【正文】 態(tài)大搞農(nóng)建工作，在新一輪農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中搶占先機，贏得主動。二、農(nóng)建工作任務(wù)繁重。我們務(wù)必創(chuàng)新機制，綜合施措，實現(xiàn)農(nóng)建工程投入多元化開展農(nóng)田水利建設(shè)就是要建好工程、管好工程和用好工程，這三個環(huán)節(jié)都離不開投入，因此，投入是做好農(nóng)建工作的前提。這就要求我們認真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，創(chuàng)新我們的思維，以往靠政府拿錢、向上級伸手的辦法沒有出路，最好的出路就是轉(zhuǎn)換思維，開動腦筋，按市場規(guī)律辦事，用市場的辦法籌集建設(shè)資金，不斷研究和完善以政府投入為主體，農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)，其他經(jīng)濟組織和形式投入為補充的多元化投入機制，推動農(nóng)田水利建設(shè)不斷躍上新水平。（一）加大組織協(xié)調(diào)。一要實行補助引導(dǎo)。對公益性工程，要在群眾民主決策的基礎(chǔ)上，采取國家和地方政府給予一定補助的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，實行公助民建民受益。二要實行以獎代補。黨的十七屆三中全會《決定》指出：“創(chuàng)新投資機制，采取以獎代補等形式，鼓勵和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項目建設(shè)。”今年縣財政將在往年的基礎(chǔ)上，對農(nóng)建工作再給予適當(dāng)傾斜，除了縣里面確定的重點工程外，對鄉(xiāng)村實施的規(guī)模大、效益好的工程也要實行以獎代補，年終還要結(jié)合工作總結(jié)，對在農(nóng)建中做出突出貢獻的鄉(xiāng)村給予大力表彰獎勵。三要實行資金整合。對農(nóng)業(yè)、水利、以工代賑、扶貧等項目資金，在投入渠道不變的情況下，捆綁使用，集中力量辦大事。（二）實施項目帶動。項目是農(nóng)建的載體，抓住了項目也就抓住了農(nóng)建的關(guān)鍵。我縣是財政窮縣，單純依靠本級政府投入來搞農(nóng)建既不現(xiàn)實，也不足取。前幾年，我縣農(nóng)田水利建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，應(yīng)歸功于我們堅定不移地實施了項目帶動戰(zhàn)略，積極申報、開工和建成了一批大中型重點水利工程，增添了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。過去我們這樣做了，下一步，我們?nèi)匀灰^續(xù)抓住項目這個核心，認真勘察、科學(xué)論證、組織材料、積極申報一批切實可行的農(nóng)建項目，最大力度地爭取上級資金對我縣農(nóng)建的支持，以推動全縣農(nóng)建向更高層次發(fā)展。（三）吸納社會資金。我縣民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，各種民間資本投資活躍，民營水利、民營林業(yè)曾經(jīng)是我們XX農(nóng)村改革的亮點。在今年的農(nóng)建工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚這種優(yōu)勢，充分吸引和調(diào)動民營資本進入農(nóng)建領(lǐng)域。一要政策支持。對于有意向進入農(nóng)建的民營企業(yè)要進一步降低門檻，提供優(yōu)惠條件，鼓勵和支持農(nóng)戶和各種社會資金采取合資、獨資、租賃、承包等方式參與到中小型農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)上來。二要扶持引導(dǎo)。進一步保護和調(diào)動好民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，對農(nóng)民群眾自愿出資投勞興修小型農(nóng)建工程設(shè)施的，要給予一定比例的資金扶持，并嚴(yán)格兌現(xiàn)。三要招商引資。對一些經(jīng)濟效益和社會效益顯著而建設(shè)資金不足的大中型水利建設(shè)項目，我們要嘗試?yán)谜猩桃Y的辦法來解決，通過提供一定的優(yōu)惠條件吸引民間資本來投資水利建設(shè)，建立起業(yè)主開發(fā)、政府監(jiān)管、社會資本踴躍參與的發(fā)展格局。三、農(nóng)建工作時效性強。我們務(wù)必強化責(zé)任，狠抓落實，把農(nóng)建工作推向一個新水平一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要把今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的主要任務(wù)來抓，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大事來抓，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，更要作為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的具體行動來抓緊抓好。剛才起虎部長已經(jīng)就落實責(zé)任問題說的非常明確，我這里就不再重復(fù)。希望我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出足夠的時間、足夠的精力投入到工程建設(shè)中去，深入到工程建設(shè)第一線，及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決問題，在今年的農(nóng)建工作中，保證每個項目都有人負責(zé)有人管，從縣到鄉(xiāng)到村形成一級抓一級、一級向一級交帳、一級對一級負責(zé)，層層有人抓、事事有人管的工作局面。二要突出重點，務(wù)求實效。經(jīng)過反復(fù)研究討論，我們制定了今年的農(nóng)建方案，方案當(dāng)中非常明確地突出了6個方面的重點工作，即以改善基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)的10大水利工程，以汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護工程植被綠化為重點的雙12工程，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為重點的5大農(nóng)業(yè)重點工程，以基本農(nóng)田整理和地質(zhì)災(zāi)害治理為重點的2大民心工程，以建設(shè)畜牧強縣為目標(biāo)的3項畜牧業(yè)重點工程，以確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為目的的3類農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工程。我認為這些工程項目切中了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身實際，敲定一批各自實施的重點項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把這批工程項目作為今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重中之重，作為我們推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的主要抓手，圍繞全縣一盤棋，認真謀劃，有所建樹；一定要正確處理好局部與全局、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，扎實推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力通過農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點突破，以點帶面，推動全局。三要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。我想在這里重申一下各部門的任務(wù)職責(zé)。水利部門要抽調(diào)精兵強將搞好技術(shù)指導(dǎo)，工程建在哪里，技術(shù)服務(wù)到哪里。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要加強資金監(jiān)管，嚴(yán)防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設(shè)順利進行?？h電視臺、廣播電臺、政府門戶網(wǎng)站要及時宣傳報道冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)中好的經(jīng)驗和做法，鼓舞斗志?？h農(nóng)建辦要統(tǒng)籌謀劃，利用農(nóng)建簡報、農(nóng)建信息等定期不定期報道全縣農(nóng)建工作的進展情況，縣委督查室要及時開展跟蹤督查，并定期印發(fā)督查通報。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等相關(guān)各個部門都要立足各自職能，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于協(xié)調(diào)配合，共同推進我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得實實在在的成效。四要全盤謀劃，統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前年關(guān)將至，各項工作正處于總結(jié)掃尾階段，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。但這一段時間也是農(nóng)建項目實施的重要時節(jié)，我們決不能貽誤時機，喪失機遇，一定要早動員、早安排、早部署、早啟動，把農(nóng)建工作作為近期工作的重中之重，集中精力，搶抓時間，抓好落實，確保效果。與此同時，要學(xué)會“十個手指頭彈琴”，妥善處理好農(nóng)建工作與村民委員會換屆等其它各項工作的關(guān)系，決不能因為農(nóng)建工作而影響其它工作，更不能因為其它工作而影響農(nóng)建工作。同志們，今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務(wù)就是狠抓落實。希望全縣上下以全新的理念、創(chuàng)新的舉措、為民的情懷、務(wù)實的作風(fēng)，再接再厲，再掀高潮，再創(chuàng)佳績，扎實推進農(nóng)田水利建設(shè)，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、為打造晉商文化旅游中心城市而做出新的更大的貢獻。