【正文】 觀調(diào)控政策措施落實(shí)到位。積極服務(wù)**金融改革，草擬《**市地方金融審計(jì)暫行辦法(草案)》，現(xiàn)已上報市政府法制辦。(二)跟進(jìn)問效，確保政府財(cái)力高效配置。如發(fā)現(xiàn)市本級大量的財(cái)政性資金存放在各商業(yè)銀行，理財(cái)方式單一，增值渠道有待拓寬，資金增值尚有很大的空間。鹿城區(qū)地稅局采納審計(jì)建議，對城區(qū)各街道雙定管理戶稅收定額情況進(jìn)行重新核定，并通過多種方式公開監(jiān)督渠道、公開定額評議過程、公開定額評議結(jié)果，使個體稅收定額工作能夠在陽光下操作。針對溫州實(shí)際，重點(diǎn)對溫州市市屬國有企業(yè)的經(jīng)營績效和資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部集資、個別國資公司存在大額借款與大額存款并存現(xiàn)象。在對20家溫州市屬國有企業(yè)集團(tuán)融資和負(fù)債情況進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在融資資源不足、自身造血功能不足、融資方式單一、償債壓力大及不確定因素多等問題。圍繞溫州投資大平臺大建設(shè)大發(fā)展，積極“借力”，通過招投標(biāo)選取12家政府投資建設(shè)項(xiàng)目造價咨詢社會中介機(jī)構(gòu)，在市審計(jì)局的統(tǒng)一組織和管理下，有序參與到投資項(xiàng)目審計(jì)中。瑞安市審計(jì)局連續(xù)第二年開展工程建設(shè)指揮部運(yùn)行情況審計(jì)調(diào)查，分析指揮部模式下工程投資效率和效益，并提出指揮部管理模式存在的弊端及逐步改革指揮部管理模式等建設(shè)性意見，該意見被瑞安市政府采納，并出臺重點(diǎn)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)改革方案，撤并了17個指揮部，為提高政府投資績效打下了較好基礎(chǔ)。在保障性住房跟蹤審計(jì)中撰寫的《**廉租房退出機(jī)制不完善應(yīng)引起重視》和《農(nóng)房集聚改造項(xiàng)目監(jiān)理履責(zé)缺位問題亟待重視》文章，分別得到王建滿副省長和陳金彪市長的批示。上半年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共對31個單位的33名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出違規(guī)金額**萬元，管理不規(guī)范金額7456萬元。平陽縣首推“村房兩改”村負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將列入縣“村房兩改”建設(shè)的村集體主要負(fù)責(zé)人及班子成員作為審計(jì)對象，由縣農(nóng)房辦根據(jù)“村房兩改”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度提出年度審計(jì)任務(wù)建議，列入縣審計(jì)局年度計(jì)劃并接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。此外，市計(jì)局在對溫州市地下糧庫籌建處財(cái)務(wù)收支審計(jì)、馬鞍池公園建設(shè)辦公室資產(chǎn)核實(shí)審計(jì)和**濱海職教中心礦渣填筑工程專項(xiàng)審計(jì)中，均有線索向市紀(jì)委移送。(一)狠抓審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。充實(shí)調(diào)整審計(jì)信息化技術(shù)組，吸收縣(市、區(qū))局的計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干加入，使技術(shù)組成為交流互助的平臺，提升全市審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)審計(jì)水平。積極探索數(shù)據(jù)式審計(jì)，如市局借助數(shù)據(jù)庫軟件對市本級當(dāng)年全部指標(biāo)進(jìn)行整理分析，并結(jié)合國庫支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)，總體把握我市本級預(yù)算執(zhí)行總體情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)零支付、預(yù)算撥付不足等諸多問題。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公開力度，出臺《**市審計(jì)局“陽光審計(jì)”三年行動計(jì)劃》，明確了審計(jì)職責(zé)、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)過程和審計(jì)結(jié)果四方面的公開內(nèi)容。繼續(xù)加強(qiáng)與內(nèi)審協(xié)會各會員單位的聯(lián)系溝通，開展培訓(xùn)、考察和交流等活動，如組織舉辦了一期**市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作交流會，是協(xié)會首次召開的單一系統(tǒng)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會，有效促使個會員單位提高內(nèi)審工作的法制化和規(guī)范化程度。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，引導(dǎo)樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和全程學(xué)習(xí)的思想觀念，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。全面落實(shí)責(zé)任制，將今年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、十大項(xiàng)目、五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作等全局重大任務(wù)以責(zé)任制形式分解落實(shí)，并把落實(shí)情況納入先進(jìn)文明處室考核，與全 計(jì)局在對溫州市地下糧庫籌建處財(cái)務(wù)收支審計(jì)、馬鞍池公園建設(shè)辦公室資產(chǎn)核實(shí)審計(jì)和**濱海職教中心礦渣填筑工程專項(xiàng)審計(jì)中，均有線索向市紀(jì)委移送。(一)狠抓審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。充實(shí)調(diào)整審計(jì)信息化技術(shù)組，吸收縣(市、區(qū))局的計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干加入，使技術(shù)組成為交流互助的平臺，提升全市審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)審計(jì)水平。積極探索數(shù)據(jù)式審計(jì)，如市局借助數(shù)據(jù)庫軟件對市本級當(dāng)年全部指標(biāo)進(jìn)行整理分析，并結(jié)合國庫支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)，總體把握我市本級預(yù)算執(zhí)行總體情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)零支付、預(yù)算撥付不足等諸多問題。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公開力度，出臺《**市審計(jì)局“陽光審計(jì)”三年行動計(jì)劃》，明確了審計(jì)職責(zé)、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)過程和審計(jì)結(jié)果四方面的公開內(nèi)容。繼續(xù)加強(qiáng)與內(nèi)審協(xié)會各會員單位的聯(lián)系溝通，開展培訓(xùn)、考察和交流等活動，如組織舉辦了一期**市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作交流會，是協(xié)會首次召開的單一系統(tǒng)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會，有效促使個會員單位提高內(nèi)審工作的法制化和規(guī)范化程度。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，引導(dǎo)樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和全程學(xué)習(xí)的思想觀念，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。全面落實(shí)責(zé)任制，將今年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、十大項(xiàng)目、五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作等全局重大任務(wù)以責(zé)任制形式分解落實(shí)，并把落實(shí)情況納入先進(jìn)文明處室考核，與全度審計(jì)局工作總結(jié)范文市局根據(jù)全市統(tǒng)一布置，認(rèn)真開展了整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動。今年我市統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目有226個，其中省定項(xiàng)目114個，市定項(xiàng)目112個。二、抓好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。完成了xx汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)收支審計(jì)，正確評價了該集團(tuán)組建兩年來的資產(chǎn)負(fù)債和所有者權(quán)益情況，向股東代表大會通報了審計(jì)結(jié)果，為公司的下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，這些審計(jì)項(xiàng)目已大部分結(jié)束，根據(jù)審計(jì)情況，我局向市政府和省審計(jì)廳提交了有情況、有問題、有分析、有建議的審計(jì)綜合報告，得到領(lǐng)導(dǎo)重視和好評。今年全省統(tǒng)一安排的農(nóng)業(yè)種子商業(yè)化項(xiàng)目國外援貸款、第九個衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目國外援貸款、結(jié)核病控制項(xiàng)目國外援貸款等審計(jì)項(xiàng)目已全部完成，查出各類違規(guī)金額1660元，提交有情況、有分析、有意見和建議的利用外資綜合報告18篇，引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？偟恼J(rèn)為我市教育專項(xiàng)資金管理比較規(guī)范，但仍查出違規(guī)金額1053萬元，主要問題有：管理不規(guī)范、改變專項(xiàng)資金用途、有的項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行政府集中采購和公開招投標(biāo)、配套資金未落實(shí)、危房改造資金安排分散重點(diǎn)難以保證等。全市共完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)31個，審核投資總額7050萬元，核減工程款1159萬元。今年來，市本級在編制少、任務(wù)重的情況下，顧全大局，先后完成了3項(xiàng)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要任務(wù)。四、加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，注重審計(jì)成果運(yùn)用。五、加強(qiáng)了審計(jì)隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在整風(fēng)敢于動真格，結(jié)合黨內(nèi)民主生活會，開展了認(rèn)真的批評與自我批評，正確評價了班子的現(xiàn)狀，找出了8個方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的問題，提出了6條改進(jìn)工作的措施，并向全局副科長以上干部通報黨組民主生活會的情況，受到普遍歡迎。5—6月，市局根據(jù)全市統(tǒng)一布置，認(rèn)真開展了整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動。市本級正在進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目有市編辦、市中醫(yī)院、市交通局、xx技術(shù)學(xué)院、原xx醫(yī)專、市農(nóng)機(jī)局、市工業(yè)學(xué)校、市科技局、市醫(yī)藥總公司、市食品總公司、xx華明公司、市環(huán)衛(wèi)處等12個單位。市領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦增加的xx華明電廠財(cái)務(wù)收支及廠長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。市本級和11個縣(市、區(qū))審計(jì)局安排的25條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)正在進(jìn)行，審計(jì)人員不辭辛苦，深入現(xiàn)場，從工程質(zhì)量和建設(shè)資金投入等方面認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)，以實(shí)際行動服務(wù)基層，服務(wù)農(nóng)民。全市10所省屬重點(diǎn)中學(xué)審計(jì)正在進(jìn)行，主要是監(jiān)督教育收費(fèi)的收入、管理和使用情況，重點(diǎn)查處學(xué)校亂收費(fèi)加重群眾負(fù)擔(dān)的問題。(三)、切實(shí)抓好教育轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)和省屬重點(diǎn)中學(xué)審計(jì)。在肯定工作成績的同時，查出項(xiàng)目單位變更項(xiàng)目計(jì)劃、以撥作支、將借款虛列支出、不合規(guī)發(fā)票報帳、提出了有針對性的整改建議。三、突出審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)了對重點(diǎn)項(xiàng)目、重要行業(yè)、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目的審計(jì)(一)、圍繞服務(wù)“三農(nóng)”問題，認(rèn)真開展審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和稅收征管，深化財(cái)政改革，推行國庫集中支付制度，強(qiáng)化支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加大政府采購監(jiān)管力度，完善政府采購制度等起到了很好的作用。較重要的審計(jì)事項(xiàng)有：同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)12個、縣級財(cái)政決算審計(jì)6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)63個、縣級財(cái)政負(fù)債情況審計(jì)調(diào)查12個、省重點(diǎn)中學(xué)財(cái)務(wù)收支審計(jì)10個、計(jì)劃生育專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查12個、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)12個、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)12個、水庫移民資金審計(jì)5個、水庫移民及糧食補(bǔ)貼審計(jì)調(diào)查7個、國外援貸款項(xiàng)目審計(jì)18個、縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)1個、市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)18個、國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)10個。一、認(rèn)真貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，全面落實(shí)年度審計(jì)工作任務(wù)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視學(xué)歷教育、提升技術(shù)職稱層次，多層次、多渠道、多方式地開展教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化理論研究，充分發(fā)揮審計(jì)理論研究的“智庫”作用。完成xx年度優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目評比，評出優(yōu)秀項(xiàng)目29個，推薦5個優(yōu)秀項(xiàng)目參加省廳評比。(四)深抓內(nèi)部審計(jì)建設(shè)。(三)實(shí)抓審計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。目前，有六個縣審計(jì)局依托該系統(tǒng)開展“三公經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作。另一方面，以“深化‘法律六進(jìn)’，推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動為契機(jī)，強(qiáng)化審計(jì)法制化建設(shè)，加大法規(guī)宣傳力度，制定出臺《**市審計(jì)局xx年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》、《**年“審計(jì)法治宣傳月”活動方案》，著力推進(jìn)普法依法治理工作創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)審計(jì)法治文化。文成縣審計(jì)局在今年的“三公”經(jīng)費(fèi)和財(cái)政教育資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分單位部門存在違紀(jì)問題，現(xiàn)已將峃口鎮(zhèn)人民政府、玉壺中學(xué)等7家涉嫌違紀(jì)單位進(jìn)行依法移送。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視學(xué)歷教育、提升技術(shù)職稱層次，多層次、多渠道、多方式地開展教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化理論研究，充分發(fā)揮審計(jì)理論研究的“智庫”作用。完成xx年度優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目評比，評出優(yōu)秀項(xiàng)目29個，推薦5個優(yōu)秀項(xiàng)目參加省廳評比。(四)深抓內(nèi)部審計(jì)建設(shè)。(三)實(shí)抓審計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。目前，有六個縣審計(jì)局依托該系統(tǒng)開展“三公經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作。另一方面，以“深化‘法律六進(jìn)’，推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動為契機(jī)，強(qiáng)化審計(jì)法制化建設(shè)，加大法規(guī)宣傳力度，制定出臺《**市審計(jì)局xx年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》、《**年“審計(jì)法治宣傳月”活動方案》，著力推進(jìn)普法依法治理工作創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)審計(jì)法治文化。文成縣審計(jì)局在今年的“三公”經(jīng)費(fèi)和財(cái)政教育資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分單位部門存在違紀(jì)問題，現(xiàn)已將峃口鎮(zhèn)人民政府、玉壺中學(xué)等7家涉嫌違紀(jì)單位進(jìn)行依法移送。市審計(jì)局在對溫州市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司接收省中盛實(shí)業(yè)投資公司審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)公司法人代表馮某涉嫌虛構(gòu)股權(quán)收購合同，侵吞巨額國有資產(chǎn)，目前已移送市人民檢察院處理。起草《**市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長期規(guī)劃(草案)》、《**市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理辦法(草案)》，修訂《**市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度(草案)》，現(xiàn)各制度處于征求意見階段。泰順縣政府積極采納審計(jì)建議，建立《**縣群眾增收致富奔小康特別扶持項(xiàng)目督查工作制度》，出臺《泰順縣群眾增收致