【正文】 永久性公示牌，對項目建設內容、資金性質、資金額度等進行公示，實行陽光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現(xiàn)象，確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。三是嚴格實行財政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉運行和縣級回補報帳制，嚴防出現(xiàn)資金滯留、挪用、虛列支出現(xiàn)象，確保了資金運行安全。四是實行項目建設承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實行項目定期檢查和竣工驗收制度。在項目建設中組織人員定期檢查項目建設進度和工程質量，按照項目建設進度撥付資金。項目建設結束后，實行縣鄉(xiāng)兩級竣工驗收制度。六是完善扶貧資金分配方式。在以貧困規(guī)模、貧困程度等因素對扶貧資金進行分配為主的同時，引入以獎代補機制，對扶貧工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金投入等方面優(yōu)先予以支持。對扶貧工作成績不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少投入，將扶貧資金的分配與扶貧的績效掛起鉤來，逐步建立以績效為導向的扶貧資金分配激勵機制。七是切實加強項目后續(xù)管理，健全完善項目建后管理制度，保證了項目效益。實行掛點聯(lián)系制度，調動干部職工的主動性和積極性。縣扶貧辦干部職工分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了一整套科學合理、操作性強的扶貧開發(fā)責任制，將所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項扶貧工作納入年終考核內容進行量化考核，根據考核結果兌現(xiàn)獎懲。(三)取得的主要成效通過整村推進、易地扶貧、科技產業(yè)扶貧、小額信貸、富余勞動力培訓轉移、社會掛鉤等扶貧工作的開展，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。一是基礎設施建設不斷加強，貧困村生產生活條件明顯改善。二是農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，促進農民增收。三是整治村容村貌，村風民風明顯提升。四是切實解決民生問題，促進了農村和諧穩(wěn)定。半年來，通過扶貧項目的實施，解決了。7萬人貧困人口的溫飽問題，完成全年計劃數1。5萬人的47%。五是扶貧項目和扶貧資金的及時投入在今年的大旱中發(fā)揮了明顯的作用和效益。今年3月底完工的69個整村推進項目復修壩塘2件，畜水6萬立方米，新建三面光溝56千米，水池126個，畜水24898立方米，架管59千米，設u型槽537米，復修水井1口。今年4月中旬發(fā)放的15萬元小額信貸資金為1886戶貧困農戶春耕生產提供資金支持。這些扶貧項目和資金的投放使項目村的用水得到有效緩解，有力地促進了抗旱救災和春耕生產。二、存在的主要問題和困難一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區(qū)的基礎設施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴峻。據調查測算，我縣農民人均純收入低于1196元的貧困人口還有153793人，占全縣農業(yè)總人口的57%，特別是今年又遭遇特大旱災，使我縣的扶貧攻堅任務更加艱巨。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對扶貧工作認識不到位，工作責任心不強，存在重項目爭取、輕項目建設和項目管理的現(xiàn)象，單位掛鉤扶貧工作開展不扎實，落實不到位。三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監(jiān)督管理項目。四是扶貧資金投入相對不足。由于扶貧資金投入有限，每個貧困村僅投入15萬元，許多貧困村沒有從根本上解決制約經濟發(fā)展的“瓶頸”問題，貧困村缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁，特別是在一些產業(yè)發(fā)展上，沒有形成規(guī)模。到目前為止，全縣共實施整村推進項目252個，占1919個村組的13%，扶貧投入與需求的矛盾仍然比較突出。五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。由于各部門的項目資金有不同的投向，整合項目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項目的亮點不突出，示范作用不明顯。六是扶貧工作人員相對不足。隨著國家對貧困地區(qū)投入力度的加大，近年來，我縣每年爭取的各扶貧資金在5萬元以上，資金項目覆蓋面廣點多，工作量大，扶貧任務艱巨，現(xiàn)有工作人員編制難以滿足工作需要。我辦現(xiàn)有在編人員12人，其中一名副主任至今抽調到招商局任副局長，剃除駕駛員1人、新農村工作隊員1人，實際從事扶貧業(yè)務工作的僅9人。三、下步主要工作計劃(一)認真落實好效能政府四項制度建設工作。按照縣委、政府的總體部署和要求，在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效的基礎上，認真開展在縣扶貧辦推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內容的效能政府四項制度建設工作，加強機關效能建設，切實轉變工作作風，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個新的臺階。(二)認真做好相關項目規(guī)劃編制和組織實施工作。做好整村推進項目的規(guī)劃編制和組織實施工作。一是做好省級第二批26個扶貧整村推進規(guī)劃評審，爭取在7月初批復實施。二是做好第三批州級扶貧整村推進規(guī)劃，爭取實施2個左右，使20xx年度的整村推進項目達到5個以上，比年初計劃的4個凈增1個以上。三是對爭取的整村推進項目按要求組織實施好，確保按質按量按時完工。做好20xx年度易地扶貧搬遷項目的規(guī)劃編制和組織實施工作，爭取扶貧資金15萬元，搬遷安置農戶3人。做好20xx年度產業(yè)扶貧項目規(guī)劃編制工作，爭取投入財政扶貧資金8萬元以上。爭取并組織實施好1萬元的貧困村互助發(fā)展資金項目。爭取并組織實施好1戶農村安居房改造工程。(三)創(chuàng)新機制，認真落實好20xx年度小額信貸資金的發(fā)放、跟蹤、管理等各項工作。嚴格按照小額信貸管理的有關規(guī)定，結合我縣實際，在有效控制風險的基礎上，大膽創(chuàng)新，制定切實可行的小額信貸資金放貸方案，抓緊落實放貸工作。今年，計劃爭取并及時發(fā)放小額信貸資金35萬元以上，對發(fā)放的資金加強跟蹤問效和管理，確保資金安全運行的同時真正發(fā)揮應有的效益。(四)總結經驗，穩(wěn)步推進農村富余勞動力培訓輸出工作。堅持不懈地把貧困地區(qū)農村勞動力轉移培訓輸出作為扶貧開發(fā)的一項重點工作來抓，加大引導性的技能培訓力度，力爭在20xx年1月前完成36人農村富余勞動力培訓輸出和4人技培訓轉移工作。(五)強化黨員干部隊伍建設，健全考核獎勵機制，抓實黨風廉政建設。一是要加強對干部職工特別是黨員干部的培訓教育，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培養(yǎng)后備干部和入黨積極分子，加強黨組織建設，全面提高干部職工的政治理論素質和業(yè)務技能水平，增強干事創(chuàng)業(yè)的責任感、緊迫感和使命感。二是要進一步健全考核激勵機制。科學制定工作考核獎勵辦法，鼓舞先進，激勵后進，形成全縣扶貧干部勇于爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。三是要抓實黨風廉政建設工作。強化對責任、權力、利益的管理，加強教育引導與監(jiān)督檢查，牢固樹立扶貧系統(tǒng)干部的廉潔從政意識，從制度上、思想上、行為上筑牢反腐倡廉防線，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。