花采果等項目及漆樹鄉(xiāng)肉兔養(yǎng)殖、泥鰍養(yǎng)殖繁育基地建設(shè)加快推進，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。社會民生全面加強。持續(xù)加大民生投入，占公共財政預(yù)算支出75%，增長18%。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進農(nóng)村醫(yī)療救助與新農(nóng)合補償同步結(jié)算“一站式”服務(wù)，做好省級免疫規(guī)劃示范區(qū)和急性傳染病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。認真落實就業(yè)促進政策，%以內(nèi)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，東方小學(xué)綜合樓竣工，檀木林小學(xué)綜合樓加快建設(shè)。區(qū)文化館升級改造項目開工，區(qū)圖書館改擴建項目完成方案設(shè)計。加快安居工程建設(shè)，完成688戶農(nóng)村困難群眾危房改造。啟動郭街溝壩鳳凰村3組和南湖c21地塊790套公共租賃住房分配工作。實施19個老舊小區(qū)供配電設(shè)施改造。開展藥品流通領(lǐng)域、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏腿藛T密集場所消防安全、森林防火安全和校園安全等聯(lián)合執(zhí)法檢查，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢。持續(xù)加強大氣污染防治，全面推進農(nóng)作物秸稈禁燒工作，強化工業(yè)企業(yè)、道路交通、建筑施工工地及拆遷現(xiàn)場揚塵污染控制，空氣質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)。各項改革有序推進。深入推進財稅體制改革，認真貫徹落實新預(yù)算法，全面公開政府預(yù)算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費預(yù)算等，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，積極推進耕地補償基金試點工作，率先建立三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化行政管理體制改革，新一輪政府機構(gòu)改革基本完成，政府組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。建立行政權(quán)力清單和部門服務(wù)清單制度，縮減規(guī)范行政審批流程。加強行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，清理行政權(quán)力事項3233項，公開運行行政權(quán)力284項。二、存在的主要問題經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜多變，不確定因素依然很大，穩(wěn)增長面臨較大壓力；部分企業(yè)和業(yè)主資金困難，投資意愿減弱，投資保持持續(xù)快速增長難度較大；自身調(diào)控能力較弱，項目審批、建設(shè)進度慢；地方財力薄弱，自給能力不足，融資渠道還不夠多；改善民生與維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重等。三、下半年工作思路（一）堅持項目帶動，提升區(qū)域競爭優(yōu)勢把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的第一抓