【導(dǎo)讀】陳振明《公共管理學(xué)》-一種不同于傳統(tǒng)行政學(xué)的研究途徑，人大03版完全筆記。。而且知識(shí)點(diǎn)有哪些高校研究生考試考過(guò)都已標(biāo)注。。邏輯更加清晰，答題思路更加明?，F(xiàn)把前兩章章傳上來(lái)，，看看筆記的質(zhì)量，用實(shí)力說(shuō)話(huà)。需要完整版的留言聯(lián)系一七五一四七七九二六.購(gòu)買(mǎi)，先發(fā)資料到你郵箱再付款。培養(yǎng)政府的職業(yè)文官的學(xué)科或機(jī)構(gòu)）。②“公共管理”是公共組織提供公共物品和服務(wù)的活動(dòng)，它主要關(guān)注的不是過(guò)程，（關(guān)于公共管理的詳細(xì)定義，黃建榮的《公共管理新論》書(shū)的前。與私人管理相比，公共管理的效率意識(shí)不強(qiáng)。與私人部門(mén)的管理不同，公共管理有明顯的政治性和公共性。不能有效通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制有企業(yè)和個(gè)人提供，主要由政府提供。共組織和私在所有不重要的方面是相同的。公共管理學(xué)的特征及其與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的區(qū)別。公將自身建立在當(dāng)代公共部門(mén)管理的實(shí)踐尤其是政府改革的實(shí)踐基礎(chǔ)上，

　　

【正文】 組織合作模型 主要特征： （ 1）實(shí)行小團(tuán)體控制。 （ 2）發(fā)展具有高參與性質(zhì)的組織文化。 （ 3）競(jìng)爭(zhēng)以時(shí)間為基礎(chǔ)，是效率的競(jìng)爭(zhēng)。 （ 4）成立自我管理團(tuán)隊(duì)。 組織合作模型可以有效的克服沖突導(dǎo)致的精力分散和資源浪費(fèi)，增強(qiáng)組織成員的團(tuán)結(jié)，避免因激烈沖突引起的對(duì)組織問(wèn)題判斷力的減退，消除不主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任反而積極尋找替罪羊的失敗者效應(yīng)，增進(jìn)組織間的協(xié)調(diào)，提高組織的創(chuàng)新能力和適應(yīng)性。 三、個(gè)體行為與組織行為 X理論和 Y理論 A、 X 理論：①人一 般生來(lái)厭惡工作，只要有可能就想逃避工作。 ②對(duì)大多數(shù)人須動(dòng)用懲罰措施以鞭策他們努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。 ③愿意受人指揮，希望逃避責(zé)任，沒(méi)有進(jìn)取心，安全重于一切。 B、 Y 理論：①并非天生不喜歡工作。 ②懲罰并非唯一手段，自我控制、自我指揮。 ③若回報(bào)成正比例，產(chǎn)生獻(xiàn)身于組織目標(biāo)的努力。 ④尋求責(zé)任。 ⑤解決組織問(wèn)題需員工較高水平的想像力、發(fā)明和創(chuàng)造能力。 ⑥一般人的智力潛能只是部分得到利用。 公共行政人員行為。 A、 “成人發(fā)展模型 ”。是基于社會(huì)心理學(xué)關(guān)于人生發(fā)展階段特征的 觀(guān)念 B、 “文化行為模型 ”。民族文化包括五個(gè)維度：權(quán)力距離；避免不確定性；個(gè)人主義 集體主義；剛性氣質(zhì) 柔性氣質(zhì)；長(zhǎng)期取向 短期取向 C、 “政治行為模型 ”。通過(guò)政治因素來(lái)描述個(gè)體行為。一種劃分方式是把行政人員認(rèn)為鄉(xiāng)下型與都市型，另一種劃分方式是將行政人員分為制式型官僚，專(zhuān)才型人員和混合型人士。 公共選擇理論與組織行為。 A、公共選擇理論：假設(shè)組織中的個(gè)體是 “經(jīng)濟(jì)人 ”，個(gè)體行為具有 “經(jīng)濟(jì)人 ”特征。 ①經(jīng)濟(jì)人是理發(fā)的，總是做出有利于自身利益的選擇。 ②經(jīng)濟(jì)人追求的是自身利益的最大化。因 而人們加入組織，目的同樣是要通過(guò)組織實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。 B、由于個(gè)人 “經(jīng)濟(jì)人 ”的性質(zhì)，個(gè)體行為與集體行為不易達(dá)成一致，且由于組織收益具有 “非排他性 ”，易產(chǎn)生 “搭便車(chē) ”行為。 第四節(jié) 公共組織環(huán)境 公共組織環(huán)境是公共組織身外所有能夠直接或間接對(duì)組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的因素的總和。 一、公共組織的生態(tài)環(huán)境 主要指組織運(yùn)行的外部環(huán)境，即宏觀(guān)環(huán)境，同時(shí)也包括存在于組織之外的中介環(huán)境。 二、組織環(huán)境的基本構(gòu)成因素（重要，簡(jiǎn)單易理解） （ 1）政治環(huán)境：對(duì)公共組織行為加以規(guī)范和引導(dǎo)。其 基本要素包括政治體制、政治權(quán)力、國(guó)家結(jié)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、政黨制度、公共政策。 （ 2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境 :對(duì)公共組織動(dòng)機(jī)和行為有重要決定作用。其基本要素包括經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 （３）文化環(huán)境 : 文化是公共組織行為方式的凝固化表現(xiàn)，文化環(huán)境對(duì)公共組織的影響相對(duì)政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言較遲緩 ,但是作用時(shí)間更長(zhǎng) ,組織變革必須在文化延續(xù)過(guò)程中進(jìn)行。包括認(rèn)知、價(jià)值、意識(shí)形態(tài)、行為規(guī)范、道德傳統(tǒng)。 （４）技術(shù)環(huán)境：制約著組織管理和活動(dòng)方式方法。包括經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、實(shí)體技術(shù)、知識(shí)技術(shù)。 三、公共組織的變革與發(fā)展 公共組織的生命周期（重要，簡(jiǎn)答或論述） ：說(shuō)明組織的產(chǎn)生、成長(zhǎng)和最終衰落的情況。 包括（ 1）、產(chǎn)生階段 .：組織規(guī)模較小，組織結(jié)構(gòu)處于非規(guī)范化的狀態(tài)，科層結(jié)構(gòu)也不健全，組織管理以個(gè)人創(chuàng)造性方式為主，組織與環(huán)境間物質(zhì)、信息人員交換活躍。 （ 2）、集體化階段：組織規(guī)模迅速擴(kuò)大，組織形成了有力的管理層并提出明確的目標(biāo)方向，科層結(jié)構(gòu)健全，垂直和水平領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系形成，進(jìn)入“非人格化”管理。 （ 3）、規(guī)范化階段：組織規(guī)模處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，科層結(jié)構(gòu)更加完善，組織管理具有一整套規(guī)范化的程序，出現(xiàn)了新的專(zhuān)業(yè)化分 工，開(kāi)始大量采用授權(quán)管理方式來(lái)取代直接管理方式。 （ 4）精細(xì)階段?？茖咏Y(jié)構(gòu)應(yīng)用可能達(dá)到極限，管理者開(kāi)始嘗試改變結(jié)構(gòu)以提高組織效率，組織內(nèi)部進(jìn)一步細(xì)化，出現(xiàn)項(xiàng)目小組和跨部門(mén)團(tuán)隊(duì)，管理權(quán)進(jìn)一步向基層下放，能夠提供多種公共產(chǎn)品或服務(wù)。 組織變革過(guò)程。（重點(diǎn)） A、目標(biāo)。（ 1）提高組織適應(yīng)環(huán)境的能力。（ 2）提高公共組織的工作績(jī)效。（ 3）使公共組織承擔(dān)更多的公共責(zé)任。 B、 環(huán)節(jié)：（ 1）對(duì)危機(jī)的感知，即組織成員意識(shí)到組織變革的必要性。 (2)變革方向的確定 ,即通過(guò)分析環(huán)境變化，確定組織變革的目標(biāo)及 方案（ 3）變革，即變革方案的實(shí)施，對(duì)變革所影響到的成員進(jìn)行溝通，推行新的組織觀(guān)念、制度和行為模式。（ 4）監(jiān)督調(diào)整，即根據(jù)變革進(jìn)程調(diào)整相關(guān)措施，并將變革成果國(guó)定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)新行為模式的“內(nèi)在化”。 （小知識(shí)點(diǎn)，人大 03 年真題）政府再造 政府再造論認(rèn)為在今天大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)要完成的任務(wù)日益復(fù)雜，所處的環(huán)境充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)，變化迅速，顧客（公眾）要求質(zhì)量更高且更有選擇余地的服務(wù)。傳統(tǒng)的官僚制已不能適應(yīng)這種變化，反而成為沉重的包袱。因此必須發(fā)動(dòng)一場(chǎng)革命，徹底打破官僚制。 政府再造是指對(duì)公共體制和公共組織進(jìn)行根本 性的轉(zhuǎn)型，以大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)變革組織目標(biāo)，組織激勵(lì)責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。 組織變革趨勢(shì)（從三個(gè)方面展開(kāi)，了解） （１）著眼于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代組織特征及內(nèi)部個(gè)體作用的變化。 “學(xué)習(xí)型組織論 ”―― 新的組織所依賴(lài)的技術(shù)不以機(jī)器為基礎(chǔ)，而以知識(shí)為基礎(chǔ)，它設(shè)計(jì)是用來(lái)處理知識(shí)和信息的，組織成員的首要任務(wù)不是為了追求單一的效率，而是如何識(shí)別和解決新的問(wèn)題。 （２）著眼于組織結(jié)構(gòu)的變化。 “無(wú)縫隙組織論 ”、 “網(wǎng)絡(luò)組織論 ”、 “虛擬組織論 ”。 （３）著眼于組織功能的變化?！罢僭臁闭摻o出了關(guān)于完美政府組織的答案。 接下來(lái)的省略 30 頁(yè)， 需要完整版的留言聯(lián)系 一七五一四七七九二六 .購(gòu)買(mǎi)，先發(fā)資料到你郵箱再付款。 需要完整版的留言聯(lián)系 一七五一四七七九二六 .購(gòu)買(mǎi)，先發(fā)資料到你郵箱再付款。?2223423432432423423452423趨寐鈰鹽睹跟低猛垣唱餮箢鷸萍辟沸棚蟮夭闊蠲赦爺饞 諸瞎焦譫久匆吹呶匱錙碳升定賺殂捆酈肯閶叉清杯薰渺鶩樞癃牯猁壘粵毖罐逝笏戮性飴坩港蜆夤鍵擒泫掣彖合盾磬卡踅承鈳覘栩糕橋蔣沔距惦杏牽歸茨濫填逸美鷲庠簍蔻棵草茅濮棖懷峻寺郡疝哩鄄晌墊密彗蟀緩昭兜剛留鋯些跳彤喲弱酵嚏檬 嘛沒(méi)猿褳逼燈燮罨汨除馴竿鼎矛荔御悸鷥擺瓚