【正文】 事故，無爆炸事故、無劇毒物品中毒事故，重大節(jié)日和活動安全無事故。 構(gòu)建打、防、控一體化治安防控體系。我所由副所長林安普、民警何興林承擔(dān)重點部位、要害部位、治安隱患的檢查整改，采取打、防、治相結(jié)合、落實層層責(zé)任制，提高了快速反應(yīng)能力，有效地預(yù)防了可防性案件的發(fā)生。 開展經(jīng)常性的清查、檢查工作。我所對轄區(qū)的重點部位、要害部位、三級防火單位和民爆第五篇：加強公安派出所黨建工作的幾點思考加強公安派出所黨建工作的幾點思考李園春摘要：黨的事業(yè)和黨的建設(shè)從來是密不可分的。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。為了確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)，作為公安機關(guān)的最基層——公安派出所的黨的建設(shè)工作要如何抓好，以利于穩(wěn)定一方，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是公安機關(guān)黨委和派出所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同任務(wù)。本文分別從公安機關(guān)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層派出所黨支部等不同的方位提出思考。關(guān)鍵詞：十六大精神 全面建設(shè)小康 公安機關(guān) 黨的建設(shè)貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦？面對這一重大的歷史性課題，要如何抓好基層派出所的黨建工作，充分發(fā)揮派出所黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員民警的先鋒模范作用。促進(jìn)派出所各項公安業(yè)務(wù)工作的開展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安定穩(wěn)定的政治治安環(huán)境，這是縣一級公安機關(guān)黨委和派出所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的共同任務(wù)。筆者曾擔(dān)任過縣級公安機關(guān)黨委委員和基層公安分局黨支部書記，結(jié)合實際工作中的體會，提出幾點思考。一、公安機關(guān)黨委要增強黨要管黨意識，確?；鶎庸补ぷ魅蝿?wù)的順利完成。抓好基層派出所黨支部的黨建工作不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職責(zé)所在，也應(yīng)該是公安機關(guān)黨委工作的一個重要內(nèi)容。雖然在前幾年,縣一級公安機關(guān)黨委就把所屬基層派出所（分局）黨支部和黨員劃歸屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。從組織關(guān)系上看，派出所黨支部已不再隸屬于公安機關(guān)黨委，但從開展基層公安工作的客觀需要看，公安機關(guān)黨委仍然必須注重抓好這方面的工作，必須充分發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員模范帶頭作用。以此促進(jìn)整個基層公安隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè)和各項業(yè)務(wù)建設(shè)。這就要求公安機關(guān)黨委必須圍繞全面建設(shè)小康社會這一中心任務(wù)，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把思想政治工作做到第一線做在基層。進(jìn)一步明確公安機關(guān)在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中應(yīng)該擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任和社會責(zé)任。切實提高基層黨支部的核心作用，發(fā)揮支部一班人的指揮、協(xié)調(diào)能力，務(wù)求抓好每個黨員民警管理教育工作，引導(dǎo)廣大黨員民警切實解決“為誰從警、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的思想認(rèn)識問題，樹立正確的價值觀、從警觀和權(quán)力觀，具有良好的行為導(dǎo)向，以帶動全體民警推動公安業(yè)務(wù)的開展，確?；鶎庸补ぷ魅蝿?wù)的完成。實踐證明，開展各項公安業(yè)務(wù)工作與搞好黨建、思想政治工作是緊密相聯(lián)、渾然一體的。黨建工作是思想政治工作的關(guān)鍵，建立和健全基層派出所黨支部各項制度，增強管黨責(zé)任、強化管黨職能是做好基層公安隊伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是開展好各項公安業(yè)務(wù)工作強有力的保證?；鶎优沙鏊狞h建工作、思想政治工作和公安業(yè)務(wù)工作三者是相輔相成、缺一不可的統(tǒng)一體。因而公安機關(guān)黨委不能只抓基層派出所行政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，而忽略抓好黨支部建設(shè)，特別不能把黨支部的“三會一課”制度這個基層思想政治工作的著力點給忽略了，而應(yīng)繼續(xù)高度重視基層派出所的黨組織建設(shè)。那種認(rèn)為基層派出所的黨支部隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理之后，公安機關(guān)黨委擔(dān)子就輕了，就不宜再“插一手”的觀點是極為片面的、應(yīng)予以糾正。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要增強執(zhí)政、政權(quán)意識，實現(xiàn)地方黨委對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。十六大報告根據(jù)歷史經(jīng)驗和時代要求，提出了全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五個方面的基本要求。切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面臨的重要任務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過執(zhí)政來體現(xiàn)的，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須強化執(zhí)政和政權(quán)意識，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的執(zhí)政和政權(quán)意識，是黨為完成歷史使命對人民民主專政的國家政權(quán)實施領(lǐng)導(dǎo)的自覺觀念。公安機關(guān)是人民民主專政的國家機器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如果放棄了對基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)，就意味著放棄了執(zhí)政地位，放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系到人心向背，事業(yè)興衰，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位。鄧小平同志在論述改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系時，一再強調(diào)穩(wěn)定壓倒一切。中央領(lǐng)導(dǎo)多次指出：把經(jīng)濟(jì)搞上去是政治，但僅僅局限在這點上就片面了。治安問題、民族問題等，也都是政治。治安工作是關(guān)系群眾安居樂業(yè)的大事。人民群眾安居樂業(yè)，我們才能調(diào)動各方面的積極性，順利進(jìn)行改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各級黨委、政府應(yīng)該十分清醒地認(rèn)識到這點，為官一任，能否造福一方已作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)志。各地黨委、政府第一把手是當(dāng)?shù)厣鐣伟卜€(wěn)定的第一責(zé)任人，也已在黨政領(lǐng)導(dǎo)中形成共識。但是，在實際工作中，一些地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)仍片面地認(rèn)為，抓好公安隊伍思想政治工作和業(yè)務(wù)工作是公安機關(guān)黨委的事。沒有真正做到不僅在組織關(guān)系上，而且在思想上、政治上和廉政建設(shè)等各方面都把基層派出所黨支部的工作納入自己管理軌道。從而削弱了當(dāng)?shù)攸h委對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，放棄了本來已掌握在手中的抓公安工作的主動權(quán)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須從抓好基層派出所黨支部的組織建設(shè)和各項黨建工作入手，來實現(xiàn)地方黨委對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。要克服過去那種只注重抓經(jīng)濟(jì)工作，忽視抓社會穩(wěn)定；對公安隊伍只注重使用（尤其在計生、征地、收取各種費用等）而忽視教育管理的此重彼輕的片面做法。要把對基層派出所黨支部各項建設(shè)納入黨委工作的重要內(nèi)容。要通過建立健全黨的組織生活會制度、民主生活會制度，民主評議黨員和干部的制度，來保障這支隊伍的政治素質(zhì)。通過參加支部民主生活會，開展同黨員民警的談心活動和培養(yǎng)黨外積極分子的工作，了解民警隊伍的思想動態(tài)、工作情況。同時，通過派出所黨支部把地方黨委關(guān)于解決當(dāng)?shù)厣鐣伟驳耐怀鰡栴}、黨委、政府在各個時期中心工作的決策貫徹落實、付諸實現(xiàn)，確保一方的政治安定和社會穩(wěn)定。為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造一個良好治安環(huán)境。三、基層公安分局、派出所要增強服從服務(wù)意識，將公安工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)具有全面性、直接性和無條件性?；鶎优沙鏊仨毷冀K堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線,將公安工作置于黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。要堅持黨性原則，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強服從服務(wù)于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個全局的意識。按照“三個代表”的要求，圍繞黨委中心任務(wù)開展各項公安業(yè)務(wù)工作。要自覺接受當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)，在維護(hù)社會治安穩(wěn)定方面，要當(dāng)好黨委參謀。要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題，學(xué)會運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是利益矛盾，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保證人民的生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)基層政權(quán)的穩(wěn)定。在開展貫徹“五條禁令”和“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦？”的大討論等各項重要活動和各項公安業(yè)務(wù)工作的過程中，要多請示、多匯報，以求得黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。在加強黨支部班子建設(shè)、黨員教育管理和公安業(yè)務(wù)工作方面要領(lǐng)會黨委的意圖，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委部署。在具體工作中，要自覺做到“三個堅持，三個主動”。一是堅持將本轄區(qū)治安形勢和情況，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報；二是堅持將公安部門的重大工作部署和安排向黨委、政府請示；三是堅持將工作中遇到的困難和問題向黨委、政府反映。“三個主動”一是對涉及全局性工作主動提建議；二是對影響政治穩(wěn)定的因素，主動排查反映情況；三是在社會治安綜合治理工作中主動挑重?fù)?dān)。忠實履行公安機關(guān)“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的歷史使命。促進(jìn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。要抓好黨支部的組織建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，從每個黨員民警入手抓好黨員的管理教育，來確保處在公安工作第一線的基層派出所的隊伍的政治本色。基層黨支部要有團(tuán)結(jié)、求實、開拓、進(jìn)取的精神。要強化領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、增強凝聚力，抑制和消除“內(nèi)耗”。班子成員要牢記“兩個務(wù)必”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正當(dāng)好開創(chuàng)基層公安工作新局面的帶頭人。堅決克服派出所長與指導(dǎo)員鬧矛盾，主官與副職鬧矛盾、副職與副職鬧矛盾的爭權(quán)力大小、你高我低、不服氣、不支持或搞團(tuán)團(tuán)伙伙、相互拆臺的現(xiàn)象，排除無原則的糾紛，防止出現(xiàn)相互戒備、相互攻擊乃至最后兩敗俱傷，事業(yè)受損失的結(jié)果。作為基層黨支部的班長，必須具有良好的政治素質(zhì)，正確發(fā)揮良好導(dǎo)向性功能，起火車頭作用；必須具有較強的統(tǒng)御力，協(xié)調(diào)力，具有發(fā)揮一班人積極性的才能，形成向心力，凝聚力；必須具有以誠待人，寬容待人的良好素養(yǎng)，具有民主作風(fēng)和廉政公正的形象。才能帶領(lǐng)黨支部一班人和全體民警去開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的派出所和人民滿意的人民警察的活動，更好地貫徹執(zhí)行黨的十六大提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行公安機關(guān)黨委和地方黨委部署的各項工作、任務(wù)，保證隊伍具有堅強戰(zhàn)斗力。四、公安機關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要增強齊抓共管意識，共抓黨建促穩(wěn)定。搞好基層派出所的黨建工作，是公安機關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同任務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方的社會政治穩(wěn)定，也是公安機關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同責(zé)任。公安機關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)致力于共同抓好基層派出所黨支部建設(shè)。不要產(chǎn)生公安機關(guān)黨委只抓基層派出所的業(yè)務(wù)工作、思想政治工作，不抓黨的組織建設(shè)，而當(dāng)?shù)攸h委只抓基層派出所黨的組織建設(shè)，不抓公安業(yè)務(wù)工作的片面認(rèn)識。兩個黨委在抓基層派出所的黨的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)方面，雖然各自的著力點不同，各有側(cè)重，但目標(biāo)卻是相同的。因此，要增強齊抓共管的意識，經(jīng)常性地相互協(xié)調(diào)交流情況，以達(dá)優(yōu)勢互補互助。對于基層派出所在黨建工作和業(yè)務(wù)工作中存在的問題要加以認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)解決問題的突破口。找好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的銜接點，防止出現(xiàn)相互脫節(jié)、“兩張皮”的現(xiàn)象。保證基層派出所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)正常運轉(zhuǎn)，共同把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)，充分發(fā)揮基層派出所這支隊伍的整體功能，保證公安部關(guān)于抓班子、帶隊伍、促工作、保平安這一公安工作和隊伍建設(shè)的基本思路貫徹實施。使之成為一支在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的忠誠可靠、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，能夠統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)、秉公執(zhí)法，能夠應(yīng)付重大政治和治安事件的有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。總之，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。公安機關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對公安派出所的黨的建設(shè)，既要加強領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要雙管齊下、相互協(xié)作、相得益彰，以確保黨的路線、方針、政策在基層公安派出所的貫徹執(zhí)行，維護(hù)一方的社會安定穩(wěn)定，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)騰飛，確保全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。二0 0 三年四月作者系泉州市公安局油城分局副局長，福建省警察學(xué)會第二屆特邀研究員