【正文】 。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視作風(fēng)建設(shè)，為正文風(fēng)、改會風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，我局從四個方面抓好作風(fēng)建設(shè)。一是厲行公務(wù)“簡”風(fēng)。合并會議數(shù)量，嚴格控制會議規(guī)模；規(guī)范、簡短公文印發(fā)，不編發(fā)本級簡報；統(tǒng)籌布置各類工作，提高風(fēng)險管理效率；完善考核方案，減輕多頭重復(fù)考核。二是堅持工作“實”風(fēng)。注重深入基層，調(diào)研談心，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告；對基層問題請示規(guī)定答復(fù)時間，不推諉拖延；嚴格培訓(xùn)管理，統(tǒng)一整合，提高培訓(xùn)實效。三是勁吹服務(wù)“暖”風(fēng)。充實納稅服務(wù)內(nèi)容，提高辦稅效率，服務(wù)好納稅人；全面落實稅收優(yōu)惠，強化經(jīng)濟稅源分析，服務(wù)好地方經(jīng)濟發(fā)展；綜合簡并各類業(yè)務(wù)報表，減輕基層和納稅人負擔(dān)，服務(wù)好基層。四是倡導(dǎo)生活“清”風(fēng)。大力開展廉政教育、道德講堂，落實好廉政制度，規(guī)范干部言行，督促干部廉潔從稅；提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢侈之風(fēng)，引導(dǎo)干部健康生活。（二）增容文化建設(shè)。在去年文化建設(shè)取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，我局立足高起點、高標(biāo)準、高要求的原則，進一步充實文化建設(shè)內(nèi)容，豐富文化建設(shè)內(nèi)涵。一是文化建設(shè)再添碩果。歷時6個月建成的歷史文化展廳啟用，表現(xiàn)形式豐富，風(fēng)格大氣簡潔，色調(diào)莊重鮮活，內(nèi)容簡約系統(tǒng)，首次亮相獲省地稅局副局長何聲貴、副巡視員唐衛(wèi)平一行好評?！段幕砟铙w系手冊》、《崗位文化手冊》和《地稅文化故事會》系列文化叢書新鮮出爐，從實踐層面實現(xiàn)地稅文化理念的普及、推廣和落實。二是文化講堂有聲有色?！叭记槎愒隆蔽⒅v堂舉辦以“贏在中層”為主題的講演會；“讓思想飛揚”第七講邀請了市社科聯(lián)陳滿林主席解讀了十八大報告精神，剖析了當(dāng)前反腐倡廉的新形勢；首開青年志愿者道德講堂，重溫《公民道德歌》、誦讀經(jīng)典孔子語錄、聆聽身邊的道德故事和分享活動感悟，地稅青年志愿者還為雅安災(zāi)區(qū)踴躍捐款，增強了“積小德為大德，積小善為大善”的意識。三是文體活動豐富多彩。春訓(xùn)會期間組織全體干部開展趣味運動會，營造出團結(jié)活潑積極向上的氛圍，增強隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力；組織瑜珈隊參加市局舉辦的瑜珈俱樂部活動，展示了干部的良好精神風(fēng)貌和形象；積極參加春季長跑比賽，獲得了本次比賽44個獎項中的12個獎項；籃球隊與市局籃球隊舉行友誼賽，促進了機關(guān)與基層干部間的團結(jié)友愛；開展以“粽葉飄香、情滿社區(qū)”為主題的首屆“端午食神”大賽，將比賽成果與開發(fā)區(qū)華勝村的6位孤寡老人一起分享，傳遞地稅真情與愛心正能量。（三）補缺隊伍建設(shè)。注重對干部知識、能力、紀律的全方位培養(yǎng)與管理，進一步查漏補缺，與時俱進。一是優(yōu)化人力資源配置。為適應(yīng)稅源專業(yè)化改革需要，推進機關(guān)實體化建設(shè)，今年我局重點抓好人力資源的配置工作，15月完成人員交流換崗45人。借助人力資源管理平臺，實現(xiàn)征、管、評、查各環(huán)節(jié)的人才優(yōu)化配置。對后備干部和有潛質(zhì)的年輕新人給予合適的崗位進行培養(yǎng)，促其早成材。各類人力庫人才的入選標(biāo)準以“三師”考試成績、全員業(yè)務(wù)成績、科調(diào)研成績、創(chuàng)新工作成績等硬性指標(biāo)來規(guī)范。二是拓寬培訓(xùn)渠道。采取“走出去、請進來、沉下去”的培訓(xùn)方式，組織中層干部分批赴上海復(fù)旦大學(xué)進行理論知識更新，組織普通干部赴蘇州大學(xué)進行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)等，滿足各級干部的培訓(xùn)需求，提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是強化監(jiān)督管理。開展“清心潔行”主題教育活動，開設(shè)廉政黨課微講堂，開展違法違紀案例大討論，與市檢察院共建，探索“無問題”談心制度，以正面引導(dǎo)凝聚正能量。不定期召集基層干部與局領(lǐng)導(dǎo)面對面座談交流，聆聽基層干部的心聲，把握干部思想動態(tài)與工作導(dǎo)向，并勤分析細糾正，及時反饋，有效防止隊伍建設(shè)中的失察失誤，采集更多好的基層建議。積極與市紀委溝通，對干部管理考核中暴露出的問題，完善修正，拾遺補缺?！扒逍臐嵭小敝黝}教育活動得到上級部門的充分肯定，省局作風(fēng)簡報和省局網(wǎng)站廉政專欄分別做了專題報道。近期，我局被市紀委確立為XX年黨務(wù)公開和預(yù)防腐敗工作示范聯(lián)系點。上半年，我們付出了努力，也收獲了成果，相關(guān)工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，獲得地市級以上表彰的單位已達11個，其中國家級表彰1個（全國巾幗文明崗），省級表彰3個（省巾幗文明崗省五四紅旗團支部），級表彰7個。在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到挑戰(zhàn)與不足：在組織收入上，受“營改增”政策、建筑、房地產(chǎn)市場低迷、工業(yè)銷售持續(xù)下跌的不利局面下，稅收增長率預(yù)期仍在低位徘徊；在征管改革上，與新型征管機制相配套的各個序列、各個環(huán)節(jié)的管理制度還有待進一步健全。如何進一步深化征管改革，推動管理創(chuàng)新、改革轉(zhuǎn)型，包括體制機制調(diào)整、風(fēng)險管理方式方法轉(zhuǎn)變、機關(guān)職能轉(zhuǎn)型以及技術(shù)、人事、財務(wù)支撐等方面所涉及的績效考核、管理創(chuàng)新，以及如何進一步整合全局工作，加強機關(guān)科室風(fēng)險管理方面職能調(diào)整和工作定位，將科室管理職能整合納入到風(fēng)險管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指揮作用，完善改革后續(xù)配套管理措施等等都亟待解決；在隊伍建設(shè)上，隨著征管改革的深入推進，干部的適應(yīng)性建設(shè)亟需加強，原有的績效管理很難激發(fā)新型征管模式下干部的積極性和責(zé)任心，干部的能力素質(zhì)建設(shè)需要進一步開拓思路、創(chuàng)新方式方法；在作風(fēng)形象上，個別干部仍然存在工作不在狀態(tài)、服務(wù)作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象。部分干部勤政清廉的意識還不足，對工作責(zé)任的思想認識程度還不高。對此，我們將高度重視，在下一步的工作中采取更加有力的措施，切實加以解決。下半年，我局將圍繞市局工作部署，堅持“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會”的職能定位，堅持“管理轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、和諧穩(wěn)定”的發(fā)展道路，堅持“落實為先、基礎(chǔ)為本、精細為要”的工作方針，堅持“文化興稅、人才強稅、廉潔從稅”的長期戰(zhàn)略，把握主動，務(wù)實作為，強化執(zhí)行，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。具體要做好五方面工作：一、明確目標(biāo)，組織收入不放松在各種減收壓力下，我們要不斷提高稅收收入質(zhì)量，力爭完成各項目標(biāo)任務(wù)。（一）把握財政機遇。積極爭取黨委、政府的支持，主要包括常金一體化、東擴南移涉及工程、拆遷安置房、融資平臺稅收以及拍賣土地印花稅和契稅；組織針對行政事業(yè)單位的專項整治，重點圍繞市政工程、自收自支事業(yè)單位房產(chǎn)土地等開展檢查；按照市政府的要求，協(xié)助相關(guān)部門研究制定更加具體、更加優(yōu)惠的政策，做大稅源稅基。（二）深化征管改革。進一步發(fā)揮分行業(yè)、分規(guī)模、分事項管理的優(yōu)勢，深化稅源的精細化、差別化、任務(wù)化管理；加強稅收分析質(zhì)量考核，提高稅收分析的準確性、全面性、及時性，提高稅收預(yù)測分析能力。抓好風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)的運行質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險管理對組織收入和提高征管效率的作用；認真貫徹省局稅收質(zhì)量監(jiān)控評價體系，加強對收入計劃考核，提高收入核算水平；建立收入質(zhì)量管理監(jiān)控平臺，穩(wěn)步提升稅收收入質(zhì)量。（三）落實征管措施。按照省局《營業(yè)稅差額納稅管理辦法》，全面加強營業(yè)稅管理；做好企業(yè)所得稅后續(xù)管理，按照項目管理的思路，以法人股權(quán)轉(zhuǎn)讓、特殊重組業(yè)務(wù)為突破口，推動企業(yè)所得稅管理向縱深發(fā)展；圍繞省局“三個轉(zhuǎn)變”的要求，切實加強高收入個人所得稅直接管理；堅持“以地控稅”、“明細申報”的思路，進一步強化房產(chǎn)稅、土地使用稅的動態(tài)化管理；深入推行土地增值稅“模板式”清算，不斷提升土地增值稅的管理水平；以“契耕”兩稅進入大集中系統(tǒng)為契機，加強房地產(chǎn)一體化管理；推行稅、費同征同管，不斷提高社保征繳率。二、加快進度，征管改革求突破目前我局已經(jīng)對下步繼續(xù)深化征管改革有了具體的思路和做法草案，下步，我們將加大力度，加快進度，合理實施，有效增強改革的系統(tǒng)性，為率先基本構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系打下堅實基礎(chǔ)。（一）優(yōu)化職能配置。在專業(yè)化管理的框架內(nèi)，整合現(xiàn)有稅源管理分局職能，積極探索設(shè)立專門履行基礎(chǔ)管理職能和風(fēng)險應(yīng)對職能的專業(yè)管理分局。按照有利于機關(guān)和基層合理分工、有利于提高整體管理質(zhì)效、有利于減輕基層工作負擔(dān)的原則，把機關(guān)業(yè)務(wù)管理納入風(fēng)險管理的體系，進一步明確機關(guān)實體化運作的內(nèi)容和流程，加快推動工作思路從普管制向風(fēng)險指引轉(zhuǎn)變、工作方式從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變、工作部署從分散管理向集中統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，按照稅收征管改革的要求推進機關(guān)管理職能和方式的轉(zhuǎn)變，明確責(zé)任分工，強化統(tǒng)籌管理。（二）規(guī)范制度程序。按照“明晰征納雙方權(quán)利義務(wù)”為前提和“誠信推定、責(zé)任前移”的原則，全面梳理整合稅源管理事項，合理切分基礎(chǔ)管理與風(fēng)險管理邊界，進一步消減基礎(chǔ)管理事項。制定《市地方稅務(wù)局稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，明確各部門數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任，實施稅收數(shù)據(jù)痕跡化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中、事后的全過程監(jiān)控，強化考核和責(zé)任追究。統(tǒng)一涉稅資料報送，除法律法規(guī)和省局規(guī)定需要納稅人報送的涉稅資料外，各單位和各部門不得隨意增加或減少。（三）完善風(fēng)險控制。全面實施基礎(chǔ)信息推送確認制，還責(zé)于納稅人，由納稅人按規(guī)定自行修正填報。實施風(fēng)險應(yīng)對時，要將納稅人基礎(chǔ)信息的核實確認作為必經(jīng)程序和基本內(nèi)容。進一步加強新登記納稅人的基礎(chǔ)信息管理，通過大集中系統(tǒng)的邏輯校驗、納稅輔導(dǎo)、實地核實，把好入口關(guān)，確保新登記采集的基礎(chǔ)信息準確、真實。改進第三方數(shù)據(jù)的標(biāo)準化處理、采集和應(yīng)用工作，由數(shù)據(jù)管理部門牽頭負責(zé)第三方數(shù)據(jù)的相關(guān)管理工作。大力加強和充實風(fēng)險監(jiān)控力量，要集中人力、物力和信息資源，統(tǒng)一組織實施風(fēng)險監(jiān)控。稅源管理機構(gòu)在風(fēng)險應(yīng)對中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷逃騙抗稅等高風(fēng)險的，不得自行應(yīng)對，必須交由風(fēng)險監(jiān)控機構(gòu)推送稽查部門處理?；椴块T在實施偷逃騙抗等高風(fēng)險應(yīng)對時，不得交由納稅人自查。（四）推進績效管理。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范等要求，開展績效管理建設(shè)。圍繞組織戰(zhàn)略目標(biāo)、全員崗責(zé)體系、稅收業(yè)務(wù)規(guī)程、考核指標(biāo)體系、績效管理制度、績效管理信息系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容，初步建立起與稅收征管改革要求相適應(yīng)的績效管理體系。三、立足根本，依法行政全方位隨著改革向縱深推進，管理理念、管理習(xí)慣、管理手段面臨全方位調(diào)整，我們必須依法治稅的根本，將法治觀念貫穿于稅收工作各個環(huán)節(jié)，保證稅收工作有序合法開展。（一）加強法制建設(shè)。研究構(gòu)建專業(yè)化管理條件下的執(zhí)法責(zé)任制體系，創(chuàng)新執(zhí)法問責(zé)辦法，加大執(zhí)法問責(zé)力度。在全面下放審批權(quán)限、實行當(dāng)場辦結(jié)、限時辦結(jié)的基礎(chǔ)上，規(guī)范和統(tǒng)一涉稅事項后續(xù)管理內(nèi)容，加強后續(xù)監(jiān)管。全面加強對稅務(wù)行政裁量權(quán)的管理，進一步完善行政處罰裁量基準，促進公正公平執(zhí)法。（二）有效執(zhí)法督察。針對執(zhí)法風(fēng)險環(huán)節(jié)、征管薄弱環(huán)節(jié)，以及稅務(wù)行政審批、企業(yè)所得稅核定征收、風(fēng)險應(yīng)對等重要執(zhí)法行為是否符合政策規(guī)定。配合征管改革，將風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)量、結(jié)構(gòu)性減稅、免稅政策執(zhí)行、所得稅稅前扣除等方面作為重點進行專項督察。對外部監(jiān)督檢查和內(nèi)部執(zhí)法督察發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。（三）打擊涉稅違法。實施差別化應(yīng)對，將稽查資源優(yōu)先用于重大稅收違法案件及重點稅源企業(yè)查處上。嚴厲打擊發(fā)票違法市場，認真做好虛假發(fā)票“買方市場”整治，查處案值較大、有社會影響力的涉稅大要案，增強稽查威懾力，促進稅收秩序進一步好轉(zhuǎn)。四、盡職守信，納稅服務(wù)提質(zhì)效我們要堅持以需求為導(dǎo)向，突出“踐行服務(wù)承諾”這一工作主題，著力豐富服務(wù)載體、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)效。（一）改進納稅服務(wù)。細分輔導(dǎo)對象，拓展輔導(dǎo)陣地，提升納稅人自主辦稅能力。科學(xué)布局辦稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)范納稅人辦稅指南和涉稅表單及資料，實行辦稅服務(wù)廳流水式作業(yè)，積極引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上辦稅，加快推進網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳與實體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)同質(zhì)化進程。繼續(xù)開展好“納稅人之家”活動，實行納稅信用等級動態(tài)管理，發(fā)揮涉稅中介作用，促進納稅人稅法遵從。高度重視納稅人滿意度調(diào)查中暴露的問題，切實抓好問題整改。（二）推進政務(wù)公開。加大服務(wù)熱線、政務(wù)微博、手機媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體的運用程度，暢通群眾訴求渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極化解征納矛盾。把握涉稅輿情的特點和規(guī)律，用好輿情監(jiān)控管理平臺，完善涉稅輿情收集、反應(yīng)機制，進一步突出源頭治理，切實增強輿情管理的前瞻性、針對性和實效性，打造更加優(yōu)良的輿論環(huán)境。（三）發(fā)揮調(diào)研作用。堅持從稅收的角度開展宏觀調(diào)研，尋求潛在稅源和新的稅收增長點，積極向政府提出調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的建議，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。密切關(guān)注國家關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅的相關(guān)舉措，關(guān)注“營改增”、房產(chǎn)稅等稅制改革動向。同時，充分發(fā)揮稅收政策在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的引導(dǎo)、管理和服務(wù)作用，規(guī)范企業(yè)涉稅行為，利用優(yōu)惠政策，扶持高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)快速發(fā)展。加強稅收政策執(zhí)行情況的督察，確保政策執(zhí)行程序和結(jié)果公平、公正、公開。五、和諧共進，干部隊伍煉精良（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。中央提出的“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的八項規(guī)定，省局黨組制定了貫徹落實的具體辦法，市局黨組出臺了六項規(guī)定。我們要深刻領(lǐng)會轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要性，切實增強憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，弘揚求真務(wù)實工作作風(fēng)，堅持辦實事、求實效，真正把會上定的、文件上寫的、向納稅人承諾的，化為實際行動；要加大制度防腐力度，建立健全專業(yè)化管理模式下的風(fēng)險防控機制；加大教育防腐力度，強化崗位廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育；加大科技防腐力度，探索推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)與征管信息系統(tǒng)的融合；加大文化防腐力度，開展“畏、敬、樂”廉政心理文化建設(shè)，從心理層面加強廉政文化建設(shè)，最終達到治心治本的目標(biāo)。（二）改進內(nèi)部管理體制。整合考核評價體系，形成以“三個一流”考核體系為統(tǒng)領(lǐng)，以法治創(chuàng)建和文明創(chuàng)建考評體系為支撐，覆蓋業(yè)務(wù)和行政工作的綜合評價體系，以適應(yīng)專業(yè)化管理的績效管理需求。依據(jù)新的組織架構(gòu)、崗職體系和業(yè)務(wù)流程，重新設(shè)置考評指標(biāo)，提高考評的實效性和針對性。改進考評方式，依托信息技術(shù)，增強考評的可操作性?？茖W(xué)運用績效管理結(jié)果，分類考評，并與干部競聘、評先、獎金等自身利益掛鉤，最大限度地調(diào)動各層面的積極性。營造“有為才有位”的競爭氛圍，最大限度地實現(xiàn)“人盡其才、才盡其用”。完善重大決策前充分協(xié)商、廣泛聽取基層意見建議的制度，保障干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強重大事項督促檢查，確保工作任務(wù)布置一件、落實一件，全局上下政令暢通、有效執(zhí)行。改進政務(wù)服務(wù)手段，抓住省局開發(fā)行政管理信息系統(tǒng)的契機，發(fā)揮電子政務(wù)的作用，提高辦文、辦會、辦事效率。（三）建設(shè)特色文化體系。做精做深“金品稅和”文化品牌，深入宣傳、實踐地稅精神。重點推進和諧文化、法治文化、創(chuàng)新文化、廉政文化和惠民文化建設(shè)。不斷活躍文化生活，依托各類文體俱樂部，舉辦健康向上、寓教于樂的文體活動，陶冶干部的道德情操。用好《金沙稅韻》等文化載體，加強文化宣傳與交流。積極爭創(chuàng)建文化建設(shè)示范點，不斷擴大文化建設(shè)的影響力和輻射力。