【正文】 題動(dòng)員會(huì)議，縣建設(shè)局、國(guó)土局、房管局、財(cái)政局、審計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局等多個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部參加了會(huì)議，一并下發(fā)了文件。嚴(yán)格按照“明確程序、規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展”工作方針，預(yù)定了“宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底、審查認(rèn)定和提出處理意見(jiàn)、依法整頓和依法處理、總結(jié)完善和建章立制”四個(gè)階段步驟。第一階段從20**年8月1日至9月1日結(jié)束，期間利用了各種新聞媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使大家明確國(guó)家的土地法律法規(guī)政策和此次清理整頓活動(dòng)的重要性必要性，同時(shí)全面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的調(diào)查摸底，分類劃片，逐宗清查，逐宗登記，建立臺(tái)賬。第二階段從20**年9月1日至11月1日結(jié)束，期間根據(jù)調(diào)查摸底的情況，對(duì)照國(guó)家法律、法規(guī)、政策及相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的合同、協(xié)議，查明違法違規(guī)事實(shí)，區(qū)分情況，提出處理意見(jiàn)報(bào)縣委、縣政府研究。第三階段從20**年11月1日至20**年1月1日結(jié)束，期間根據(jù)縣委、縣政府研究確定的處理意見(jiàn)，整頓規(guī)范，處理到位。第四階段從20**年1月1日至20**年2月1日結(jié)束，期間組織回頭看，查漏補(bǔ)缺，防止遺漏清查對(duì)象；同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，建立依法管理土地的長(zhǎng)效機(jī)制，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)政策制度。四是立足實(shí)際，突出重點(diǎn)。實(shí)際工作中采取翻閱資料、查看圖紙、勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)、丈量面積等方法，將全縣26個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)展項(xiàng)目分成三個(gè)批次進(jìn)行。重點(diǎn)突出“四抓”：抓基點(diǎn)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，優(yōu)化開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)構(gòu)；抓難點(diǎn)，切實(shí)搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的源頭管理；抓熱點(diǎn)，加大典型案件的查處力度；抓弱點(diǎn)，正確處理規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，不護(hù)短，不手軟。對(duì)全縣20**年以來(lái)的26個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及10宗經(jīng)營(yíng)性土地進(jìn)行清理整頓，并且與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行當(dāng)面交涉，下達(dá)催繳通知書(shū)。同時(shí)做好規(guī)范工作，解決了少批多建、超容積率、變更規(guī)劃、漏繳稅費(fèi)等薄弱環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，對(duì)抵制清查或不接受限期處理的開(kāi)發(fā)客商和開(kāi)發(fā)企業(yè)暫時(shí)停辦其所有業(yè)務(wù)；對(duì)違約未交清土地出讓金的開(kāi)發(fā)企業(yè)收回土地使用權(quán)，如日日順?lè)康禺a(chǎn)有限公司違約未交清1310萬(wàn)元土地出讓金，由政府收回14000平方米的土地使用權(quán)，這些做法增強(qiáng)了開(kāi)發(fā)客商和開(kāi)發(fā)企業(yè)的守法意識(shí)。五是督促整改，糾建并舉。查處結(jié)合，糾建并舉方能保證活動(dòng)實(shí)效。經(jīng)過(guò)近半年的努力，大力查處了房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)案件，嚴(yán)懲了違法違紀(jì)分子，較好地體現(xiàn)了依法執(zhí)政。在加大查處的同時(shí)，進(jìn)一步加大了改善管理軟環(huán)境的力度。把此項(xiàng)活動(dòng)與四大建設(shè)，即效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)做好了招投標(biāo)中心、行政審批電子監(jiān)察、國(guó)庫(kù)集中收付、稅控機(jī)打發(fā)票等改革舉措，從源頭上控制房地產(chǎn)市場(chǎng)腐敗現(xiàn)象和行為發(fā)生。二、清理整頓的長(zhǎng)效機(jī)制針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易比較集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，特別是利用審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)進(jìn)行索賄受賄的，縣紀(jì)委監(jiān)察、城建、國(guó)土、房管等部門(mén)在嚴(yán)厲打擊和整治房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的同時(shí)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗商業(yè)賄賂的滋生。一是建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)中心。將所有能向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的事項(xiàng)，都納入招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，使土地出讓、融資、開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、銷售和社區(qū)服務(wù)等整個(gè)房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，在同一個(gè)科學(xué)有序的管理和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控之中進(jìn)行，使房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格透明，銷售操作規(guī)范，信息渠道暢通，消費(fèi)維權(quán)簡(jiǎn)便易，營(yíng)造了公開(kāi)、公正、公平、有序的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)新秩序和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新環(huán)境。二是實(shí)行土地掛牌出讓制度。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓，取締房地產(chǎn)業(yè)中的非法出讓、惡性滯壓土地、“暗箱”操作、“空手套白狼”行為，今后全縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓一律暴露在陽(yáng)光下，實(shí)行土地掛牌拍賣(mài)，避免人為干擾因素，使土地的價(jià)格趨于合理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。土地掛牌拍賣(mài)既有效遏制了惡性競(jìng)爭(zhēng)和土地市場(chǎng)的泡沫經(jīng)濟(jì)，又防止和避免了腐敗行為的產(chǎn)生；既減少了諸多的“中間環(huán)節(jié)”，防止出現(xiàn)多頭無(wú)序供地現(xiàn)象，又有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，營(yíng)造了一種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。三是建立重大工程縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任制。今后重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“分口掛點(diǎn)”原則，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目法人、一個(gè)工作機(jī)構(gòu)、一套工作方案、一支施工隊(duì)伍”的“六個(gè)一”工作機(jī)制，每一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛項(xiàng)目的籌劃、協(xié)調(diào)、調(diào)度以及建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等全過(guò)程負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)一經(jīng)確定，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)到底，一抓到底，做到職、權(quán)、責(zé)“三統(tǒng)一”。并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)廉政責(zé)任制，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位帶頭嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)于利用職權(quán)違反規(guī)定插手和干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或?yàn)閭€(gè)人、親友謀取私利的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)予以嚴(yán)肅查處。四是嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)行政執(zhí)法監(jiān)督。縣紀(jì)委監(jiān)察局一方面開(kāi)通房地產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等各方面人士，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法行為的全程監(jiān)督。另一方面建立房地產(chǎn)行政許可、績(jī)效考核、行政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，防止國(guó)家公務(wù)人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，與房地產(chǎn)業(yè)主權(quán)錢(qián)交易，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商業(yè)道德和依法執(zhí)紀(jì)行政行為，進(jìn)一步整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、維系市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。三、清理整頓的初步成效經(jīng)過(guò)半年的整頓工作，全縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，很多遺留的問(wèn)題得到了有效解決，城建、國(guó)土、房產(chǎn)部門(mén)保護(hù)土地資源的意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政、依法管理的水平全面提升，紀(jì)檢執(zhí)法監(jiān)察職能得到了強(qiáng)化。一是強(qiáng)化了監(jiān)察職能，挽回了經(jīng)濟(jì)損失。堅(jiān)持“用一把尺子量到底”的理念，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。去年10月，群眾反映堯**在新榮村未批先建，非法占用土地500平方米，經(jīng)查證屬實(shí)后，責(zé)成有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法規(guī)補(bǔ)交了規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)并給予了嚴(yán)肅處理。清理整頓工作到目前為止，較好地挽回了經(jīng)濟(jì)損失。二是查辦了違法案件，教育了黨員干部。去年8月對(duì)縣房管局長(zhǎng)、水利局長(zhǎng)等一批科級(jí)干部的查處，就是他們?cè)诠ぷ髦幸詸?quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的商業(yè)賄賂使之落馬的。通過(guò)這批違法違規(guī)典型案例，開(kāi)展警示教育，給不法分子以威懾作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，達(dá)到了教育一批人，幫助一些人，挽救少數(shù)人的效果。三是完善了制度體系，拓展了源頭治腐。實(shí)行了土地掛牌拍賣(mài)制，完善了土地收儲(chǔ)、公開(kāi)查詢制度，進(jìn)一步規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)行為。搭建了招投標(biāo)交易平臺(tái)，置房地產(chǎn)“陽(yáng)光”下操作，如土方工程在沒(méi)建立招投標(biāo)中心前，最高的每立方米達(dá)30多元,最低的8—9元，目前最低降到3元，不僅節(jié)約建設(shè)資金近億元，還從源頭上消除了滋生腐敗的土壤。四是優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境，樹(shù)立了政府形象。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、健全制度、掛牌拍賣(mài)、規(guī)范執(zhí)法等手段，徹底糾正了土地交易和土地使用中的違法違規(guī)行為，凈化了投資環(huán)境，吸引了更多客商參與競(jìng)爭(zhēng)，并且提升了政府的執(zhí)行力和公信力，樹(shù)立了依法執(zhí)政、廉潔高效、勤政為民的良好形象。