【正文】 題動員會議，縣建設(shè)局、國土局、房管局、財政局、審計局、國稅局、地稅局等多個部門的領(lǐng)導干部參加了會議，一并下發(fā)了文件。嚴格按照“明確程序、規(guī)范行為、促進發(fā)展”工作方針，預定了“宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底、審查認定和提出處理意見、依法整頓和依法處理、總結(jié)完善和建章立制”四個階段步驟。第一階段從20**年8月1日至9月1日結(jié)束，期間利用了各種新聞媒體廣泛宣傳發(fā)動，使大家明確國家的土地法律法規(guī)政策和此次清理整頓活動的重要性必要性，同時全面開展經(jīng)營性土地和房地產(chǎn)開發(fā)項目的調(diào)查摸底，分類劃片，逐宗清查，逐宗登記，建立臺賬。第二階段從20**年9月1日至11月1日結(jié)束，期間根據(jù)調(diào)查摸底的情況，對照國家法律、法規(guī)、政策及相關(guān)建設(shè)項目的合同、協(xié)議，查明違法違規(guī)事實，區(qū)分情況，提出處理意見報縣委、縣政府研究。第三階段從20**年11月1日至20**年1月1日結(jié)束，期間根據(jù)縣委、縣政府研究確定的處理意見，整頓規(guī)范，處理到位。第四階段從20**年1月1日至20**年2月1日結(jié)束，期間組織回頭看，查漏補缺，防止遺漏清查對象；同時，總結(jié)經(jīng)驗，建章立制，建立依法管理土地的長效機制，完善房地產(chǎn)市場相關(guān)政策制度。四是立足實際，突出重點。實際工作中采取翻閱資料、查看圖紙、勘測現(xiàn)場、丈量面積等方法，將全縣26個房地產(chǎn)開展項目分成三個批次進行。重點突出“四抓”：抓基點，強化開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，優(yōu)化開發(fā)企業(yè)結(jié)構(gòu)；抓難點，切實搞好房地產(chǎn)開發(fā)項目的源頭管理；抓熱點，加大典型案件的查處力度；抓弱點，正確處理規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，不護短，不手軟。對全縣20**年以來的26個房地產(chǎn)開發(fā)項目及10宗經(jīng)營性土地進行清理整頓，并且與項目負責人進行當面交涉，下達催繳通知書。同時做好規(guī)范工作，解決了少批多建、超容積率、變更規(guī)劃、漏繳稅費等薄弱環(huán)節(jié)存在的問題，對抵制清查或不接受限期處理的開發(fā)客商和開發(fā)企業(yè)暫時停辦其所有業(yè)務；對違約未交清土地出讓金的開發(fā)企業(yè)收回土地使用權(quán)，如日日順房地產(chǎn)有限公司違約未交清1310萬元土地出讓金，由政府收回14000平方米的土地使用權(quán)，這些做法增強了開發(fā)客商和開發(fā)企業(yè)的守法意識。五是督促整改，糾建并舉。查處結(jié)合，糾建并舉方能保證活動實效。經(jīng)過近半年的努力，大力查處了房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀案件，嚴懲了違法違紀分子，較好地體現(xiàn)了依法執(zhí)政。在加大查處的同時，進一步加大了改善管理軟環(huán)境的力度。把此項活動與四大建設(shè)，即效能建設(shè)、行風建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)相結(jié)合，重點做好了招投標中心、行政審批電子監(jiān)察、國庫集中收付、稅控機打發(fā)票等改革舉措，從源頭上控制房地產(chǎn)市場腐敗現(xiàn)象和行為發(fā)生。二、清理整頓的長效機制針對房地產(chǎn)業(yè)違法違規(guī)、權(quán)錢交易比較集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，特別是利用審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)進行索賄受賄的，縣紀委監(jiān)察、城建、國土、房管等部門在嚴厲打擊和整治房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的同時，建立房地產(chǎn)市場秩序的長效管理機制，切實從源頭上預防腐敗商業(yè)賄賂的滋生。一是建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標中心。將所有能向社會進行公開招標的事項，都納入招投標中心進行公開招標，使土地出讓、融資、開發(fā)、市場準入、銷售和社區(qū)服務等整個房地產(chǎn)投資開發(fā)經(jīng)營過程，在同一個科學有序的管理和統(tǒng)一標準的監(jiān)控之中進行，使房地產(chǎn)市場價格透明，銷售操作規(guī)范，信息渠道暢通，消費維權(quán)簡便易，營造了公開、公正、公平、有序的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營新秩序和標準統(tǒng)一的市場競爭新環(huán)境。二是實行土地掛牌出讓制度。為進一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓，取締房地產(chǎn)業(yè)中的非法出讓、惡性滯壓土地、“暗箱”操作、“空手套白狼”行為，今后全縣國有土地使用權(quán)出讓一律暴露在陽光下，實行土地掛牌拍賣，避免人為干擾因素，使土地的價格趨于合理，確保國有資產(chǎn)不流失。土地掛牌拍賣既有效遏制了惡性競爭和土地市場的泡沫經(jīng)濟，又防止和避免了腐敗行為的產(chǎn)生；既減少了諸多的“中間環(huán)節(jié)”，防止出現(xiàn)多頭無序供地現(xiàn)象，又有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，營造了一種公平競爭的環(huán)境。三是建立重大工程縣級領(lǐng)導掛點責任制。今后重點建設(shè)項目采取縣級領(lǐng)導“分口掛點”原則，實行“一個項目、一個領(lǐng)導、一個項目法人、一個工作機構(gòu)、一套工作方案、一支施工隊伍”的“六個一”工作機制，每一名縣級領(lǐng)導對所掛項目的籌劃、協(xié)調(diào)、調(diào)度以及建設(shè)目標的實現(xiàn)等全過程負總責，項目責任領(lǐng)導一經(jīng)確定，掛點領(lǐng)導對項目建設(shè)負責到底，一抓到底，做到職、權(quán)、責“三統(tǒng)一”。并在項目實施過程中實行項目建設(shè)廉政責任制，掛點領(lǐng)導和責任單位帶頭嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。對于利用職權(quán)違反規(guī)定插手和干預項目招投標、房地產(chǎn)市場和其他經(jīng)濟活動或為個人、親友謀取私利的，由紀檢監(jiān)察部門予以嚴肅查處。四是嚴格房地產(chǎn)市場行政執(zhí)法監(jiān)督?？h紀委監(jiān)察局一方面開通房地產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督舉報電話，發(fā)動特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等各方面人士，暢通監(jiān)督渠道，加強對房地產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法行為的全程監(jiān)督。另一方面建立房地產(chǎn)行政許可、績效考核、行政執(zhí)法責任、執(zhí)法監(jiān)督與過錯責任追究制度，防止國家公務人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，與房地產(chǎn)業(yè)主權(quán)錢交易，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營活動中的商業(yè)道德和依法執(zhí)紀行政行為，進一步整頓房地產(chǎn)市場秩序、維系市場公平競爭。三、清理整頓的初步成效經(jīng)過半年的整頓工作，全縣的房地產(chǎn)市場秩序進一步規(guī)范，很多遺留的問題得到了有效解決，城建、國土、房產(chǎn)部門保護土地資源的意識明顯增強，依法行政、依法管理的水平全面提升，紀檢執(zhí)法監(jiān)察職能得到了強化。一是強化了監(jiān)察職能，挽回了經(jīng)濟損失。堅持“用一把尺子量到底”的理念，強化執(zhí)法監(jiān)察。去年10月，群眾反映堯**在新榮村未批先建，非法占用土地500平方米，經(jīng)查證屬實后，責成有關(guān)部門按照相關(guān)法規(guī)補交了規(guī)費、稅費并給予了嚴肅處理。清理整頓工作到目前為止，較好地挽回了經(jīng)濟損失。二是查辦了違法案件，教育了黨員干部。去年8月對縣房管局長、水利局長等一批科級干部的查處，就是他們在工作中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的商業(yè)賄賂使之落馬的。通過這批違法違規(guī)典型案例，開展警示教育，給不法分子以威懾作用，促進領(lǐng)導干部的廉潔自律，達到了教育一批人，幫助一些人，挽救少數(shù)人的效果。三是完善了制度體系，拓展了源頭治腐。實行了土地掛牌拍賣制，完善了土地收儲、公開查詢制度，進一步規(guī)范了房地產(chǎn)市場行為。搭建了招投標交易平臺，置房地產(chǎn)“陽光”下操作，如土方工程在沒建立招投標中心前，最高的每立方米達30多元,最低的8—9元，目前最低降到3元，不僅節(jié)約建設(shè)資金近億元，還從源頭上消除了滋生腐敗的土壤。四是優(yōu)化了市場環(huán)境，樹立了政府形象。通過加強監(jiān)管、健全制度、掛牌拍賣、規(guī)范執(zhí)法等手段，徹底糾正了土地交易和土地使用中的違法違規(guī)行為，凈化了投資環(huán)境，吸引了更多客商參與競爭，并且提升了政府的執(zhí)行力和公信力，樹立了依法執(zhí)政、廉潔高效、勤政為民的良好形象。