【正文】 療制度，實現(xiàn)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療全覆蓋。加強了公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。食品放心工程全面推進，農(nóng)村藥品監(jiān)管供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。高度重視人口和計劃生育工作，取得了顯著成效。喀什舊城區(qū)改造方案編制完成并上報國家有關(guān)部委。就業(yè)再就業(yè)和社會保障事業(yè)扎實推進。安排財政資金213億元，增長31%，加強社會保障事業(yè)建設(shè)。全面落實了培訓(xùn)補貼、崗位補貼、社保補貼和稅費減免政策。積極推進小額信貸擔(dān)保促就業(yè)工作，支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位，對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，解決了零就業(yè)家庭就業(yè)困難問題。完成城鎮(zhèn)勞動者職業(yè)培訓(xùn)115萬人次。培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力152萬人次。提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇和失業(yè)人員保險標(biāo)準(zhǔn)，保證了按時足額發(fā)放。完善了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，擴大了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍。出臺了失地農(nóng)民參加社會保險等政策。加強社?；饠U面征繳和監(jiān)管，維護了基金安全。社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)困難群眾生活得到有效保障。農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進，城市低保對象補助水平全面提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度有效實施。加強自然災(zāi)害緊急救援工作，圓滿完成了支援“5．12”四川汶川地震災(zāi)區(qū)各項任務(wù)，穩(wěn)妥處置了重大突發(fā)公共事件。扶貧、移民工作取得新成效。通過強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，積極開拓市場，加大整村推進扶貧工作力度。投入財政、信貸、以工代賑等扶貧資金21億元，30萬貧困人口脫貧。完成已建137座大中型水庫移民核查登記工作。按政策對移民群眾進行了補償，移民幫扶政策得到有效落實，妥善解決了他們的生產(chǎn)生活問題，發(fā)揮了維護社會政治大局穩(wěn)定的特殊作用。采取強有力的措施，進一步促進了司法行政、統(tǒng)計、檔案、新聞出版、語言文字、外事僑務(wù)、氣象水文、地震監(jiān)測、婦女兒童、老齡工作、殘疾人事業(yè)的新發(fā)展。三、社會政治大局保持穩(wěn)定我們始終把民族團結(jié)進步事業(yè)作為事關(guān)全局的大事來抓，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，廣泛深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策、民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步表彰活動，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，按照中央關(guān)于維護 穩(wěn)定的重大方針，針對境內(nèi)外“三股勢力”破壞活動，始終保持嚴(yán)密防范、嚴(yán)打高壓態(tài)勢，維護了社會政治大局穩(wěn)定。特別是在北京奧運會期間，面對“三股勢力”的干擾破壞，沉著應(yīng)對，果斷處置，有效打擊，確保了奧運圣火的順利傳遞和北京奧運會、殘奧會、烏洽會的成功舉辦。加強了對非法宗教活動頻繁、敵社情復(fù)雜地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合整治。不斷強化意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭和文化安全意識。加強了新聞出版、廣播影視、文藝創(chuàng)作、文化市場、網(wǎng)絡(luò)傳播等思想文化陣地建設(shè)。加強了對研討會、報告會、論壇、講座、課堂以及民間社科研究機構(gòu)的管理，堅決抵御民族分裂主義的思想滲透，增強了各族干部群眾維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。依法全面加強對宗教事務(wù)管理，深入貫徹落實黨的宗教工作方針和《宗教事務(wù)管理條例》，實施了一系列與《條例》相配套的政策法規(guī)，把宗教事務(wù)管理逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，嚴(yán)厲打擊宗教極端勢力，堅決抵御境外宗教滲透，加強了對朝覲等涉外宗教活動的管理。認(rèn)真落實《信訪條例》，妥善處理群眾來信來訪，深入開展矛盾糾紛排查，有效化解了社會各方面的利益矛盾。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進“隱患治理年”活動，安全生產(chǎn)法制化建設(shè)不斷完善。四、政府自身建設(shè)切實加強我們堅持不懈地狠抓基層政權(quán)建設(shè)，全面加強村民自治、社區(qū)居民自治，深入推進村務(wù)廠務(wù)公開，基層政權(quán)建設(shè)不斷加強。完成了第七屆村委會換屆選舉。自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，廣泛聽取人民政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，政府工作不斷改進和加強。堅持依法行政，加快法治政府建設(shè)，依法、科學(xué)、民主決策制度不斷完善。制定政府規(guī)章12件，提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)6件。推進規(guī)范性文件備案審查工作，從源頭上保證行政行為合法有效。認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，受理復(fù)議申請1300余件，結(jié)案率100%。行政監(jiān)督職能不斷增強，行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行。依法行政、依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的意識和能力不斷提高。行政監(jiān)察、審計和經(jīng)濟監(jiān)督不斷加強，反腐糾風(fēng)力度不斷加大，政風(fēng)行風(fēng)明顯改善。政務(wù)公開穩(wěn)步推進，行政權(quán)力公開透明運行機制進一步健全。信息化建設(shè)步伐加快，政府公眾網(wǎng)站在聯(lián)結(jié)社會公眾方面發(fā)揮了積極作用。大規(guī)模開展公務(wù)員教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、效能型、廉潔型政府建設(shè)不斷加強。節(jié)約型機關(guān)建設(shè)扎實推進。應(yīng)急管理組織體系、處置機制不斷健全。各位代表!過去的一年， 生產(chǎn)建設(shè)兵團在深化改革，擴大開放，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進新型工業(yè)化建設(shè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改善民生等方面都取得巨大進步，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定做出了新的貢獻。完成生產(chǎn)總值510億元，%；完成固定資產(chǎn)投資230億元，%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額87億美元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11820元，團場農(nóng)牧工家庭人均純收入6410元。各位代表! 過去的一年，是本屆政府的開局之年，面對復(fù)雜多變的形勢，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表自治區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央駐疆單位、駐疆部隊、武警官兵、人民警察，以及所有參與 建設(shè)、關(guān)心支持 發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，自我發(fā)展能力不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收渠道單一，牧民收入偏低，增收難度加大。工業(yè)化程度低，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品科技含量不高，市場競爭力有待提高。產(chǎn)業(yè)配套能力低，社會化服務(wù)體系還不健全。低收入群眾的生活還比較困難。就業(yè)再就業(yè)難度大，勞動力綜合素質(zhì)偏低。經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價過大，節(jié)能減排任務(wù)繁重。尤其是國際金融危機導(dǎo)致的國際國內(nèi)市場萎縮，經(jīng)濟下行的壓力逐漸增大。我們必須高度重視這些問題，正視面臨的困難，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。