【正文】 農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療統(tǒng)籌以及困難企業(yè)職工社會(huì)保障各項(xiàng)政策，搞好社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，加大救災(zāi)和城鄉(xiāng)特困群體救助力度。（二十九）積極推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，完成500個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，力爭再解決35萬農(nóng)村貧困人口的穩(wěn)定脫貧。做好城市居民最低生活保障工作，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)范圍推行農(nóng)村最低生活保障制度。推進(jìn)收入分配制度改革，完善最低工資制度，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民收入。（三十）繼續(xù)辦好與各族群眾切身利益相關(guān)的實(shí)事好事。新建和加固改造41萬戶抗震安居房，加快城市廉租房建設(shè)。支持農(nóng)村改水、改電、改路、改廁、改圈等“五改”工程，解決40萬農(nóng)村居民飲水安全問題，新建沼氣用戶5萬戶，完成1萬戶無電區(qū)送電任務(wù)。完善義務(wù)教育保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。建成144個(gè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校。繼續(xù)解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員缺乏問題。完成40個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和129所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，新增26個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市），建成22個(gè)縣級(jí)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站。扎實(shí)做好白內(nèi)障復(fù)明工程。深入實(shí)施廣播電視“村村通”、“西新工程”和農(nóng)村中央廣播電視無線覆蓋工程，全面啟動(dòng)“東風(fēng)工程”、“有線電視數(shù)字化工程”，對(duì)全區(qū)865個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9584個(gè)行政村免費(fèi)提供少數(shù)民族文字圖書、黨報(bào)、黨刊、音像制品和電子出版物，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，進(jìn)一步豐富廣大農(nóng)牧民的精神文化生活。新改建農(nóng)村公路5000公里。完成400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。全面開展農(nóng)民工致富技能培訓(xùn)，完成108萬人次農(nóng)牧民培訓(xùn)任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)南疆三地州實(shí)行“一戶一人”轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。新增16個(gè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)縣（市），新改建3000個(gè)農(nóng)家店。解決村級(jí)基層組織辦公用房。大力實(shí)施“食品放心工程”。八、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)和諧 建設(shè)（三十一）加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣和科研成果轉(zhuǎn)化力度，選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響和關(guān)鍵作用的領(lǐng)域，集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)，有計(jì)劃地發(fā)展我區(qū)迫切需要又具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高科技項(xiàng)目。（三十二）積極推動(dòng)“雙語”教學(xué)，啟動(dòng)少數(shù)民族骨干教師“雙語”培訓(xùn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地高中班、穩(wěn)定區(qū)內(nèi)初中班規(guī)模。繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果，全面完成“兩基”攻堅(jiān)，穩(wěn)步推進(jìn)以南疆三地州為重點(diǎn)的高中階段教育。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，加大扶貧助學(xué)力度。（三十三）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護(hù)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和文化交流。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，增加基層公共文化設(shè)施建設(shè)投入。加快民族文字信息化建設(shè)。認(rèn)真組織和承辦好國內(nèi)外重大體育賽事，積極備戰(zhàn)XX年北京奧運(yùn)會(huì)。（三十四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高對(duì)結(jié)核病、艾滋病等重大傳染性疾病的預(yù)防控制能力。優(yōu)化城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。大力培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，積極開發(fā)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥資源，大力扶持維吾爾醫(yī)藥的研發(fā)和生產(chǎn)。（三十五）認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)人口政策、生育政策和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，大力提倡“少生、優(yōu)生、優(yōu)育”，積極推進(jìn)計(jì)劃生育“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。（三十六）加快塔里木河流域、準(zhǔn)噶爾盆地南緣的綜合治理，加強(qiáng)以防沙治沙為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)六大工程建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、濕地、草原等自然資源的保護(hù)，深入開展封山育林、草原封育，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。繼續(xù)搞好退耕還林、還草、還濕地，加快鹽堿地、水土流失綜合防治，加強(qiáng)環(huán)境狀況預(yù)測和預(yù)報(bào)體系建設(shè)。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和煤田滅火力度。積極推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)節(jié)水，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗減排工作。加強(qiáng)污水、垃圾集中處理，加強(qiáng)城市特別是烏魯木齊市冬季大氣污染防治。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。（三十七）嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)和監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)各類重大安全隱患的排查和治理，努力遏制重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。九、以增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為保障，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定（三十八）牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，不斷推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。（三十九）全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，繼續(xù)抓好對(duì)愛國宗教人士的培訓(xùn)，有效遏制非法宗教活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)朝覲工作的組織管理，堅(jiān)持有組織有計(jì)劃的朝覲政策，堅(jiān)決制止零散朝覲，維護(hù)正常的朝覲秩序。（四十）堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”，嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和社會(huì)黑惡勢(shì)力，努力掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。（四十一）加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通群眾訴求渠道，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，繼續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安的集中整治。積極推動(dòng)和諧社區(qū)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。十、深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)（四十二）強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把精力和財(cái)力更多地用到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上來，更多地用到促進(jìn)社會(huì)公平和正義、維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定上來。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，不斷提高依法行政、依法辦事能力。加快建立公共危機(jī)防控體系和社會(huì)矛盾化解機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高處置突發(fā)事件能力。進(jìn)一步健全決策制度，改革和完善決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。（四十三）堅(jiān)決糾正土地承包、土地征用、房屋拆遷中損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)療高收費(fèi)、拖欠和克扣農(nóng)民工工資以及食品藥品安全等方面的突出問題。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，積極建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，依法規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介行為。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職行為，深入開展整治違法排污行動(dòng)。（四十四）加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，完善審批方式，推進(jìn)行政審批公開，減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，提高政府工作的透明度。認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育、宗旨觀念教育和廉潔從政教育，不斷提高各級(jí)干部思想道德素養(yǎng)。（四十五）嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公樓，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所。嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，積極探索公務(wù)接待社會(huì)化的有效途徑。嚴(yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)及國有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。大力精簡會(huì)議和文件，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，增強(qiáng)文件的針對(duì)性和實(shí)效性。全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的達(dá)標(biāo)、評(píng)比和表彰等活動(dòng)。以上各項(xiàng)工作任務(wù)由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)督促落實(shí)。政府各部門、各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化措施，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的召開。