【正文】 行政復(fù)議工作人員辦公條件，為其配備了新電腦、打印機(jī)、檔案柜，購(gòu)置了照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆。目前，行政復(fù)議專用車也正在采購(gòu)之中。二、強(qiáng)化監(jiān)督，加大宣傳，不斷暢通行政復(fù)議受理渠道一是規(guī)范行政復(fù)議權(quán)利告知。行政復(fù)議權(quán)利告知制度是一項(xiàng)法定制度，是法律賦予行政相對(duì)人的權(quán)利，也是行政機(jī)關(guān)必須履行的法定義務(wù)。落實(shí)這項(xiàng)制度，對(duì)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益、暢通行政復(fù)議渠道、推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)和法治政府建設(shè)都具有重要意義。我市組織市直各行政執(zhí)法部門對(duì)各自具體行政行為的法律文書中關(guān)于行政復(fù)議權(quán)利告知的情況進(jìn)行了清理，并在各單位自查的基礎(chǔ)上，組成專班進(jìn)行了兩次抽查，對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位告知不規(guī)范的問題，當(dāng)場(chǎng)督促其改正格式文本，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議權(quán)利告知。二是暢通申請(qǐng)渠道。一方面，我市在《編鐘之聲》上開辟行政復(fù)議工作專欄、公布行政復(fù)議聯(lián)系電話及電子郵箱。在隨州市政府法制信息網(wǎng)上開了行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，提供申請(qǐng)書格式文本下載。另一方面，我市還在群眾辦事集中的行政服務(wù)中心和信訪接待中心設(shè)置行政復(fù)議收件窗口和行政復(fù)議指南，發(fā)放行政復(fù)議宣傳資料。在僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇人口相對(duì)集中、交通便利、經(jīng)濟(jì)活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如小林鎮(zhèn)設(shè)置行政復(fù)議代收點(diǎn)，方便行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議。三是積極開展行政復(fù)議宣傳。我們利用開展 “三萬”、“百千萬”活動(dòng)以及行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例頒布紀(jì)念日、“124”法制宣傳日等活動(dòng)機(jī)會(huì)，采取會(huì)議宣傳、培訓(xùn)宣傳、上街宣傳、下鄉(xiāng)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等“五宣傳”的方式，向全社會(huì)宣傳行政復(fù)議高效、便捷、便民的特點(diǎn)，使群眾了解行政復(fù)議制度，更多地通過行政復(fù)議途徑依法表達(dá)利益訴求，解決行政糾紛。三、強(qiáng)化落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷規(guī)范行政復(fù)議工作流程一是規(guī)范受理工作。為保證所有符合受案條件的行政復(fù)議申請(qǐng)都能得到及時(shí)受理，我市公開了行政復(fù)議的受案范圍、條件、程序，制定了行政復(fù)議接待制度，并嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議首問責(zé)任制。凡符合受案條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，都依法予以受理，切實(shí)保障了申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。開展復(fù)議工作以來，凡符合法律規(guī)定的申請(qǐng)事項(xiàng)，受理率達(dá)100%。二是規(guī)范答復(fù)工作。為規(guī)范行政復(fù)議案件的答復(fù)工作，市政府法制辦主動(dòng)向被申請(qǐng)人提供行政復(fù)議答復(fù)書格式文本，指導(dǎo)被申請(qǐng)人規(guī)范答復(fù)書、有針對(duì)性地進(jìn)行答復(fù)，督促被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行答復(fù)和提交證據(jù)材料。三是規(guī)范行政復(fù)議審理方式。我市在辦理行政復(fù)議案件工作中，做到“四個(gè)堅(jiān)持”即：堅(jiān)持協(xié)調(diào)解決問題。注重運(yùn)用和解、調(diào)解等多種手段，化解矛盾，平衡利益關(guān)系，促進(jìn)當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任，最大限度地減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng)。如吳某等十一名申請(qǐng)人對(duì)市執(zhí)法局強(qiáng)制拆除違法建筑物不服申請(qǐng)行政復(fù)議案，吳某一方面在《隨州論壇》宣揚(yáng)行政主體違法，一方面申請(qǐng)行政復(fù)議，辦案人員首先承諾自己墊付現(xiàn)金用于賠償申請(qǐng)人提出的損壞眼鏡，一舉感化了吳某，在法制辦的引導(dǎo)下，曾經(jīng)準(zhǔn)備大干一場(chǎng)的吳某主動(dòng)放棄了不合理訴求，并說服其他申請(qǐng)人與市執(zhí)法局握手言和，不僅避免了矛盾激化還及時(shí)化解了行政爭(zhēng)議，維護(hù)了政府的現(xiàn)象和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持案結(jié)事了。通過辦理一件案件，與有關(guān)部門共同商討，防止類似行政爭(zhēng)議案件的再度發(fā)生。堅(jiān)持聽證。目前，市政府法制辦通過聽證方式辦理理行政復(fù)議案件已經(jīng)常態(tài)化，不僅對(duì)疑難復(fù)雜案件進(jìn)行聽證，而且還對(duì)雙方爭(zhēng)議較大的部分內(nèi)容進(jìn)行聽證，讓各方當(dāng)事人有更多的機(jī)會(huì)面對(duì)面表達(dá)訴求、解除質(zhì)疑。堅(jiān)持采用說理式?jīng)Q定文書。無論是維持還是撤銷具體行政行為，市政府法制辦都十分重視析理釋法，個(gè)別復(fù)雜案件說理部分近千字，讓輸家輸?shù)妹髅靼装?。同時(shí)，市政府法制辦實(shí)行集體審議制，對(duì)疑難復(fù)雜或者影響較大的案件提交集體審議，并由專人負(fù)責(zé)記錄。四是規(guī)范調(diào)查取證。我市堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)勘察、證據(jù)交換等制度，對(duì)各方當(dāng)事人證據(jù)較多或者事實(shí)比較復(fù)雜的案件，借鑒訴訟程序的證據(jù)交換制度，在與當(dāng)事人交換意見之前先交換當(dāng)事人的舉證，便于公開公正處理案件及與各方當(dāng)事人進(jìn)一步溝通。對(duì)涉及土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件一律先勘查現(xiàn)場(chǎng)，做到承辦人詳細(xì)了解基本案情后再進(jìn)一步審理案件。五是規(guī)范規(guī)范審查期限。我市進(jìn)一步修訂了行政復(fù)議案件辦理程序，要求在審理期限屆滿之前20日提交審理報(bào)告或者審理意見，確保每起案件在兩個(gè)月內(nèi)審結(jié)。截止目前，市政府法制辦辦理所有的行政復(fù)議案件均在法定期限內(nèi)辦結(jié)。四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)，不斷發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用一是與司法機(jī)關(guān)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。xx年7月，我市以市委辦、市政府辦名義下發(fā)《關(guān)于建立行政與司法互動(dòng)機(jī)制妥善化解行政爭(zhēng)議的意見》。行政與司法互動(dòng)機(jī)制的建立，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)與法院的聯(lián)系，同時(shí)也為人民群眾提供了便捷高效的糾紛解決途徑，為社會(huì)和諧穩(wěn)定起到積極作用。二是與信訪部門建立聯(lián)系制度。針對(duì)我市行政復(fù)議受案率偏低、部分群眾“信訪不信法”、行政復(fù)議與信訪銜接不緊等情況，今年，市政府法制辦與市信訪局聯(lián)合制發(fā)《隨州市行政復(fù)議與信訪工作聯(lián)系規(guī)定》。該聯(lián)系制度將正確引導(dǎo)上訪群眾通過法律途徑解決涉法問題，及時(shí)保護(hù)涉法信訪人的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪工作的銜接和聯(lián)系，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。五、強(qiáng)化指導(dǎo)，統(tǒng)籌督辦，不斷提高行政復(fù)議工作水平一是統(tǒng)籌推進(jìn)全市規(guī)范化建設(shè)工作。為促進(jìn)縣、市、區(qū)政府和市直行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，我市將行政復(fù)議規(guī)范化作為依法行政的重要內(nèi)容，一并納入年度綜合目標(biāo)考核。二是實(shí)行行政復(fù)議意見書、建議書制度。對(duì)于在辦案過程中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中存在瑕疵和不規(guī)范的地方，及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)了行政復(fù)議意見書、建議書，指出了其在執(zhí)法過程中的不足和應(yīng)當(dāng)糾正的問題，監(jiān)督、指導(dǎo)其規(guī)范執(zhí)法行為。三是加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督。我市建立了行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督制度和重大行政復(fù)議備案制度，對(duì)行政復(fù)議決定尤其對(duì)變更、撤銷、責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的決定的執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行回訪復(fù)查，確保行政復(fù)議決定得到切實(shí)履行，維護(hù)行政復(fù)議的權(quán)威。經(jīng)過一年的努力，我市的行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)步明顯，行政復(fù)議渠道更加暢通，今年前8個(gè)月已受理26件，結(jié)案18件(去年受理12件，結(jié)案12件)，這個(gè)數(shù)量超過過去任何一年受理的數(shù)量。案件質(zhì)量進(jìn)一步提高，今年沒有一件案件引起上訪或者訴訟。行政復(fù)議權(quán)威性和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，在法制辦引導(dǎo)下達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的案件增多。行政復(fù)議在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的作用更加突出。但是，我們也清醒認(rèn)識(shí)到我市的行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)不夠，導(dǎo)致行政復(fù)議工作在我市的影響力有限、離作為化解行政爭(zhēng)議“主渠道”的目標(biāo)尚有距離。二是理直氣壯依法履行職責(zé)的勇氣不夠，導(dǎo)致行政復(fù)議公信力不足。三是辦理行政復(fù)議案件數(shù)量偏少。雖然我辦不斷采取措施，加強(qiáng)宣傳，暢通渠道，大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，但與其他市州相比案件數(shù)量相對(duì)偏少。下一步，我市將借這次檢查的東風(fēng)進(jìn)一步建立和完善行政復(fù)議相關(guān)制度，加強(qiáng)硬件建設(shè)，在第一批規(guī)范化建設(shè)示范驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，督促縣(市、區(qū))政府全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作。我們堅(jiān)信在省政府法制辦的指導(dǎo)和大力支持下，在全市法制機(jī)構(gòu)的共同努力下，我市的行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)會(huì)迎頭趕上，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成省政府部署的行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作。