【正文】 隨著扶貧開發(fā)的不斷推進，貧困人口的分布越來越分散，越來越聚居于自然條件惡劣、經(jīng)濟落后的深山區(qū)、高寒冷涼片區(qū)和偏遠的少數(shù)民族聚居區(qū)，解決這些剩余貧困人口的脫貧難度增大、成本大大增加。投入力度不夠。根據(jù)國家有關(guān)部門測算，當(dāng)前解決1個絕對貧困人口的溫飽需投入1萬元左右，幫助1個基本解決溫飽的貧困人口脫貧致富需投入8000元左右，解決1個貧困人口的溫飽所需成本大大高于以往任何時候，然而省級每個自然村整村推進僅投入財政扶貧資15萬元，市級每個自然村整村推進只投入財政扶貧資金10萬元，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩者不能同時兼顧，貧困群眾缺什么補什么的需求不能圓滿達到?，F(xiàn)在，全縣還有272個自然村需實施整村推進，有相當(dāng)一部分自然村還存在著缺水、少電、路難行等問題，以現(xiàn)在省、市的投入每年只能解決60個村左右，還需5年左右的時間才能完成貧困村建設(shè)任務(wù)。而且這個數(shù)字還是動態(tài)的，因為現(xiàn)實還存在著因各種因素返貧的現(xiàn)象，并且隨著貧困標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高將會產(chǎn)生新的貧困人口和低收入人口。加之由于扶貧項目實行分年度實施，一些地方長期沒有項目覆蓋，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件更加脆弱，貧困人口與其他人群收入的差距在逐步擴大，貧困群體的相對弱勢地位更為突出，解決溫飽和鞏固溫飽的難度進一步增大。認(rèn)識不到位，工作有松勁現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤幫扶部門的部分干部認(rèn)識不到位，投入不到位，工作不到位，對全市的“百千萬幫扶工程”掛鉤扶貧工作流于形式，涉農(nóng)資金無法整合，難以形成合力。加上對扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、扶持對象等不明確，見子打子，缺乏持續(xù)發(fā)展思路和措施。在項目實施中，隨意調(diào)整上報批準(zhǔn)的項目，對扶貧項目的業(yè)務(wù)要求一知半解，馬馬虎虎，致使工程進度上不去，項目建設(shè)不能按時按質(zhì)按量完成，碼口、伍寨、馬楠三鄉(xiāng)扶貧項目尾欠越拖越大，工程遲遲發(fā)揮不了效益。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)管理制度不健全，項目建成后管理不善，項目效益未能充分發(fā)揮。扶貧項目的安排存在著“路邊工程”、“政績工程”的現(xiàn)象；少數(shù)項目沒有真正安排在最貧困村組和最貧困農(nóng)戶，表現(xiàn)為存在著重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和輕產(chǎn)業(yè)扶貧等增收項目，重?zé)o償資金扶持，輕有償資金的爭取和使用，重領(lǐng)導(dǎo)的安排指示，輕扶貧政策和扶貧項目的安排原則等現(xiàn)象。群眾的能動性沒有充分發(fā)揮。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧開發(fā)工作的宣傳不到位，向群眾公開扶持對象、物資發(fā)放、補助標(biāo)準(zhǔn)等不及時，群眾對扶貧項目了解不多，一定程度上影響了群眾參與項目建設(shè)的積極性和主動性，造成項目實施難、管理難、效果不理想。少數(shù)群眾的“等、靠、要”畏難情緒、懶惰思想突出，幫助他們徹底擺脫貧困，需要付出艱苦的努力。二、二oo九年扶貧工作安排意見根據(jù)省、市的有關(guān)要求和部署，結(jié)合我縣實際，XX年**扶貧開發(fā)工作的基本思路是：按照構(gòu)建和諧社會,全面建設(shè)小康目標(biāo)的要求，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、全面發(fā)展”的方針，以基本解決絕對貧困人口溫飽、增加低收入人口收入為目標(biāo)，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群眾和貧困人口，認(rèn)真實施整村推進、易地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，突出貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)建設(shè)重點，繼續(xù)創(chuàng)新扶貧方式，完善政策措施，實現(xiàn)解決溫飽和鞏固溫飽同步推進、扶貧開發(fā)工作力度和資金投入同步加大、基礎(chǔ)設(shè)施條件和貧困村寨生活環(huán)境同步改善、經(jīng)濟發(fā)展水平和貧困人口素質(zhì)同步提高，為全縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。主要目標(biāo)：，全縣農(nóng)民人均純收入基本與全市平均水平持平；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)顯著改善；農(nóng)民文化程度不斷提高、文化生活日益豐富、綜合素質(zhì)和文明程度明顯提高；基層民主政治更加發(fā)展，社會和諧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。主要任務(wù)：力爭完成76貧困自然村整村推進；其中省級財政資金扶貧整村推進70個,市級財政資金扶貧整村推進6個；解決500人基本喪失生存條件的特困群眾的易地搬遷和安置問題；保持9萬農(nóng)村貧困人口的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出，爭取大多數(shù)貧困家庭戶均轉(zhuǎn)移輸出1個富余勞動力；積極爭取中央和省市科技、產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)和開發(fā)野生山果綠色保健飲料業(yè)；發(fā)放農(nóng)村小額信貸1200萬元以上，以加大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；加大“六個一”項目建設(shè)力度（大多數(shù)貧困人口人均擁有1畝左右基本農(nóng)田地、1畝經(jīng)濟作物或經(jīng)濟林果、出欄1頭生豬、掌握1門農(nóng)村實用技術(shù)、有條件的戶均轉(zhuǎn)移輸出1名富余勞動力、建設(shè)1個沼氣池或節(jié)能灶），為早日擺脫貧困、與全省全市同步建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)小康社會目標(biāo)創(chuàng)造條件。要全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下幾個方面的工作。㈠著力實施整村推進扶貧規(guī)劃，努力增強貧困村綜合發(fā)展能力。XX年，我們將按照“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的要求和省、市扶貧部門的規(guī)劃，全力實施78個貧困自然村整村推進。認(rèn)真抓好貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決好飲水、行路、用電、基本農(nóng)田建設(shè)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共性、公益性、基礎(chǔ)性項目。從解決貧困農(nóng)民要求最急迫、受益最直接的問題入手，本著缺什么補什么的原則，積極開展以通路、通電、通水、改廁、改房、改灶、改廄和治臟、治亂、治差等為主要內(nèi)容的“三通四改三治”工作，大力整治村莊環(huán)境，努力建設(shè)秀美家園。認(rèn)真落實扶貧規(guī)劃進村到戶、幫扶力量進村到戶、扶貧資金進村到戶、扶貧項目進村到戶和技術(shù)服務(wù)進村到戶等措施，做到扶持一個村，脫貧一個村、發(fā)展一個村、致富一個村；使每一個重點扶持村的綜合發(fā)展能力明顯增強，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)。㈡著力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，努力拓寬貧困農(nóng)民增收渠道。根據(jù)市場需求，因地制宜，積極培植有市場、有效益的新型產(chǎn)業(yè)。對有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有加工龍頭企業(yè)的地方要加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。積極支持和鼓勵“龍頭扶貧企業(yè)+農(nóng)戶”、“農(nóng)頭扶貧企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“大戶帶小戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化扶貧組織的發(fā)展，積極探索產(chǎn)業(yè)化扶貧新機制，著力提升全縣貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進、貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、扶持龍頭企業(yè)與建立基地有機結(jié)合起來，不斷培植和壯大全縣貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)一批規(guī)?；?、集約化的特色產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，促進貧困農(nóng)民增收。繼續(xù)積極探索信貸扶貧的運行機制，結(jié)合“信用村”建設(shè)，加大信貸扶貧力度，努力發(fā)揮小額信貸“四兩撥千斤”的作用，為產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)造良好條件。㈢著力完善政策措施，努力創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧資金的使用效果。進一步提高各級干部的認(rèn)識，切實加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，大膽探索，建立完善責(zé)任落實、績效考評、資金整合、項目配套等政策措施，加大工作力度。嚴(yán)格落實扶貧工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，把解決溫飽問題的進程、返貧率的高低、經(jīng)濟發(fā)展的快慢、幫扶任務(wù)完成的好壞作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要指標(biāo)和重要依據(jù)。重點建立和完善部門協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制?？h扶貧部門將在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實整合資源，協(xié)同縣直各部門按照工作職能把涉及扶貧開發(fā)的項目納入行業(yè)部門規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，各司其職、各負(fù)其責(zé)，渠道不亂、用途不變，相互配套、形成合力”的要求，將高寒山區(qū)、深山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)中最窮的村、最困難的群眾優(yōu)先納入扶持范圍，優(yōu)先安排、重點扶持，特別是把絕對貧困人口作為重點扶持對象，對已基本具備脫貧條件的村要進一步加大扶持力度，確保扶貧工作順利推進。㈣著力做好黨政機關(guān)和企事業(yè)單位定點掛鉤扶貧和干部職工結(jié)對幫扶工作，進一步完善“百千萬幫扶工程”工作責(zé)任制，努力探索有效的掛鉤扶貧工作方式和社會幫扶辦法，使之真正形成社會各界共同關(guān)心、支持、參與扶貧開發(fā)的良好局面。㈤著力實施500人縣內(nèi)易地開發(fā)扶貧，努力改善高寒山區(qū)基本喪失生存條件貧困群眾的生存環(huán)境。㈥繼續(xù)研究充分發(fā)揮信貸扶貧資金的作用，包括小額信貸，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化過程，形成持續(xù)增收能力。㈦進一步加強系統(tǒng)建設(shè)，提高干部職工的政治敏感性、工作主動性及工作水平。從事扶貧工作的干部職工一定要有大局觀和加強部門合作的意識，要認(rèn)真研究新形勢下扶貧工作的目標(biāo)、任務(wù)、對象、戰(zhàn)略和政策措施，要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，加強研究，勇于創(chuàng)新，以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，把全縣扶貧開發(fā)工作推向新的高度。第五篇：扶貧工作總結(jié)及XX年工作安排意見**縣扶貧開發(fā)辦公室XX年度工作總結(jié)及XX年工作安排意見XX年是我們國家極不平凡的一年，喜慶與悲傷、災(zāi)難與抗?fàn)?，使我們的民族精神得到升華，也在世界面前展示了一個全新的中國。XX年也將是扶貧工作不平凡的一年，從黨的十六大明確提出實現(xiàn)全面小康的重點難點在農(nóng)村，到把解決“三農(nóng)問題”作為全黨工作的重中之重的戰(zhàn)略思想的確立，一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進程的加快，使扶貧開發(fā)工作的大背景、大形勢都發(fā)生了重大而深刻的變化，解決貧困問題的制度建設(shè)越來越完善，扶貧開發(fā)的投入力度越來越大，參與扶貧開發(fā)的主體越來越多，扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)域越來越寬。一年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市扶貧辦的關(guān)心支持下，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及省、市扶貧開發(fā)會議精神，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、全面發(fā)展”的開發(fā)式扶貧方針，緊緊圍繞縣委政府確定的年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，勵精圖治，拼搏奮進，狠抓整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出、縣內(nèi)易地安置等重點工作的落實。通過相關(guān)職能部門團結(jié)協(xié)作及廣大貧困群眾的共同努力，切實改善了貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，進一步提高了貧困人口科技文化素質(zhì)，加快了我縣貧困群眾脫貧致富步伐，為全面推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)打牢了基礎(chǔ)，貧困群眾增產(chǎn)增收創(chuàng)造了一定的條件，總體上各項扶貧開發(fā)工作有序推進、成效明顯。一、二oo八年扶貧開發(fā)工作總結(jié)（一）制定切實可行的工作計劃，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)。去年底到今年初，我辦認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹落實黨的十七大精神，在客觀分析扶貧工作面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，研究制定了年度扶貧工作計劃，明確了工作任務(wù)和要求。一是以永扶辦字〔XX〕1號文件《**縣扶貧開發(fā)辦公室二○○八年扶貧工作要點》上報縣人民政府，下發(fā)十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門。文件明確了今年扶貧開發(fā)工作的總體要求、主要目標(biāo)任務(wù)及措施。二是圍繞縣委、政府確定的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)，我辦將縣委、政府確定的XX年重點扶貧工作任務(wù)，及時將主要扶貧工作任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)到村，分解落實到各股室負(fù)責(zé)人及各位分管領(lǐng)導(dǎo)，要求各司其職，各負(fù)其責(zé)，團結(jié)協(xié)作，完成好縣政府部署的重點工作任務(wù)。（二）XX年各項扶貧開發(fā)工作進展較好。突出解決貧困人口的溫飽問題。為確保完成6600人極端貧困人口解決溫飽、實現(xiàn)7150人低收入人口穩(wěn)定解決溫飽的任務(wù)，我辦及時下發(fā)了《**縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于切實完成二○○八年解決溫飽目標(biāo)任務(wù)的通知》（永扶辦字〔XX〕11號）文件，制定了辦領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系責(zé)任制等十條措施來確保目標(biāo)的實現(xiàn)。到年底統(tǒng)計，全縣實際解決了6640人極端貧困人口的溫飽問題和實現(xiàn)了7180人低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。狠抓貧困自然村整村推進項目的實施。XX年共計啟動實施貧困自然村整村推進78個，其中：省級財政資金扶貧整村推進72個，市級財政資金扶貧整村推進6個，項目總投資1140萬元。項目涉及基礎(chǔ)實施（含通路工程、通電工程、水利工程、安居工程），經(jīng)濟發(fā)展（含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)），生態(tài)建設(shè)（含沼氣池、節(jié)能灶），社會公益事業(yè)（集體性文化娛樂場），科技培訓(xùn)（含種養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞動力實用技術(shù)）等五大類項目，項目覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個村民小組4047戶15791人（少數(shù)民族1937人、殘疾人223人）。截止11月底，78個貧困自然村整村推進項目除受種植節(jié)令制約而不能啟動實施的種植業(yè)項目外，90%以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會公益性建設(shè)和科技培訓(xùn)項目基本實施結(jié)束，目前已進入掃尾階段，項目的順利實施及投入的不斷加大，極大地改善了貧困村社廣大貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。以災(zāi)后民房恢復(fù)重建為重點的扶貧安居工程按時、按質(zhì)、按量全面完成。今年自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度遠遠超出人們的預(yù)料，年初特大的冰凌雪災(zāi)、雨季的滑坡泥石流、受“”四川汶川特大地震波及，給**人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。災(zāi)情發(fā)生以來，縣委、政府高度重視，整合各類安居工程建設(shè)資金，以扶貧安居工程災(zāi)后民房恢復(fù)重建為契機，緊緊圍繞改善貧困地區(qū)貧困群眾住房條件和構(gòu)建和諧**的戰(zhàn)略目標(biāo)，整合地震安全民居工程、災(zāi)后民房恢復(fù)重建、整村推進消除茅草房工程和專項安居消除茅草房工程等項目資金，著力實施農(nóng)村住房改造。今年全縣規(guī)劃實施災(zāi)后民房恢復(fù)重建、茅草房改造、農(nóng)村民居地震安全工程、國債易地扶貧等安居工程6758戶，其中：扶貧專項安居工程400戶160萬元；扶貧整村推進安居工程700戶280萬元；“”；冰凌雪災(zāi)民房恢復(fù)重建1296戶648萬元；農(nóng)村民居地震安全工程800戶400萬元；農(nóng)村民居地震加固工程500戶100萬