【正文】 程招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量安全管理為重點，認(rèn)真組織開展好三個階段的工作：一是對XX年以來政府和國有投資工程進行全面排查，查找在工程招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全管理等方面存在的問題；二是制定整改方案，采取切實措施，認(rèn)真加以解決；三是總結(jié)專項治理工作中的做法和經(jīng)驗，進一步完善各項管理制度，建立健全長效機制。總的目標(biāo)是力爭用兩年左右的時間，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，加強工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，建立公開、平等、競爭有序的市場秩序，全面提高建筑市場監(jiān)管和服務(wù)水平。二、加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，建立公平公正的建筑市場秩序重點加強政府和國有投資工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，強化內(nèi)、外部監(jiān)督，會同發(fā)改、監(jiān)察等部門建立業(yè)主內(nèi)控機制，落實業(yè)主責(zé)任；并與紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門建立聯(lián)動監(jiān)督體系，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，加強社會監(jiān)督，進一步規(guī)范招投標(biāo)行為：一是完善資格審查方式，推行資格后審，加強招標(biāo)文件備案監(jiān)督，防止招標(biāo)條件設(shè)定不公正、排斥潛在投標(biāo)人；二是完善開標(biāo)、評標(biāo)監(jiān)控和專家隨機抽取系統(tǒng)，對評標(biāo)專家實行動態(tài)管理，推行評標(biāo)專家承諾和后評估制度，對專家違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處；三是制定招標(biāo)代理機構(gòu)執(zhí)法手冊，加強動態(tài)監(jiān)管，防止串標(biāo)或虛假招標(biāo)；四是推行計算機輔助評標(biāo)，減少評標(biāo)過程中人為因素的干擾，保證評審結(jié)果的客觀公正；五是發(fā)揮信用信息的制約作用，公示投標(biāo)企業(yè)違法行為記錄，有效規(guī)范企業(yè)投標(biāo)行為。三、進一步加強工程建設(shè)過程中的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全一是建立企業(yè)質(zhì)量安全管理內(nèi)部責(zé)任約束機制。質(zhì)量安全是工程建設(shè)的核心和生命線。要督促各參建單位牢固樹立首都質(zhì)量意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格落實各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度，完善質(zhì)量安全保證體系。進一步明確參建各方責(zé)任，建設(shè)單位是質(zhì)量安全管理第一責(zé)任人，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位嚴(yán)格落實質(zhì)量安全管理責(zé)任，加強對施工全過程監(jiān)管；施工單位是質(zhì)量安全管理直接責(zé)任人，要建立完善的質(zhì)量安全保證體系，細(xì)化管理措施，科學(xué)組織施工。同時要推行職責(zé)明確、規(guī)范運作的勞務(wù)管理模式，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包工程，堅決制止“一流隊伍中標(biāo)、二流隊伍進場、三流隊伍施工”，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故。二是加強對工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測的管理。工程監(jiān)理是保證工程質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用，嚴(yán)格按要求配備監(jiān)理人員，落實旁站監(jiān)理制度，監(jiān)督施工企業(yè)落實質(zhì)量安全保證體系，加強對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督，保證工程建設(shè)質(zhì)量安全。要對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員實施動態(tài)監(jiān)管，完善信用管理體系，提高監(jiān)理質(zhì)量和水平。進一步強化工程質(zhì)量檢測管理，嚴(yán)格落實100%見證試驗檢測管理制度，加強對檢測過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)檢測行為，保證檢測數(shù)據(jù)的真實性。三是強化住宅工程質(zhì)量管理。要進一步加大住宅工程質(zhì)量管理，特別是要貫徹政策性住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，對政策性住房工程質(zhì)量進行嚴(yán)格監(jiān)控，督促參建單位履行質(zhì)量責(zé)任，加強過程管理，并做好后期管理服務(wù)工作。要定期組織專項監(jiān)督執(zhí)法檢查，堅決查處工程質(zhì)量違法違規(guī)行為，并與市場準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理掛鉤，將執(zhí)法檢查情況向全市進行通報。四是落實質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。要進一步落實質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理和安全生產(chǎn)協(xié)管體系，加大執(zhí)法檢查力度和頻次，深入開展深基坑、大型起重機械設(shè)備、模板支撐體系等專項治理，督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)排查消除質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。一方面要建立工程質(zhì)量倒查機制，對于發(fā)現(xiàn)的工程施工質(zhì)量安全問題和違法行為，依法倒查責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門追究法律責(zé)任。另一方面要通過規(guī)范市場秩序來保證質(zhì)量安全，加強市場綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)無證施工、人員無證上崗等違法違規(guī)行為。特別是對發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故或存在重大質(zhì)量安全隱患的企業(yè)，要依法追究責(zé)任，直至清出建筑市場。四、鞏固專項治理成果，建立健全建筑市場監(jiān)管和服務(wù)長效機制要認(rèn)真總結(jié)專項治理工作做法和經(jīng)驗，鞏固成果，不斷推動管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，促進建筑市場健康發(fā)展。一是建立完善的市場準(zhǔn)入清出制度。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序，落實安全生產(chǎn)一票否決制度。全面推行企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)市場信用信息進行綜合評價。二是構(gòu)筑建設(shè)工程招投標(biāo)立體廉政監(jiān)督體系。積極搭建招投標(biāo)信用信息系統(tǒng)、一站式辦公、計算機輔助評標(biāo)和合同履約監(jiān)管“四大平臺”，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證招投標(biāo)過程公平公正。三是構(gòu)建合同履約監(jiān)管體系。從合同訂立到合同履約過程實施跟蹤管理，將合同履約記錄作為市場準(zhǔn)入和清出的重要依據(jù)。四是健全建筑市場綜合執(zhí)法體系。整合執(zhí)法資源，建立全市建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法信息平臺，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，市區(qū)兩級建設(shè)部門執(zhí)法聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效率。建立違法違規(guī)企業(yè)定期公示和處罰機制，實行執(zhí)法月報制度和定期曝光制度，采取約談告誡、停止招投標(biāo)、取消資質(zhì)直至清出建筑市場等措施，規(guī)范市場主體行為，維護市場秩序。