財稅20xx年財務(wù)工作總結(jié)與財稅改革協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)查匯報匯編-資料下載頁
2024-11-23 01:44本頁面
【正文】 金的分配秩序，推動了由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算組成的有機銜接的政府預(yù)算體系建設(shè)。在加強制度建設(shè)的同時，財政預(yù)決算公開力度不斷加大，從“大賬”到“細(xì)賬”，公開的內(nèi)容更加具體。XX年，在預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，中央部門決算和“三公”經(jīng)費首次向社會公開，主動接受公眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高財政管理透明度。深化財稅改革，理順各級政府間財政分配關(guān)系進(jìn)一步均衡省以下財力分配，增強縣級政府提供基本公共服務(wù)的能力與建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制目標(biāo)相比，財稅改革目前還面臨著一些問題和難點，突出表現(xiàn)在：政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不夠清晰，省以下財政體制尚需完善；預(yù)算完整性和透明度有待提高，財政管理需進(jìn)一步加強；稅制結(jié)構(gòu)不盡合理，地方稅體系建設(shè)相對滯后等，迫切需要通過加快財稅體制改革加以解決。財政部部長謝旭人表示，按照“十二五”規(guī)劃要求，今年將從完善財政體制、深化預(yù)算管理制度改革和健全稅收制度三方面深化我國財稅體制改革，更好服務(wù)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局。一是進(jìn)一步完善財政體制。健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目，努力提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。完善省以下財政體制，進(jìn)一步均衡省以下財力分配，增強縣級政府提供基本公共服務(wù)的能力。二是深化預(yù)算管理制度改革。完善公共財政預(yù)算，提高政府性基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，進(jìn)一步推進(jìn)健全社會保障基金預(yù)算制度。深化部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購等管理制度改革。將部門預(yù)算制度改革覆蓋到縣一級，加快建立健全預(yù)算績效管理制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財政預(yù)決算公開，進(jìn)一步增強預(yù)算透明度。三是進(jìn)一步健全改革稅收制度。推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善消費稅制度，促進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)合理消費。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，擴大從價計征的范圍，適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍。按照正稅清費原則，研究起草環(huán)境保護稅法草案及配套改革方案，深化環(huán)境保護稅費改革?！笆濉奔涌熵敹愺w制改革總體思路基本原則一是明確方向，服務(wù)大局。把科學(xué)發(fā)展觀切實貫穿于深化財稅體制改革的全過程，進(jìn)一步健全公共財政體系，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展與社會和諧提供體制保障，努力為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。二是整體設(shè)計，協(xié)調(diào)聯(lián)動。妥善處理政府與納稅人、中央與地方、政府與社會、財政與金融、財政部門與其他部門的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，全面設(shè)計，綜合配套，協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強各項財稅改革之間以及財稅改革與其他改革之間的協(xié)調(diào)配合，形成改革合力。三是積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。既抓住機遇，突出重點，加大改革力度；又妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，精心謀劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實施，成熟一項推出一項，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。主要目標(biāo)完善財政體制。在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系。健全統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。建立縣級基本財力保障機制，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)財力保障。提高預(yù)算完整性和透明度。建立并不斷完善科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機銜接、公開透明的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動。健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，強化預(yù)算管理，增強預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。健全稅收制度。完善以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體稅種，財產(chǎn)稅、環(huán)境資源稅及其他特定目的稅相協(xié)調(diào)，多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次調(diào)節(jié)的復(fù)合稅制體系，充分發(fā)揮稅收籌集國家財政收入的主渠道作用和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用。主要任務(wù)健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。從我國基本國情出發(fā)，在保持分稅制財政體制框架基本穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制，把加強縣級政府提供基本公共服務(wù)財力保障放在更加突出的位置。健全公共財政預(yù)算，提高公共財政收入質(zhì)量，增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，著力保障和改善民生。建立健全完整規(guī)范的預(yù)算公開機制。在完善預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。推進(jìn)稅制改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序。逐步健全地方稅體系。在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限，培育地方支柱稅源。
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