【正文】 代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的重要意義，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們大力弘揚(yáng)尊重知識、尊重人才、尊重科學(xué)、尊重勞動和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的“四尊四創(chuàng)”精神，積極參與社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，努力形成全社會關(guān)心、支持社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。三是把握關(guān)鍵，精心組織。全市從XX年起，每年將全面考核評定一批社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村。示范村由村申報，鎮(zhèn)和市(縣)區(qū)初審?fù)ㄟ^后上報市爭創(chuàng)工作辦公室，由市爭創(chuàng)工作辦公室組織有關(guān)職能部門進(jìn)行綜合考評，并將考評結(jié)果報市農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)，凡達(dá)標(biāo)的村由市委、市政府表彰獎勵。示范鎮(zhèn)的考評在創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上進(jìn)行，經(jīng)申報、考評和確認(rèn)，凡達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)由市委、市政府表彰獎勵。各市(縣)區(qū)要圍繞到XX年率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，對爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村工作進(jìn)行全面規(guī)劃部署，每年都要制定爭創(chuàng)工作目標(biāo)，做到試點一批、爭創(chuàng)一批、達(dá)標(biāo)一批，把爭創(chuàng)工作落到實處。每年年初，各市(縣)區(qū)要把爭創(chuàng)工作計劃上報市爭創(chuàng)工作辦公室，市爭創(chuàng)工作辦公室對爭創(chuàng)對象實行動態(tài)跟蹤管理。四是明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級要建立健全爭創(chuàng)工作考評機(jī)制，加強(qiáng)各項工作的考核監(jiān)督。市各有關(guān)部門和各市(縣)區(qū)要制定相應(yīng)的考評實施細(xì)則。各級統(tǒng)計部門要建立與考評工作相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，實行統(tǒng)計報表制度。建立定期跟蹤考核工作機(jī)制，堅持平時跟蹤問效、年中進(jìn)度檢查、年末考核評估相結(jié)合，推動學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村工作扎實有效開展，在全市范圍內(nèi)樹立一批社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)典型，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，確保到XX年全市農(nóng)村實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。四、XX年全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的工作思路XX年是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、實施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好明年的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作意義十分重大。明年社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)，堅實堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方略，加快推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項重點工作，大力開展“學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動，積極推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化水平，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。明年社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是：緊扣一個主題，力求兩個跨越，實現(xiàn)三個突破，提升四個水平。具體講就是，以社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)為主題，力求農(nóng)村發(fā)展階段和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域的新跨越，努力實現(xiàn)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新突破，大力提升農(nóng)村綜合實力水平、共同富裕水平、民主法制水平、社會文明水平。第一，緊扣“一個主題”，加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策部署，事關(guān)黨和國家發(fā)展建設(shè)的全局。結(jié)合無錫的實際，明年和今后一個時期，我市農(nóng)村工作必須以社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)作為總綱領(lǐng)和主旋律，結(jié)合五中全會精神的貫徹落實和華西經(jīng)驗的學(xué)習(xí)推廣，以推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項重點工作為主線，在全市農(nóng)村廣泛開展“學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動，每年全面考核評定一批現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)村，積極推進(jìn)符合中央精神、體現(xiàn)時代特征、具有無錫特色的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，確保到XX年全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。第二，力求“兩個跨越”，確立農(nóng)村工作更新更高的奮斗目標(biāo)。一是力求在農(nóng)村發(fā)展階段上的跨越。明年將是我市從全面小康社會向建設(shè)基本現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)折之年，是實現(xiàn)“第二個率先”的起步之年、基礎(chǔ)之年，是農(nóng)村發(fā)展階段上的重大跨越。明年的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作，必須采取各種扎實措施，進(jìn)一步鞏固的提高全面小康水平，同時按照市委的部署和要求，對照基本現(xiàn)代化的要求，對每一項指標(biāo)進(jìn)行全面排查梳理，制定出今后五年每一年的年度目標(biāo)，認(rèn)真做好細(xì)化量化工作，進(jìn)一步抓好分解落實。要跳出傳統(tǒng)的工作思路、發(fā)展模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，探索突破途徑，采取有力措施，全力確?！暗诙€率先”建設(shè)的順利開展、有序推進(jìn)。二是力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域上的跨越。圍繞五中全會的精神要求，以拓寬思路、拓展范圍為突破口，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域上的新跨越。進(jìn)一步拓寬目標(biāo)領(lǐng)域，由注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)“四個文明”。進(jìn)一步拓寬政策領(lǐng)域，由研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的單一性、階段性、過渡性政策向制定完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合性、長效性、制度性政策轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度平臺。進(jìn)一步拓寬方法領(lǐng)域，不斷提高“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的力度和水平。積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)由“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”向“城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)互動”轉(zhuǎn)變，切實加快農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，由推進(jìn)基本現(xiàn)代化建設(shè)主要以八項重點工作涉及到的部門為主擴(kuò)大到所有黨政部門，共同關(guān)心支持、服務(wù)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，切實凝聚促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)大合力。第三，實現(xiàn)“三個發(fā)展”，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。一是努力實現(xiàn)集約發(fā)展。把握正確的發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保護(hù)資源，節(jié)約能源，切實增強(qiáng)集約發(fā)展能力。按照農(nóng)村總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善各類專項規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)村莊布局和“三個集中”空間布局。加快農(nóng)村“三個集中”步伐，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)模化和居住社區(qū)化。按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約”的原則，聚合各種生產(chǎn)要素，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群示范園區(qū)。研究制定加快自然村落搬遷政策以及相應(yīng)的農(nóng)民住房宅基地置換政策，增強(qiáng)廣大農(nóng)民“集中”的內(nèi)在動力。進(jìn)一步制定和完善各行業(yè)單位面積產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快形成符合我市農(nóng)村實際的土地集約化利用標(biāo)準(zhǔn)體系。合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，制定并嚴(yán)格實施高耗能、高耗水企業(yè)的準(zhǔn)入制度，全面推行以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為核心的清潔生產(chǎn)原料、工藝和技術(shù)，積極推進(jìn)資源循環(huán)利用，加快提升資源能源的集約利用水平。二是努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化不斷加快的趨勢，繼續(xù)大力深化農(nóng)村改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。以農(nóng)村“三大合作”為重點，進(jìn)一步大力推進(jìn)農(nóng)村組織模式的改革創(chuàng)新，繼續(xù)加快發(fā)展資產(chǎn)股份合作，積極探索發(fā)展土地股份合作，努力提升發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的新形勢，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化。進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵和推進(jìn)民營企業(yè)的股份化、社會化和公眾化。按照“統(tǒng)一、精減、效率”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、社會管理、公共服務(wù)和地方治理四大功能。三是努力實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照“清潔家園，美化環(huán)境”的總體要求，強(qiáng)化宣傳發(fā)動，創(chuàng)新推進(jìn)模式，探索長效機(jī)制，采取切實有效措施，以綠化造林、水環(huán)境整治、垃圾處理和農(nóng)業(yè)面源污染的治理為重點，加大整治農(nóng)村環(huán)境，全力營造“地綠、天藍(lán)、水清、居佳”的良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。加大植樹造林和森林資源保護(hù)力度，鼓勵“三資”投入綠化造林，培養(yǎng)和提高全民愛綠護(hù)綠意識。建立健全農(nóng)村河道長效管理機(jī)制，堅持不懈地搞好河道清淤疏浚，改善河容河貌，嚴(yán)格控制地下水超采，加強(qiáng)水污染防治，逐步形成水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。大力推廣垃圾袋裝化，合理布局鎮(zhèn)村垃圾堆埋點，提高生活垃圾集中處置率和無害化水平，繼續(xù)做好改水改廁、路面黑色化、礦山整治等相關(guān)工作。加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度，制定化肥、農(nóng)藥使用量和畜禽糞便承載量的控制目標(biāo)，切實加大農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度。第四，提升“四個水平”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。一是大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅持抓住發(fā)展這個根本，堅定不移、一心一意抓發(fā)展，確保我市農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)綜合實力繼續(xù)走在全省前列。圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，堅持用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益。加快推進(jìn)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)資源整合和優(yōu)化配置，切實增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力、市場開拓能力和核心競爭能力。主動適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)的機(jī)遇和要求，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，發(fā)揮優(yōu)勢，營造特色，加快發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、道口經(jīng)濟(jì)、中介經(jīng)濟(jì)，加快提升農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是大力提升共同富裕水平。堅持把以人為本、共同富裕作為首要任務(wù)，在加快發(fā)展的同時，全力以赴做好促進(jìn)就業(yè)、健全保障、強(qiáng)化幫扶等實事工作，同步提升農(nóng)村富裕水平，真正讓廣大農(nóng)民能夠更多地享受到改革發(fā)展的成果。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)共同富裕。重點圍繞增強(qiáng)“造血”功能、建立長效機(jī)制，繼續(xù)組織實施好“百村奔小康”工程，確保全面完成三年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高強(qiáng)村富民水平。繼續(xù)推進(jìn)“萬戶農(nóng)民扶貧幫困”工程，加大對農(nóng)村困難家庭的幫扶力度，促進(jìn)低收入農(nóng)戶致富能力明顯增強(qiáng)、收入水平明顯提高、生活狀況明顯改善。三是大力提升民主法制水平。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢下農(nóng)村基層組織工作的特點和規(guī)律，積極引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾堅持做到依法辦事、制度規(guī)范、管理民主，堅持用法律手段和程序來解決矛盾和問題，用制度來管人管事，用民主來決策管理，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、規(guī)范有序的社會局面。以村務(wù)公開為重點，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，推動村級管理的規(guī)范化、民主化、制度化。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，保障村民的民主權(quán)利，推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是大力提升社會文明水平。繼續(xù)做好農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，努力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快造就社會主義新型農(nóng)民。深入開展“文明戶”、“新風(fēng)戶”、“星級文明戶”等各類創(chuàng)評活動，切實加強(qiáng)村民學(xué)校、家庭學(xué)習(xí)中心戶的建設(shè)和普及，進(jìn)一步抓好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，千方百計豐富農(nóng)民的精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)整體水平的不斷提高，努力形成務(wù)實進(jìn)取、鄰里友愛、和諧團(tuán)結(jié)、健康文明的良好村風(fēng)民情。