城鄉(xiāng)低保交叉監(jiān)測工作報告與城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟工作報告匯編-資料下載頁
2024-11-23 02:10本頁面
【正文】 年來，國家在保障和改善民生方面出臺的政策比較多，涉及養(yǎng)老、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、扶貧等多個方面。雖然民政部、財政部、人力資源社會保障部、扶貧辦等部門出臺了一些制度銜接政策，但從總體上看，還需要進一步加強，從而形成銜接配套、各有側(cè)重、相互補充、整體推進的民生保障格局。同時，在制度執(zhí)行中，相互之間的信息溝通和共享程度不高，協(xié)作力度尚需進一步加大。（五）基層能力較為薄弱。近年來，社會救助對象不斷增加，救助內(nèi)容不斷拓展，工作任務(wù)日益繁重，規(guī)范化、精細化管理的要求也越來越高，特別是救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制的建立，對工作人員的專業(yè)水平提出了更高要求。社會救助政策的落實主要依靠縣及縣以下基層民政工作人員，但當(dāng)前基層普遍存在工作力量薄弱、工作經(jīng)費短缺、工作條件落后、專業(yè)化和信息化程度不高等問題，制約了社會救助工作健康發(fā)展。三、下步工作措施當(dāng)前和今后一個時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，也是加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期。隨著經(jīng)濟體制改革深化，經(jīng)濟社會發(fā)展加快，城鎮(zhèn)化、老齡化進程不斷加速，社會利益格局深刻變化，社會訴求復(fù)雜多樣，社會矛盾和問題更加突出，人民群眾對社會政策公平公正實施的關(guān)注度和參與度越來越高，迫切要求政府通過優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)等方式加大對社會救助的投入，確保困難群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果；迫切要求相關(guān)部門通過精細化、規(guī)范化管理，不斷改進對象認定和審核審批程序，維護社會公平正義；迫切要求進一步加強制度銜接，形成整體合力，共同維護好困難群眾基本生活權(quán)益。國務(wù)院把保障困難群眾基本生活作為加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大事來抓，20**年7月25日召開常務(wù)會議專題研究加強和改進低保工作的具體措施，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔20**〕45號），并召開電視電話會議，進一步明確了做好這項工作的總體要求、基本原則、主要任務(wù)和保障措施，為今后一個時期的社會救助工作提供了基本遵循。下步，社會救助工作將按照《意見》要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為主題，以強化責(zé)任為主線，堅持?；尽⒖沙掷m(xù)、重公正、求實效的方針，進一步完善相關(guān)政策，健全工作機制，嚴格規(guī)范管理，加強能力建設(shè)，努力構(gòu)建標準科學(xué)、對象準確、待遇公正、進出有序的社會救助工作格局，不斷提高社會救助的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，切實維護困難群眾的基本生活權(quán)益。（一）繼續(xù)推動社會救助法制建設(shè)。全國人大對社會救助立法工作高度重視，已經(jīng)將《社會救助法》列入立法工作計劃。目前，有關(guān)部門正在進一步研究有關(guān)社會救助的立法問題。同時，根據(jù)社會救助工作實際需要和成熟程度，適時制定、修改社會救助法規(guī)和規(guī)章，加快健全社會救助法制體系。（二）不斷健全社會救助制度體系。繼續(xù)做好社會救助制度頂層設(shè)計，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、銜接配套、針對性強、操作規(guī)范的制度體系。加快推進低收入家庭認定工作，為醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等社會救助政策向低收入家庭拓展提供支撐。盡快建立健全臨時救助制度，使遭遇突發(fā)性事件和意外事故的困難群眾及時獲得政府救助；推動建立重特大疾病醫(yī)療救助制度，制定針對艾滋病機會性感染者、重性精神病患者等特殊人群的醫(yī)療救助政策；加快發(fā)展面向殘疾人、老年人、兒童等特殊困難群體的救助服務(wù)。積極開展城市救災(zāi)工作，著力提高救災(zāi)應(yīng)急能力，不斷提升自然災(zāi)害救助覆蓋面和保障水平。（三）大力推進社會救助事業(yè)均衡發(fā)展。認真落實社會救助標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，完善最低生活保障標準動態(tài)調(diào)整辦法，指導(dǎo)地方促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間社會救助事業(yè)均衡發(fā)展。進一步理順資金投入機制，支持開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的基本權(quán)益。逐步加大社會救助財政資金投入力度，確保新增財力優(yōu)先用于保障和改善基本民生，使困難群眾能夠共享改革發(fā)展成果；繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展社會救助事業(yè)的扶持力度。（四）切實加強社會救助能力建設(shè)。按照國務(wù)院部署，建立由民政部牽頭的社會救助部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接。同時，要求地方政府相應(yīng)建立社會救助協(xié)調(diào)工作機制。加快建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。健全基層社會救助工作體系，充實加強基層工作力量，保障工作場所和工作條件，確保事有人管、責(zé)有人負；加強社會救助工作人員培訓(xùn)，增強基層社會救助管理服務(wù)能力；改善管理手段，加快推進信息化建設(shè)，不斷提高社會救助規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。（五）著力強化社會救助監(jiān)督管理。把社會救助工作納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保救助事業(yè)與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。將低保等社會救助工作納入地方科學(xué)發(fā)展考評體系和政府績效考核，逐級落實責(zé)任。進一步規(guī)范社會救助操作流程，實行社會救助經(jīng)辦人員和村（居）干部近親屬享受救助備案制度，完善動態(tài)管理措施，全面建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。推行績效考核，獎優(yōu)罰劣，注重實效，使社會救助工作步入規(guī)范化、精細化管理軌道。加強監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實處。健全內(nèi)部監(jiān)管機制，強化管理責(zé)任，防止各種違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。完善社會監(jiān)督機制和投訴舉報核查制度，嚴格責(zé)任追究，對因工作重視不夠、管理不力發(fā)生重大問題、造成嚴重社會影響的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全國人大常委會聽取和審議國務(wù)院關(guān)于社會救助工作情況的報告，充分體現(xiàn)了全國人大常委會對社會救助工作的高度重視和大力支持，必將有力推進我國社會救助工作的發(fā)展。我們將認真研究和落實全國人大常委會的意見和建議，不斷改進工作，努力推動我國社會救助事業(yè)又好又快發(fā)展，為保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻！
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