【正文】 農民工參加工傷保險和大病醫(yī)療統(tǒng)籌以及困難企業(yè)職工社會保障各項政策，搞好社區(qū)醫(yī)療服務。加強社會保險基金監(jiān)管。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，加大救災和城鄉(xiāng)特困群體救助力度。（二十九）積極推進扶貧開發(fā)工作，完成500個貧困村的整村推進扶貧任務，力爭再解決35萬農村貧困人口的穩(wěn)定脫貧。做好城市居民最低生活保障工作，并在試點的基礎上，逐步在全區(qū)范圍推行農村最低生活保障制度。推進收入分配制度改革，完善最低工資制度，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民收入。（三十）繼續(xù)辦好與各族群眾切身利益相關的實事好事。新建和加固改造41萬戶抗震安居房，加快城市廉租房建設。支持農村改水、改電、改路、改廁、改圈等“五改”工程，解決40萬農村居民飲水安全問題，新建沼氣用戶5萬戶，完成1萬戶無電區(qū)送電任務。完善義務教育保障機制，繼續(xù)實行農村義務教育階段“兩免一補”政策。建成144個農村寄宿制學校。繼續(xù)解決邊遠貧困地區(qū)教師、醫(yī)生、農技人員缺乏問題。完成40個縣級醫(yī)療機構和129所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，新增26個新型農村合作醫(yī)療試點縣（市），建成22個縣級和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站。扎實做好白內障復明工程。深入實施廣播電視“村村通”、“西新工程”和農村中央廣播電視無線覆蓋工程，全面啟動“東風工程”、“有線電視數字化工程”，對全區(qū)865個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9584個行政村免費提供少數民族文字圖書、黨報、黨刊、音像制品和電子出版物，推進農村信息化建設，進一步豐富廣大農牧民的精神文化生活。新改建農村公路5000公里。完成400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。全面開展農民工致富技能培訓，完成108萬人次農牧民培訓任務，重點對南疆三地州實行“一戶一人”轉移就業(yè)培訓。新增16個“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣（市），新改建3000個農家店。解決村級基層組織辦公用房。大力實施“食品放心工程”。八、加快社會事業(yè)發(fā)展，推進和諧 建設（三十一）加大先進適用技術推廣和科研成果轉化力度，選擇對經濟社會發(fā)展具有重大影響和關鍵作用的領域，集中力量進行科技攻關，有計劃地發(fā)展我區(qū)迫切需要又具有領先優(yōu)勢的高科技項目。（三十二）積極推動“雙語”教學，啟動少數民族骨干教師“雙語”培訓工作，進一步擴大內地高中班、穩(wěn)定區(qū)內初中班規(guī)模。繼續(xù)鞏固普及九年義務教育成果，全面完成“兩基”攻堅，穩(wěn)步推進以南疆三地州為重點的高中階段教育。繼續(xù)推進職業(yè)教育和職業(yè)技術培訓。落實國家助學貸款政策，加大扶貧助學力度。（三十三）加強文化遺產、非物質文化遺產和優(yōu)秀民間藝術保護，擴大對外宣傳和文化交流。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，增加基層公共文化設施建設投入。加快民族文字信息化建設。認真組織和承辦好國內外重大體育賽事，積極備戰(zhàn)XX年北京奧運會。（三十四）加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設，提高對結核病、艾滋病等重大傳染性疾病的預防控制能力。優(yōu)化城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，加快建設以社區(qū)為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系。大力培養(yǎng)農村醫(yī)療衛(wèi)生人才，積極開發(fā)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥資源，大力扶持維吾爾醫(yī)藥的研發(fā)和生產。（三十五）認真貫徹計劃生育法律法規(guī)，加強人口和計劃生育工作，落實人口政策、生育政策和農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，大力提倡“少生、優(yōu)生、優(yōu)育”，積極推進計劃生育“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，促進人的全面發(fā)展。（三十六）加快塔里木河流域、準噶爾盆地南緣的綜合治理，加強以防沙治沙為重點的林業(yè)生態(tài)六大工程建設，強化對水源、土地、森林、濕地、草原等自然資源的保護，深入開展封山育林、草原封育，提高生態(tài)自我修復能力。繼續(xù)搞好退耕還林、還草、還濕地，加快鹽堿地、水土流失綜合防治，加強環(huán)境狀況預測和預報體系建設。加大礦產資源開發(fā)管理和煤田滅火力度。積極推進生產、生活、生態(tài)節(jié)水，加強重點行業(yè)及重點企業(yè)的節(jié)能降耗減排工作。加強污水、垃圾集中處理，加強城市特別是烏魯木齊市冬季大氣污染防治。積極推進清潔生產，搞好循環(huán)經濟試點。（三十七）嚴格落實政府安全生產監(jiān)管主體職責、企業(yè)安全生產責任主體職責和監(jiān)管部門安全生產監(jiān)管、監(jiān)察職責，加快安全生產應急救援體系建設。進一步加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、人員密集場所的安全生產監(jiān)管，加大對各類重大安全隱患的排查和治理，努力遏制重特大事故的發(fā)生，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。九、以增進民族團結為保障，維護社會政治大局穩(wěn)定（三十八）牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。堅持不懈地開展民族團結教育，牢固樹立“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的思想，不斷推動民族團結進步事業(yè)發(fā)展。（三十九）全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹落實《宗教事務條例》，繼續(xù)抓好對愛國宗教人士的培訓，有效遏制非法宗教活動。加強對朝覲工作的組織管理，堅持有組織有計劃的朝覲政策，堅決制止零散朝覲，維護正常的朝覲秩序。（四十）堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴厲打擊“三股勢力”，嚴密防范和打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，維護祖國統(tǒng)一和國家安全。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和社會黑惡勢力，努力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。（四十一）加強和改進信訪工作，暢通群眾訴求渠道，完善社會矛盾糾紛調處和社會利益協調機制。認真落實社會治安綜合治理各項措施，繼續(xù)開展對重點地區(qū)社會治安的集中整治。積極推動和諧社區(qū)、平安鄉(xiāng)村建設。十、深化行政管理體制改革，加強政府自身建設（四十二）強化政府社會管理和公共服務職能，把精力和財力更多地用到推進社會發(fā)展和解決民生問題上來，更多地用到促進社會公平和正義、維護社會秩序和穩(wěn)定上來。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，不斷提高依法行政、依法辦事能力。加快建立公共危機防控體系和社會矛盾化解機制，加強應急管理機構、突發(fā)公共事件預警機制和信息系統(tǒng)建設，提高處置突發(fā)事件能力。進一步健全決策制度，改革和完善決策機制，規(guī)范決策程序，提高決策的科學化、民主化水平。（四十三）堅決糾正土地承包、土地征用、房屋拆遷中損害群眾利益的不正之風，著力解決教育亂收費、醫(yī)療高收費、拖欠和克扣農民工工資以及食品藥品安全等方面的突出問題。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，積極建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。開展房地產市場秩序專項整治，依法規(guī)范房地產開發(fā)、交易、中介行為。嚴肅查處安全生產領域的失職瀆職行為，深入開展整治違法排污行動。（四十四）加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗。繼續(xù)推進行政審批制度改革，進一步規(guī)范審批程序，完善審批方式，推進行政審批公開，減少和調整行政審批事項。進一步完善政務公開制度，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內容和形式，提高政府工作的透明度。認真落實反腐倡廉工作責任制，進一步加強理想信念教育、宗旨觀念教育和廉潔從政教育，不斷提高各級干部思想道德素養(yǎng)。（四十五）嚴格控制行政機關新建、擴建辦公樓，嚴禁建設豪華樓堂館所。嚴格規(guī)范政府機關公務接待，改革公務接待方式，積極探索公務接待社會化的有效途徑。嚴格管理和規(guī)范政府機關及國有企業(yè)的職務消費，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。大力精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，提高會議質量，增強文件的針對性和實效性。全面清理和嚴格控制各種名目的達標、評比和表彰等活動。以上各項工作任務由自治區(qū)人民政府辦公廳負責督促落實。政府各部門、各單位要認真履行職責，切實加強組織領導，進一步細化措施，明確責任，抓好落實，確保各項任務順利完成，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的召開。