【正文】 、政府中心工作和做好部門的年初內(nèi)審工作計(jì)劃，把審計(jì)工作更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真履行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，從保障國(guó)家、人民的安全和利益出發(fā)，以“推進(jìn)法治，維護(hù)民生，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，著力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的建議，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和民主法制建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的免疫功能。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任和直接責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)廉政建設(shè)，為組織部門使用干部提供參考。5月份參加參加區(qū)招商引資考核項(xiàng)目45個(gè)，參與區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦督查考核項(xiàng)目49個(gè)。明確行評(píng)旗幟。以加強(qiáng)廉政建設(shè)、降低審計(jì)成本，提高審計(jì)效益為目標(biāo)，建立健全了以制權(quán)為根本，傳承“兩權(quán)”分離制；以專業(yè)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“板塊”指導(dǎo)制；以流程管理為抓手，突出“階段”防控制；以提高審計(jì)效率為目標(biāo)，實(shí)施成本核控制；以督導(dǎo)落實(shí)為保障，實(shí)行“四級(jí)”連帶責(zé)任追究制度等五制并聯(lián)的“鏈條”管理機(jī)制，加強(qiáng)了廉政建設(shè)，降低了審計(jì)成本，提高了審計(jì)效率和效益。 年我局在縣文明辦組織的文明創(chuàng)建民主測(cè)評(píng)中獲得第一名，被縣委推薦為省委省政府表彰的“最佳文明單位”。一、謀篇布局，主動(dòng)跟進(jìn)，努力發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用(一)圍繞中心，服務(wù)宏觀政策落實(shí)到位。鹿城區(qū)審計(jì)局在今年的財(cái)政審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)某街道個(gè)體定額管理不規(guī)范。甌海區(qū)審計(jì)局大力推動(dòng)跟蹤審計(jì)縱深發(fā)展，制定《bt項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作方案》，《政府項(xiàng)目協(xié)作審計(jì)協(xié)議書》，《協(xié)審單位跟蹤審計(jì)工作細(xì)則》等一系列措施制度，并首次將bt模式項(xiàng)目納入跟蹤審計(jì)范圍。原**廣播電視大學(xué)在基建資金中列支村干部外出考察費(fèi)用和補(bǔ)貼等**萬(wàn)元，新校區(qū)礦渣回填工程款依據(jù)不足，移送市紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)查處后，有3人被刑拘。為加大審計(jì)成果的宣傳力度，提升審計(jì)成果的綜合運(yùn)用水平，市審計(jì)局上半年編發(fā)審計(jì)信息**篇，期間被上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、黨政信息部門及省部級(jí)媒體等累計(jì)采用130余篇次，被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示7次，有效地推動(dòng)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。二、深化轉(zhuǎn)型，積極探索，積極促進(jìn)審計(jì)成果提升我市審計(jì)機(jī)關(guān)在工作中注重加快思維轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)型和成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步促進(jìn)了審計(jì)成果的運(yùn)用，加大了審計(jì)整改力度，提升了審計(jì)服務(wù)水平，并通過(guò)實(shí)施“十大管理創(chuàng)新項(xiàng)目”和“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，使內(nèi)部管理、硬件技術(shù)、人員作風(fēng)都得到了明顯改善，推動(dòng)了審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)作用，根據(jù)溫州實(shí)際，選擇前瞻性、可行性和有實(shí)際意義的課題進(jìn)行研究，今年共上報(bào)重點(diǎn)課題4個(gè)，一般課題36個(gè)，推薦5篇論文參加全國(guó)評(píng)比，努力推動(dòng)審計(jì)理論與實(shí)務(wù)的創(chuàng)新。這些審計(jì)項(xiàng)目早已全部落實(shí)任務(wù)，有的已經(jīng)結(jié)束審計(jì)，有的正在審計(jì)或準(zhǔn)備實(shí)施審計(jì)之中。按照省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，在教育轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)中，全市審計(jì)機(jī)關(guān)抽調(diào)了52名審計(jì)人員，組成12個(gè)審計(jì)組，以財(cái)政部門為基礎(chǔ)，有選擇、有重點(diǎn)地延伸調(diào)查了教育局、計(jì)委等職能部門24個(gè)，抽查了學(xué)校等用款單位130個(gè)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于加大干部監(jiān)督力度，拓寬干部監(jiān)督渠道，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，做到科學(xué)決策，依法行政，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)廉政紀(jì)律起到了很好的促進(jìn)作用，同時(shí)為各級(jí)黨委、政府管好用好干部提供了依據(jù)。長(zhǎng)期抽派1人，協(xié)助有關(guān)部門從事企業(yè)改制工作等。(二)、國(guó)外援貸款項(xiàng)目審計(jì)已全部結(jié)束。召開(kāi)了全市審計(jì)工作暨領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了全國(guó)全省審計(jì)工作會(huì)議精神，部署并落實(shí)了年度審計(jì)工作任務(wù)，表彰了審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)集體和個(gè)人。為加大審計(jì)成果的宣傳力度，提升審計(jì)成果的綜合運(yùn)用水平，市審計(jì)局上半年編發(fā)審計(jì)信息**篇，期間被上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、黨政信息部門及省部級(jí)媒體等累計(jì)采用130余篇次，被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示7次，有效地推動(dòng)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。全面實(shí)施全員績(jī)效考核，在去年的基礎(chǔ)上對(duì)考核辦法進(jìn)行了調(diào)整，增加全局民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)權(quán)重，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)中層正副職評(píng)分要求排序，并對(duì)我局自行開(kāi)發(fā)的全員績(jī)效考核應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。繼續(xù)探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，積極推進(jìn)oa系統(tǒng)改造升級(jí)，初步確定審計(jì)oa系統(tǒng)在落實(shí)即辦制的提示、預(yù)警、考核等模塊的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案。蒼南縣出臺(tái)《**縣干部信用管理暫行辦法》，實(shí)行**干部信用abc等級(jí)制，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中若被認(rèn)定對(duì)造成嚴(yán)重不良影響的重大損失浪費(fèi)或嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為需負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，將被直接評(píng)定為c級(jí)，不得晉升，并根據(jù)不同情況，分別可采用輪崗交流、停職檢查、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭退、免職、降職等組織處理方式。此外市審計(jì)局還對(duì)40個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行了審計(jì)，核減工程款3363萬(wàn)元，有效節(jié)約了工程成本，提升了項(xiàng)目績(jī)效。構(gòu)建“政府財(cái)力分析平臺(tái)”，利用在線監(jiān)督系統(tǒng)、部門預(yù)算審計(jì)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)分析系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政性資金管理和使用績(jī)效以及稅收征管方面的情況，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行不理想、日常稅收征管不到位等需要進(jìn)一步規(guī)范的問(wèn)題。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們注重結(jié)合本年度十大項(xiàng)目的有關(guān)實(shí)施要求，努力推動(dòng)審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。 年僅投資審計(jì)審減投資近3000萬(wàn)元，成為縣委、縣政府治理投資領(lǐng)域反腐倡廉一道亮麗的“防護(hù)墻”，得到省市縣三級(jí)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，得到審計(jì)系統(tǒng)眾多同仁的借鑒和推介。二、催化成果（一）構(gòu)建了“兩個(gè)”機(jī)制我局按照“規(guī)范化、系統(tǒng)化”的要求，將審計(jì)工作劃分為兩大塊，即：機(jī)關(guān)工作和業(yè)務(wù)工作，分別構(gòu)建“兩大”機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范化運(yùn)作。繼9月25日全局動(dòng)員大會(huì)之后的次日，我局向全縣人民發(fā)出審計(jì)機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議公開(kāi)承諾書，表明審計(jì)機(jī)關(guān)廣開(kāi)言路、誠(chéng)信納諫的誠(chéng)意。局主要領(lǐng)導(dǎo)全程服務(wù)幫辦七星生態(tài)商務(wù)島建設(shè)，派出2名工程審計(jì)專業(yè)人員進(jìn)駐新區(qū)安置房指揮部工作，及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理中遇到的問(wèn)題。開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)完善義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施相關(guān)制度。現(xiàn)將內(nèi)審工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：一、年主要工作目標(biāo)完成情況年內(nèi)審工作計(jì)劃安排項(xiàng)目10項(xiàng)，現(xiàn)已完成11個(gè)內(nèi)審項(xiàng)目，即：教育局4項(xiàng)（1）對(duì)鳳城完小 年1月至年6月財(cái)務(wù)收支和資金使用效率進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，（2）對(duì)大興中心校 年1月至年6月財(cái)務(wù)收支和資金使用效益進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，（3）大河中心校 年1月至年6月財(cái)務(wù)收支和資金使用效益進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，（4） 縣職業(yè)教育中心 年1月至年9月財(cái)務(wù)收支和資金使用效益進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；林業(yè)局1項(xiàng)對(duì)核桃三率建設(shè)撫育管護(hù)資金收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；公安局2項(xiàng)（1）對(duì)公安監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，（2）開(kāi)展 年換發(fā)第二代居民身份證收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；水利局1項(xiàng)對(duì) 縣小灣水廠 年1月至年6月財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)；縣農(nóng)業(yè)局3項(xiàng)（1）對(duì) 縣種子管理站債權(quán)債務(wù)清理審計(jì)，（2）對(duì) 年云南省村容村貌整治工程項(xiàng)目審計(jì)，（3） 年云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目資金審計(jì)。市本級(jí)和11個(gè)縣(市、區(qū))審計(jì)局安排的25條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)正在進(jìn)行，審計(jì)人員不辭辛苦，深入現(xiàn)場(chǎng)，從工程質(zhì)量和建設(shè)資金投入等方面認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)基層，服務(wù)農(nóng)民。三、突出審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要行業(yè)、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目的審計(jì)(一)、圍繞服務(wù)“三農(nóng)”問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。廉潔審計(jì)已蔚然成風(fēng)，社會(huì)上和公眾中贏得了良好的聲譽(yù)，提高了審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力。內(nèi)在素質(zhì)的外在表示。（二）完善制度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。召開(kāi)了全市審計(jì)工作暨領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了全國(guó)全省審計(jì)工作會(huì)議精神，部署并落實(shí)了年度審計(jì)工作任務(wù)，表彰了審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)集體和個(gè)人。(二)、國(guó)外援貸款項(xiàng)目審計(jì)已全部結(jié)束。長(zhǎng)期抽派1人，協(xié)助有關(guān)部門從事企業(yè)改制工作等。（二）審計(jì)工作思路一是突出以人為本，在鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得新成效的同時(shí)更加關(guān)注民生，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)公平公正，以涉及群眾醫(yī)療、住房、教育、交通、社會(huì)福利等方面的社會(huì)保障資金和專項(xiàng)資金的政策執(zhí)行、投入、使用、管理情況為審計(jì)重點(diǎn)。四是突擊開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革單位審計(jì)?？己酥校揖职l(fā)揮工程審計(jì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)招商引資項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模按序時(shí)進(jìn)度準(zhǔn)確打分。依托電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高工作效能、促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為確保社會(huì)公眾積極參與審計(jì)行評(píng)，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，我局實(shí)事求是地亮出了“以海納百川之氣概廣聚群眾諍言、以謹(jǐn)小慎微之態(tài)度糾建并舉”的審計(jì)行評(píng)旗幟，并善始善終高舉這面旗幟，廣納諍言，糾建并舉。（二）彰顯了“四個(gè)增強(qiáng)”?？?jī)效優(yōu)政形象得到提升。我市審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)對(duì)中央和地方宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，力求通過(guò)審計(jì)，使各類宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)到位。鹿城區(qū)地稅局采納審計(jì)建議，對(duì)城區(qū)各街道雙定管理戶稅收定額情況進(jìn)行重新核定，并通過(guò)多種方式公開(kāi)監(jiān)督渠道、公開(kāi)定額評(píng)議過(guò)程、公開(kāi)定額評(píng)議結(jié)果，使個(gè)體稅收定額工作能夠在陽(yáng)光下操作。瑞安市審計(jì)局連續(xù)第二年開(kāi)展工程建設(shè)指揮部運(yùn)行情況審計(jì)調(diào)查，分析指揮部模式下工程投資效率和效益，并提出指揮部管理模式存在的弊端及逐步改革指揮部管理模式等建設(shè)性意見(jiàn)，該意見(jiàn)被瑞安市政府采納，并出臺(tái)重點(diǎn)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)改革方案，撤并了17個(gè)指揮部，為提高政府投資績(jī)效打下了較好基礎(chǔ)。此外，市計(jì)局在對(duì)溫州市地下糧庫(kù)籌建處財(cái)務(wù)收支審計(jì)、馬鞍池公園建設(shè)辦公室資產(chǎn)核實(shí)審計(jì)和**濱海職教中心礦渣填筑工程專項(xiàng)審計(jì)中，均有線索向市紀(jì)委移送。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度，出臺(tái)《**市審計(jì)局“陽(yáng)光審計(jì)”三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了審計(jì)職責(zé)、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)過(guò)程和審計(jì)結(jié)果四方面的公開(kāi)內(nèi)容。(一)狠抓審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與內(nèi)審協(xié)會(huì)各會(huì)員單位的聯(lián)系溝通，開(kāi)展培訓(xùn)、考察和交流等活動(dòng)，如組織舉辦了一期**市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作交流會(huì)，是協(xié)會(huì)首次召開(kāi)的單一系統(tǒng)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有效促使個(gè)會(huì)員單位提高內(nèi)審工作的法制化和規(guī)范化程度。二、抓好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)?？偟恼J(rèn)為我市教育專項(xiàng)資金管理比較規(guī)范，但仍查出違規(guī)金額1053萬(wàn)元，主要問(wèn)題有：管理不規(guī)范、改變專項(xiàng)資金用途、有的項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行政府集中采購(gòu)和公開(kāi)招投標(biāo)、配套資金未落實(shí)、危房改造資金安排分散重點(diǎn)難以保證等。五、加強(qiáng)了審計(jì)隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦增加的xx華明電廠財(cái)務(wù)收支及廠長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，查出項(xiàng)目單位變更項(xiàng)目計(jì)劃、以撥作支、將借款虛列支出、不合規(guī)發(fā)票報(bào)帳、提出了有針對(duì)性的整改建議。一、認(rèn)真貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，