行政年終總結20xx與行政強制法調查報告匯編-資料下載頁
2024-11-23 02:51本頁面
【正文】 等手段強制執(zhí)行。最后，對鮮活物品或者其他不易保管財物未規(guī)定特殊執(zhí)行程序。此類財物只能依據一般行政強制執(zhí)行程序強制執(zhí)行，這對處理鮮活物品或者其他不易保管財物是不利的，在現實操作中也比較困難。本人認為，對鮮活物品或者其他不易保管財物應當設置特殊物品強制執(zhí)行程序，允許行政機關在行政決定程序或者作出行政決定后及時采取強制執(zhí)行措施。(四)、關于送達程序實施問題行政強制決定如何送達當事人，一直是執(zhí)法實踐中的一個應引起重視的問題。在《行政強制法》中，有三處涉及行政強制決定送達生效的規(guī)定：一是《行政強制法》第35條規(guī)定“行政機關實施行政強制措施的程序，要求通知當事人到場，告知當事人理由、依據、權利救濟途徑，聽取當事人陳述和申辯，現場筆錄由當事人簽名“。二是《行政強制法》第36條規(guī)定“行政機關催告當事人履行義務的程序，要求當事人陳述申辯，行政機關聽取當事人的意見”。三是《行政強制法》第38條規(guī)定“催告書、行政強制執(zhí)行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定送達?！边@些規(guī)定，都有一個假設前提，就是當事人到場或者當事人被送達了。但是，在執(zhí)法實踐中，這個假設有時候是不成立的。行政機關無法找到當事人。有的時候，當事人逃逸或者避而不見。例如，行政機關抓住了“黑車”，但無權限制“黑車”司機的人身自由，司機從此再不露面?；蛘?，行政機關發(fā)現一個正在違法施工的現場，民工不知道建筑物主人是誰，工頭不告訴行政執(zhí)法人員建筑物主人是誰，或者是建筑物主人避而不見執(zhí)法人員，等等。在這種情形下，有關行政強制的所有決定，實際上根本就無法送達給當事人。既然無法送達，該行政強制決定也就不能生效，法律上規(guī)定的這個程序那個程序，事實上也就無法啟動。這給行政機關的執(zhí)法帶來很大的不便，產生了很多不確定性。依照法定程序，該履行的環(huán)節(jié)由于當事人的避而不見就無法實施。沒有實施這些程序，會增加執(zhí)法人員對自己行為合法性的擔憂，影響執(zhí)法的及時有效。再次，按照《民事訴訟法》規(guī)定的送達程序，最后只有采取公告送達程序。但是，公告送達要60天以后才會生效。在這60天期滿以前，行政機關的行政強制決定還沒有生效。沒生效的強制措施和強制執(zhí)行，又怎么對財物、場所進行控制呢？另外，60天的生效期限，對于民事訴訟程序來說也許合適，但對行政強制來說，有的時候可能顯得非常不及時、不合適。因此，建議在實踐中，行政機關一般不采用公告送達方式，尤其是對一般財物或者案值不大的財物采取強制時。最后，當事人如果不到場，依照《行政強制法》的規(guī)定，可以通知見證人到場。見證人的簽字也是有效的。但實踐中，由于基層政府機構、居民委員會、社區(qū)委員會在法律上沒有明確規(guī)定見證義務，普通老百姓又大多不愿意充當見證人。所以，法律上有關見證人的規(guī)定，經常也是不切實際的。這些問題，雖然不是絕對的，但卻是時常發(fā)生的?！缎姓娭品ā繁旧聿]有規(guī)定如何處理這些問題，制定其他相關政策、措施、辦法或實施細則就顯得很重要了。如果不能很好地配套解決這些問題，我認為行政強制法的實施過程中，這些問題還是會影響《行政強制法》作用的發(fā)揮的。
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1