【正文】 整改力度，提升了審計服務(wù)水平，并通過實施“十大管理創(chuàng)新項目”和“五型”機關(guān)創(chuàng)建，使內(nèi)部管理、硬件技術(shù)、人員作風(fēng)都得到了明顯改善，推動了審計轉(zhuǎn)型發(fā)展。(一)狠抓審計規(guī)范化建設(shè)。一方面，狠抓審計質(zhì)量建設(shè)，加強審計項目審理復(fù)核，嚴(yán)格項目評優(yōu)，組織人員對xx年度57個優(yōu)秀推薦審計項目進行評比，根據(jù)評比情況對30個優(yōu)秀審計項目和15個表彰審計項目予以通報表彰，并向省廳推薦7個優(yōu)秀審計項目。另一方面，以“深化‘法律六進’，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動為契機，強化審計法制化建設(shè)，加大法規(guī)宣傳力度，制定出臺《**市審計局xx年法治政府建設(shè)工作計劃》、《**年“審計法治宣傳月”活動方案》，著力推進普法依法治理工作創(chuàng)新，大力弘揚審計法治文化。(二)緊抓審計信息化建設(shè)。充實調(diào)整審計信息化技術(shù)組，吸收縣(市、區(qū))局的計算機審計骨干加入，使技術(shù)組成為交流互助的平臺，提升全市審計機關(guān)的計算機審計水平。開發(fā)溫州市“三公經(jīng)費”網(wǎng)上申報系統(tǒng)，減少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計、分析等工作，提高工作效率。目前，有六個縣審計局依托該系統(tǒng)開展“三公經(jīng)費”專項審計調(diào)查工作。繼續(xù)探索聯(lián)網(wǎng)審計，積極推進oa系統(tǒng)改造升級，初步確定審計oa系統(tǒng)在落實即辦制的提示、預(yù)警、考核等模塊的開發(fā)設(shè)計方案。積極探索數(shù)據(jù)式審計，如市局借助數(shù)據(jù)庫軟件對市本級當(dāng)年全部指標(biāo)進行整理分析，并結(jié)合國庫支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)，總體把握我市本級預(yù)算執(zhí)行總體情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)零支付、預(yù)算撥付不足等諸多問題。同時利用我市本級國庫集中支付系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)開展計算機審計，以全省地稅數(shù)據(jù)大集中為契機，探索地稅大集中審計新方式，取得了良好效果。(三)實抓審計成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。為加大審計成果的宣傳力度，提升審計成果的綜合運用水平，市審計局上半年編發(fā)審計信息**篇，期間被上級審計機關(guān)、黨政信息部門及省部級媒體等累計采用130余篇次，被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示7次，有效地推動審計成果的轉(zhuǎn)化運用。加強審計結(jié)果公開力度，出臺《**市審計局“陽光審計”三年行動計劃》，明確了審計職責(zé)、審計計劃、審計過程和審計結(jié)果四方面的公開內(nèi)容。特別是在審計結(jié)果公開方面，除必須公告“同級審”工作報告以及整改報告外，規(guī)定具體審計項目(除按規(guī)定統(tǒng)一由上級審計機關(guān)公開和涉及國家秘密、商業(yè)秘密等不宜公開的項目)在出具審計報告后6個月內(nèi)必須以一定的方式向社會公開，力求通過三年的努力，逐步實現(xiàn)可公開事項100%公開。(四)深抓內(nèi)部審計建設(shè)。充分發(fā)揮審計學(xué)會和內(nèi)審協(xié)會作用，根據(jù)溫州實際，選擇前瞻性、可行性和有實際意義的課題進行研究，今年共上報重點課題4個，一般課題36個，推薦5篇論文參加全國評比，努力推動審計理論與實務(wù)的創(chuàng)新。繼續(xù)加強與內(nèi)審協(xié)會各會員單位的聯(lián)系溝通，開展培訓(xùn)、考察和交流等活動，如組織舉辦了一期**市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作交流會，是協(xié)會首次召開的單一系統(tǒng)的行業(yè)經(jīng)驗交流會，有效促使個會員單位提高內(nèi)審工作的法制化和規(guī)范化程度。完成《**市內(nèi)部審計工作規(guī)定》的草擬和修訂工作，現(xiàn)已提交市法制辦報市政府常務(wù)會議研究。完成xx年度優(yōu)秀內(nèi)部審計項目評比，評出優(yōu)秀項目29個，推薦5個優(yōu)秀項目參加省廳評比。(五)細抓審計隊伍建設(shè)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)為抓手，引導(dǎo)樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和全程學(xué)習(xí)的思想觀念，強化政治學(xué)習(xí)。切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的思想理論素養(yǎng)。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視學(xué)歷教育、提升技術(shù)職稱層次，多層次、多渠道、多方式地開展教育培訓(xùn)工作，強化理論研究，充分發(fā)揮審計理論研究的“智庫”作用。全面實施全員績效考核，在去年的基礎(chǔ)上對考核辦法進行了調(diào)整，增加全局民主測評分?jǐn)?shù)權(quán)重，領(lǐng)導(dǎo)班子對中層正副職評分要求排序，并對我局自行開發(fā)的全員績效考核應(yīng)用系統(tǒng)進行優(yōu)化，進一步調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。全面落實責(zé)任制，將今年審計項目計劃、十大項目、五型機關(guān)創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作等全局重大任務(wù)以責(zé)任制形式分解落實，并把落實情況納入先進文明處室考核，與全度審計局工作總結(jié)范文市局根據(jù)全市統(tǒng)一布置，認(rèn)真開展了整頓機關(guān)作風(fēng)活動。通過學(xué)習(xí)動員、查擺問題、剖析原因，單位和個人都制定了切合實際的整改措施。一、認(rèn)真貫徹“全面審計、突出重點”的方針，全面落實年度審計工作任務(wù)。召開了全市審計工作暨領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議，傳達貫徹了全國全省審計工作會議精神，部署并落實了年度審計工作任務(wù)，表彰了審計工作和經(jīng)濟責(zé)任審計工作先進集體和個人。今年我市統(tǒng)一組織的審計項目有226個，其中省定項目114個，市定項目112個。市本級62個，縣(市、區(qū))審計局164個。較重要的審計事項有：同級財政預(yù)算執(zhí)行審計12個、縣級財政決算審計6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計63個、縣級財政負債情況審計調(diào)查12個、省重點中學(xué)財務(wù)收支審計10個、計劃生育專項資金審計和審計調(diào)查12個、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計12個、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目審計12個、水庫移民資金審計5個、水庫移民及糧食補貼審計調(diào)查7個、國外援貸款項目審計18個、縣長經(jīng)濟責(zé)任審計1個、市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計18個、國家建設(shè)項目審計10個。這些審計項目早已全部落實任務(wù)，有的已經(jīng)結(jié)束審計，有的正在審計或準(zhǔn)備實施審計之中。二、抓好財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政財務(wù)收支審計。市本級和各縣(市、區(qū))審計局都認(rèn)真開展了財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支審計，審計單位22個。財政預(yù)算執(zhí)行審計對于加強財政監(jiān)督和稅收征管，深化財政改革，推行國庫集中支付制度，強化支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出，加強財源建設(shè)，加大政府采購監(jiān)管力度，完善政府采購制度等起到了很好的作用。市局受上級審計機關(guān)委托，完成了原xx醫(yī)專附屬醫(yī)院的財務(wù)收支審計，為其合并組建湘南學(xué)院澄清了財務(wù)家底。完成了xx汽車運輸集團有限責(zé)任公司財務(wù)收支審計，正確評價了該集團組建兩年來的資產(chǎn)負債和所有者權(quán)益情況，向股東代表大會通報了審計結(jié)果，為公司的下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。湘南技工學(xué)校財務(wù)收支審計已經(jīng)結(jié)束，市委黨校、xx駕校、市煙草辦、市食品總公司的財務(wù)收支審計正在進行中。三、突出審計重點，加強了對重點項目、重要行業(yè)、重點資金和領(lǐng)導(dǎo)交辦項目的審計(一)、圍繞服務(wù)“三農(nóng)”問題，認(rèn)真開展審計監(jiān)督。全市共安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金審計、水庫移民資金專項審計、非部省屬水庫水淹區(qū)移民口糧補貼專項審計等涉農(nóng)項目24個，其中市局安排了本級和北湖區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)審計、非部省屬水庫水淹區(qū)移民口糧補貼專項審計3個項目。目前，這些審計項目已大部分結(jié)束，根據(jù)審計情況，我局向市政府和省審計廳提交了有情況、有問題、有分析、有建議的審計綜合報告，得到領(lǐng)導(dǎo)重視和好評。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)審計中，我們組織全市40名審計人員，分成12個審計組，對市本級及11個縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、財政局等單位管理、分配、使用的第五期(xx—xx年)資金進行了就地審計。在肯定工作成績的同時，查出項目單位變更項目計劃、以撥作支、將借款虛列支出、不合規(guī)發(fā)票報帳、提出了有針對性的整改建議。(二)、國外援貸款項目審計已全部結(jié)束。今年全省統(tǒng)一安排的農(nóng)業(yè)種子商業(yè)化項目國外援貸款、第九個衛(wèi)生發(fā)展項目國外援貸款、結(jié)核病控制項目國外援貸款等審計項目已全部完成，查出各類違規(guī)金額1660元，提交有情況、有分析、有意見和建議的利用外資綜合報告18篇，引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。如針對衛(wèi)生發(fā)展、結(jié)核病控制等項目存在的沒有完成計劃指標(biāo)、配套資金到位不足、管理費超支、上級項目辦和財政部門下發(fā)物資分割單不及時等問題，提出了層層落實責(zé)任，搞好項目管理，確保配套資金到位，充分發(fā)揮國外援貸款項目作用等整改意見，得到采納。(三)、切實抓好教育轉(zhuǎn)移支付資金審計和省屬重點中學(xué)審計。按照省審計廳的統(tǒng)一部署，在教育轉(zhuǎn)移支付資金審計中，全市審計機關(guān)抽調(diào)了52名審計人員，組成12個審計組，以財政部門為基礎(chǔ)，有選擇、有重點地延伸調(diào)查了教育局、計委等職能部門24個，抽查了學(xué)校等用款單位130個?？偟恼J(rèn)為我市教育專項資金管理比較規(guī)范，但仍查出違規(guī)金額1053萬元，主要問題有：管理不規(guī)范、改變專項資金用途、有的項目未按規(guī)定實行政府集中采購和公開招投標(biāo)、配套資金未落實、危房改造資金安排分散重點難以保證等。針對存在的問題，我局向省廳和市政府提交了審計綜合報告，提出改進工作的意見和建議，市政府辦第20期《每周要情》以“應(yīng)加強對轉(zhuǎn)移支付教育資金的監(jiān)管”為題，摘要刊載了審計報告的內(nèi)容。全市10所省屬重點中學(xué)審計正在進行，主要是監(jiān)督教育收費的收入、管理和使用情況，重點查處學(xué)校亂收費加重群眾負擔(dān)的問題。(四)、重點建設(shè)項目投資審計取得好成績。全市共完成重點建設(shè)項目投資審計31個，審核投資總額7050萬元，核減工程款1159萬元。其中市審計局開展的市政府搬遷工程3個子項目的竣工決算審計，，%。市本級和11個縣(市、區(qū))審計局安排的25條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目審計正在進行，審計人員不辭辛苦，深入現(xiàn)場，從工程質(zhì)量和建設(shè)資金投入等方面認(rèn)真進行審計，以實際行動服務(wù)基層，服務(wù)農(nóng)民。(五)、盡力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。今年來，市本級在編制少、任務(wù)重的情況下，顧全大局，先后完成了3項市領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要任務(wù)。其中有：市紀(jì)委到我局抽派3人，歷時1個多月，協(xié)助查處原市住房公積金管理中心負責(zé)人的經(jīng)濟大要案工作。市領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦增加的xx華明電廠財務(wù)收支及廠長經(jīng)濟責(zé)任審計工作。長期抽派1人，協(xié)助有關(guān)部門從事企業(yè)改制工作等。四、加強了經(jīng)濟責(zé)任審計，注重審計成果運用。全市完成經(jīng)濟責(zé)任審計項目41個，審計經(jīng)濟責(zé)任人58名，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負有主管責(zé)任的違規(guī)行為金額1192萬元。市本級正在進行的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目有市編辦、市中醫(yī)院、市交通局、xx技術(shù)學(xué)院、原xx醫(yī)專、市農(nóng)機局、市工業(yè)學(xué)校、市科技局、市醫(yī)藥總公司、市食品總公司、xx華明公司、市環(huán)衛(wèi)處等12個單位。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計對于加大干部監(jiān)督力度，拓寬干部監(jiān)督渠道，增強領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟責(zé)任意識，做到科學(xué)決策，依法行政，自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律和各項廉政紀(jì)律起到了很好的促進作用，同時為各級黨委、政府管好用好干部提供了依據(jù)。五、加強了審計隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。年初，市審計局和各縣(市、區(qū))審計局普遍進行了春季集中整訓(xùn)，開展了多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。5—6月，市局根據(jù)全市統(tǒng)一布置，認(rèn)真開展了整頓機關(guān)作風(fēng)活動。通過學(xué)習(xí)動員、查擺問題、剖析原因，單位和個人都制定了切合實際的整改措施。特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在整風(fēng)敢于動真格，結(jié)合黨內(nèi)民主生活會，開展了認(rèn)真的批評與自我批評，正確評價了班子的現(xiàn)狀，找出了8個方面需要進一步加強和改進的問題，提出了6條改進工作的措施，并向全局副科長以上干部通報黨組民主生活會的情況，受到普遍歡迎。