【正文】 及時(shí)匯報(bào)巡查結(jié)果，在宣傳法律法規(guī)的同時(shí)，要了解建設(shè)單位的想法，督促并協(xié)助建設(shè)單位在在辦理施工許可證前簽訂檔案報(bào)送合同書，明確檔案進(jìn)館要求，從而減少違法行為的發(fā)生。協(xié)同配合，聯(lián)合執(zhí)法，建立查處違法監(jiān)督長(zhǎng)期機(jī)制。（1）建立部門間協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。檔案執(zhí)法人員應(yīng)與規(guī)劃、國(guó)土資源和房屋管理、建管、房地產(chǎn)管理等部門建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)工作例會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)、布置工作，逐步建立查處違法監(jiān)督長(zhǎng)期機(jī)制。檔案違法行為發(fā)生后，城建檔案執(zhí)法人員應(yīng)與土地、規(guī)劃、城管、建管、房產(chǎn)、公安、工商、電力、自來(lái)水等部門積級(jí)溝通和協(xié)調(diào)，按照職責(zé)密切配合，形成執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，對(duì)違法的建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行處罰。（2）為提高檔案執(zhí)法監(jiān)督管理工作效能，確保工程建設(shè)檔案嚴(yán)格按照行政許可要求依法正確實(shí)施，建議市城建檔案館與市城管執(zhí)法局協(xié)商，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃許可和檔案行政執(zhí)法協(xié)作配合的意見(jiàn)》，建立聯(lián)席會(huì)議制度，行政許可告知制度、違法案件查處協(xié)作制度。通過(guò)相互間的協(xié)作配合，既保證建設(shè)工程必須以規(guī)劃許可方能建設(shè)，又保證了檔案執(zhí)法工作依法開(kāi)展。拓寬執(zhí)法渠道，縮短執(zhí)法周期。為解決執(zhí)法周期長(zhǎng)，行政執(zhí)法手段單一等問(wèn)題，在城建檔案執(zhí)法工作中，探索對(duì)違法先予執(zhí)行的執(zhí)法模式，同時(shí)改變過(guò)去查處違法建先予執(zhí)行的執(zhí)法的模式，同時(shí)改變過(guò)去查處違法行為按行政執(zhí)法模式，探索嘗試民事訴訟渠道，通過(guò)執(zhí)法人員、律師進(jìn)工地，為民免費(fèi)寫訴狀等方式，引導(dǎo)群眾對(duì)身邊的違法行為通過(guò)民事訴訟維護(hù)自己的權(quán)益，大大縮短執(zhí)法周期。加快法規(guī)配套建設(shè)，提淺談城建檔案行政執(zhí)法問(wèn)題隨著《檔案法》的頒布，檔案行政管理部門理所當(dāng)然地具備了行政執(zhí)法主體資格，名正言順地成了法律授權(quán)的行政執(zhí)法部門。近年來(lái)，我國(guó)檔案立法工作取得了重大進(jìn)展，一個(gè)以《檔案法》為核心的檔案法規(guī)體系已經(jīng)建立，有法可依的局面基本形成。城建檔案作為檔案的一個(gè)門類，其法制建設(shè)也得深入發(fā)展，城建檔案行政執(zhí)法在依法治檔中的地位與作用愈顯重要，城建檔案行政執(zhí)法工作已經(jīng)成為城建檔案管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)依法治檔的必由之路。一、城建檔案行政執(zhí)法的定義、內(nèi)容、必要性及依據(jù)城建檔案行政執(zhí)法是指各級(jí)城建檔案管理部門依照城建檔案工作的法律法規(guī)、部門規(guī)章的權(quán)限和程序進(jìn)行的活動(dòng)。其內(nèi)容是在法律法規(guī)賦予的范圍內(nèi)實(shí)施執(zhí)法，對(duì)行政管理相對(duì)人的行為進(jìn)行指導(dǎo)、許可、確認(rèn)、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)。行政執(zhí)法手段是執(zhí)法部門為保障法律、法規(guī)和規(guī)章在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施所具有的條件和辦法。城建檔案行政執(zhí)法必要性在于它是新形式下城建檔案事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是城建檔案管理的必然趨勢(shì)。其依據(jù)是：一是法律。如：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等；二是地方性法規(guī)。如：《湖北省城市建設(shè)檔案管理辦法》、《宜昌市建設(shè)工程竣工檔案報(bào)送與暫行規(guī)定》、《宜昌市城區(qū)城市地下管線檔案管理辦法》等。二、工作的現(xiàn)狀強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)設(shè)定了政府執(zhí)法部門除公安機(jī)關(guān)外沒(méi)有對(duì)人的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，造成了城建檔案執(zhí)法只能對(duì)事不能對(duì)人，對(duì)違法建設(shè)行為制止難，執(zhí)法力度小，執(zhí)法人員對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人公然阻擾公正反法、甚至暴力抗法的惡劣行為無(wú)可奈何，甚至人身安全都得不到保障。執(zhí)法周期長(zhǎng)由于相關(guān)法律法規(guī)賦予檔案執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，城建檔案部門在履行法定義務(wù)時(shí)，只能按照法律程序，最終向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。從發(fā)現(xiàn)違法行為到下達(dá)停工通知、處罰決定和送達(dá)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，必須做調(diào)查取證、筆錄、告知、聽(tīng)證、下達(dá)處罰決定、行政復(fù)議（60日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)受理后2個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定）和行政訴訟（直接提起訴訟應(yīng)在知道做出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)，或在復(fù)議期滿15日內(nèi)向人民法院提起訴訟）。由于法律法規(guī)規(guī)定的行政復(fù)議、行政訴訟的周期長(zhǎng)，在具體執(zhí)法過(guò)程中，如按法定程序違法建設(shè)行為往往得不到及時(shí)遏制，而違法建筑的查處和拆除，其時(shí)效性非常強(qiáng)，一旦建成并投入使用，拆除難度非常大，容易引起社會(huì)各界的誤解，甚至有人竟相效仿。執(zhí)法程序《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等都是程序法，如不按法定程序執(zhí)法即是違法。因此，城建檔案執(zhí)法必須按法定程序執(zhí)行，從調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證到處罰決定送達(dá)，就有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題影響執(zhí)法效率。個(gè)別行政相對(duì)人對(duì)調(diào)查取證極不配合，采取你來(lái)我走，回避不見(jiàn)面，故意拖延時(shí)間，調(diào)查筆錄不簽字，送達(dá)的行政處罰文書不簽收等手段，使行政處罰程序不能有效進(jìn)行。執(zhí)法手段單一根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的設(shè)定，規(guī)劃行政執(zhí)法只能作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，限期拆除，罰款等處罰決定，且行政處罰的執(zhí)行只能通過(guò)申予以保證，執(zhí)法手段單一，執(zhí)法效力不佳。協(xié)調(diào)配合對(duì)于違法情況，既涉及建設(shè)單位問(wèn)題，又涉及國(guó)土資源和房屋管理及建設(shè)行政管理等領(lǐng)域。由于部門之間工作存在條塊分割等原因，因而執(zhí)法時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)城建檔案執(zhí)法人員應(yīng)與各相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)。三、產(chǎn)生的原因雖然《檔案法》及其相關(guān)的城建檔案法律法規(guī)已出臺(tái)多年，但由于執(zhí)法宣傳不到位，執(zhí)法措施不健全，導(dǎo)致參建各方不能準(zhǔn)確運(yùn)用城建檔案法律法規(guī)從事資料編制、收集、整理工作。在城建檔案執(zhí)法的實(shí)際工作中，存在執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究現(xiàn)象。導(dǎo)致部分建設(shè)單位檔案意識(shí)淡薄，檔案損毀、丟失、不按建設(shè)系統(tǒng)各職能部門要求報(bào)送檔案的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。檔案執(zhí)法的手段比較單調(diào)，查處的具體違法行為的案例與實(shí)際發(fā)生檔案違法行為的數(shù)量相比還很太少。城建檔案執(zhí)法人員素質(zhì)不高、溝通協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。城建檔案執(zhí)法管理面向工程建設(shè)各參建單位及城建系統(tǒng)相關(guān)職能部門，其范圍廣、周期長(zhǎng)、情況復(fù)雜，這就要求執(zhí)法人員知法、懂法、用法，但由于城建檔案執(zhí)法人員一般在館內(nèi)從事日常工作，與執(zhí)法對(duì)象接觸少，導(dǎo)致城建檔案執(zhí)法人員溝通、協(xié)調(diào)能力欠缺，城建檔案執(zhí)法流于形式。四、改進(jìn)的措施為加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法，依法查處違法行為，提高檔案行政執(zhí)法效能的水平，確保城建檔案按要求進(jìn)館，妥善解決城建檔案執(zhí)法工作中存在問(wèn)題。筆者建議應(yīng)采取如下措施：加大區(qū)域巡查和建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。（1）、檔案執(zhí)法人員要加大對(duì)檔案執(zhí)法力度。要勤跑、勤記、勤查、勤報(bào)、勤處，做到快速反應(yīng)，快速出擊，快速立案，快速有效遏制，將違法建設(shè)行為消滅在萌芽狀態(tài)。（2）、在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程檔案執(zhí)法檢查工作，抓住項(xiàng)目建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并定期組織對(duì)建設(shè)工程建設(shè)情況的檢查，每次檢查后做好記錄，及時(shí)匯報(bào)巡查結(jié)果，在宣傳法律法規(guī)的同時(shí)，要了解建設(shè)單位的想法，督促并協(xié)助建設(shè)單位在在辦理施工許可證前簽訂檔案報(bào)送合同書，明確檔案進(jìn)館要求，從而減少違法行為的發(fā)生。協(xié)同配合，聯(lián)合執(zhí)法，建立查處違法監(jiān)督長(zhǎng)期機(jī)制。（1）建立部門間協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。檔案執(zhí)法人員應(yīng)與規(guī)劃、國(guó)土資源和房屋管理、建管、房地產(chǎn)管理等部門建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)工作例會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)、布置工作，逐步建立查處違法監(jiān)督長(zhǎng)期機(jī)制。檔案違法行為發(fā)生后，城建檔案執(zhí)法人員應(yīng)與土地、規(guī)劃、城管、建管、房產(chǎn)、公安、工商、電力、自來(lái)水等部門積級(jí)溝通和協(xié)調(diào)，按照職責(zé)密切配合，形成執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，對(duì)違法的建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行處罰。（2）為提高檔案執(zhí)法監(jiān)督管理工作效能，確保工程建設(shè)檔案嚴(yán)格按照行政許可要求依法正確實(shí)施，建議市城建檔案館與市城管執(zhí)法局協(xié)商，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃許可和檔案行政執(zhí)法協(xié)作配合的意見(jiàn)》，建立聯(lián)席會(huì)議制度，行政許可告知制度、違法案件查處協(xié)作制度。通過(guò)相互間的協(xié)作配合，既保證建設(shè)工程必須以規(guī)劃許可方能建設(shè)，又保證了檔案執(zhí)法工作依法開(kāi)展。拓寬執(zhí)法渠道，縮短執(zhí)法周期。為解決執(zhí)法周期長(zhǎng)，行政執(zhí)法手段單一等問(wèn)題，在城建檔案執(zhí)法工作中，探索對(duì)違法先予執(zhí)行的執(zhí)法模式，同時(shí)改變過(guò)去查處違法建先予執(zhí)行的執(zhí)法的模式，同時(shí)改變過(guò)去查處違法行為按行政執(zhí)法模式，探索嘗試民事訴訟渠道，通過(guò)執(zhí)法人員、律師進(jìn)工地，為民免費(fèi)寫訴狀等方式，引導(dǎo)群眾對(duì)身邊的違法行為通過(guò)民事訴訟維護(hù)自己的權(quán)益，大大縮短執(zhí)法周期。加快法規(guī)配套建設(shè)，提供法律保障支持。在具體執(zhí)法過(guò)程中，根據(jù)處罰法定原則，由于法律沒(méi)有賦予檔案執(zhí)法的部門強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，而政府依法行政又缺乏有效的強(qiáng)制性手段，加之行政執(zhí)法周期較長(zhǎng)，給工作帶來(lái)極大的被動(dòng)。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)加快法規(guī)配套建設(shè)，不斷構(gòu)筑完善的法律法規(guī)體系，為城建檔案部門依法行政提供有力的法律保障。要繼續(xù)加強(qiáng)完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。要強(qiáng)化開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)建設(shè)單位自律，倡導(dǎo)誠(chéng)信開(kāi)發(fā)，扶持誠(chéng)信參建各方企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)從事違法的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位要建立不良記錄檔案，對(duì)有不良記錄的單位再申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要制定相應(yīng)限制措施。加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法工作，查處違法行為，不僅是一個(gè)城市管理問(wèn)題，更是一個(gè)立黨為公、執(zhí)政為民的政治問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)。城建檔 案關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到子孫后代。因此，只有在城建檔案管理中加強(qiáng)執(zhí)法，把城建檔案執(zhí)法納入依法行政管理軌道，才能真正使城市建設(shè)快速發(fā)展、健良發(fā)展，才能使廣大人民群眾和利益得到最有效的保護(hù)。供法律保障支持。在具體執(zhí)法過(guò)程中，根據(jù)處罰法定原則，由于法律沒(méi)有賦予檔案執(zhí)法的部門強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，而政府依法行政又缺乏有效的強(qiáng)制性手段，加之行政執(zhí)法周期較長(zhǎng)，給工作帶來(lái)極大的被動(dòng)。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)加快法規(guī)配套建設(shè)，不斷構(gòu)筑完善的法律法規(guī)體系，為城建檔案部門依法行政提供有力的法律保障。要繼續(xù)加強(qiáng)完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。要強(qiáng)化開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)建設(shè)單位自律，倡導(dǎo)誠(chéng)信開(kāi)發(fā)，扶持誠(chéng)信參建各方企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)從事違法的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位要建立不良記錄檔案，對(duì)有不良記錄的單位再申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要制定相應(yīng)限制措施。加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法工作，查處違法行為，不僅是一個(gè)城市管理問(wèn)題，更是一個(gè)立黨為公、執(zhí)政為民的政治問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)。城建檔 案關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到子孫后代。因此，只有在城建檔案管理中加強(qiáng)執(zhí)法，把城建檔案執(zhí)法納入依法行政管理軌道，才能真正使城市建設(shè)快速發(fā)展、健良發(fā)展，才能使廣大人民群眾和利益得到最有效的保護(hù)。第五篇：關(guān)于行政執(zhí)法工作問(wèn)題整改情況的總結(jié)報(bào)告)縣煙草專賣局關(guān)于行政執(zhí)法工作問(wèn)題整改情況的總結(jié)報(bào)告煙草專賣局：按照上級(jí)部門下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的通知》精神要求，縣局針對(duì)縣局依法行政工作的具體情況，安排相關(guān)人員，開(kāi)展了全面的自查自糾工作，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：一、存在的問(wèn)題專賣人員依法行政工作積極性不高，對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶法律、法規(guī)宣傳意識(shí)淡薄，存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象；專賣執(zhí)法社會(huì)滿意度偏低；基礎(chǔ)管理工作薄弱，文字材料撰寫質(zhì)量低，審核把關(guān)不嚴(yán)格。案卷評(píng)查工作不細(xì)致，案卷存在重復(fù)性問(wèn)題；法制員崗位職責(zé)未及時(shí)梳理。二、整改措施梳理存在問(wèn)題，查找問(wèn)題存在的原因，制訂針對(duì)性整改措施；制訂整改計(jì)劃表，明確完成時(shí)間及責(zé)任人；督察整改落實(shí)情況。三、整改情況根據(jù)實(shí)際需求，組織開(kāi)展了以突出轉(zhuǎn)變思想觀念、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)為內(nèi)容的行政執(zhí)法行為規(guī)范培訓(xùn)。通過(guò)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，縣局督察考評(píng)組實(shí)地考核，每名專賣人員熟練掌握行為規(guī)范內(nèi)容，在市場(chǎng)檢查工作中能熟練運(yùn)用，做到依法、依規(guī)、依程序執(zhí)法。針對(duì)轄區(qū)行政執(zhí)法滿意度偏低情況，在轄區(qū)及時(shí)開(kāi)展了滿意度問(wèn)卷調(diào)查。針對(duì)偏僻區(qū)域的“盲區(qū)”，組織人員針對(duì)“盲區(qū)”開(kāi)展了宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)工作，方法上主要采取了實(shí)地宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)。具體調(diào)查以省局問(wèn)卷為主，共抽取了轄區(qū)縣城、集鎮(zhèn)、主要街道的零售戶125戶進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)滿意度進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。要求專賣科科長(zhǎng)、內(nèi)勤人員加強(qiáng)文字材料撰寫質(zhì)量，熟練掌握收發(fā)文操作技術(shù)，加大審核力度；在整理各類文字材料時(shí)，找準(zhǔn)分類標(biāo)準(zhǔn)，確保資料整理工作科學(xué)、有效、實(shí)用。按照年度案卷評(píng)查計(jì)劃，結(jié)合最新案卷評(píng)查辦法，對(duì)本年度所有行政處罰案卷和許可案卷進(jìn)行了復(fù)查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改。對(duì)法制員崗位職責(zé)及時(shí)進(jìn)行了擬定，并經(jīng)縣局務(wù)會(huì)議討論決定，現(xiàn)已印發(fā)；四、下一步工作意見(jiàn)為了進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作，縣局根據(jù)自查結(jié)果，結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，在今后的工作中應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：根據(jù)年初制定的行政執(zhí)法責(zé)任制年度工作計(jì)劃，按照計(jì)劃逐項(xiàng)抓好落實(shí)，將每項(xiàng)工作落到實(shí)處。組織專賣人員進(jìn)行文明執(zhí)法行為規(guī)范執(zhí)法考評(píng)工作，固化執(zhí)法流程，切實(shí)促進(jìn)執(zhí)法水平不斷提高。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大經(jīng)營(yíng)戶的懂法、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。特別針對(duì)“盲區(qū)”開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)，同時(shí)，著力尋找自身問(wèn)題，查缺補(bǔ)漏。加強(qiáng)與執(zhí)法部門的工作交流，著力尋找解決實(shí)際問(wèn)題的新思路，共同探索依法行政工作全面開(kāi)展的方式、方法?？h煙草專賣局