【正文】 市數(shù)字化城市管理工作職責分工辦法》、《市數(shù)字化城市管理考核暫行辦法》，進一步理清、明晰專業(yè)部門和屬地政府的職責范圍，完善例會、會商、研判預警等工作制度，充分發(fā)揮監(jiān)督指揮中心的協(xié)調、監(jiān)督等作用，各類案件得到及時處置。嚴把信息采集質量關，建立信息采集質量體系，對應路段分級制度，將上報信息分為A、B、C三類，明確信息上報時間、類型配比，著力提高信息采集質量和均衡性。建立健全綜合監(jiān)督考核體系，加強對專業(yè)部門和屬地政府的監(jiān)督考核，實施月度考評分析通報和跟蹤回訪，并將考評結果與“公仆杯”考核掛鉤，提升專業(yè)部門和屬地政府的積極性和責任感。加強對信息采集監(jiān)督員、坐席員等工作人員的業(yè)務培訓和日常管理，使案件得到及時派遣和有效監(jiān)督。，%。同時，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，在總結市級平臺建設運行經驗的基礎上，著力推進數(shù)字城管網絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將各鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內市政公用設施管理、綠化養(yǎng)護管理、鎮(zhèn)容秩序管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、違法建設管控納入數(shù)字化集鎮(zhèn)管理系統(tǒng)，并將運行情況納入“新風杯”考核，逐步建立“主動發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的集鎮(zhèn)長效管理機制。，劃分萬米單元網格1380個，涵蓋集鎮(zhèn)部件44萬余個。12個分中心均正式運行，數(shù)字城管網絡實現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋。數(shù)字城管項目順利通過省住建廳驗收。按照“市局監(jiān)督指揮中心——城管執(zhí)法中隊勤務指揮室——責任區(qū)管控力量”的組織架構，完善主動發(fā)現(xiàn)、指揮處置、實時監(jiān)管、研判預警以及倒查問責和績效考核等機制。為一線執(zhí)勤人員配備執(zhí)法記錄儀，做到執(zhí)勤監(jiān)管、執(zhí)法取證同步進行，提高工作效能。配套出臺《市城市管理局執(zhí)法中隊領導全天候巡查工作規(guī)范》、《市城市管理局現(xiàn)場糾處工作規(guī)范》、《市城市管理局執(zhí)法中隊早中晚時段重點區(qū)域管理工作規(guī)范》等13項工作規(guī)范，增強勤務管理的可操作性、針對性和有效性，進一步完善職責分工明確、工作銜接緊密、指揮運轉順暢、管理措施有力、監(jiān)督考評到位的勤務管理體系。全年系統(tǒng)工作信息累計97萬余條，月均處置案件1045起，%，城市管理問題發(fā)現(xiàn)和處置效率明顯提高。針對市容秩序動態(tài)性、反復性強的特點，強化城區(qū)全時段、全區(qū)域管理，實行彈性工作制和錯時工作制，管理時間向早晚兩頭延伸，采取換班不換崗的管理模式，并通過視頻監(jiān)控、機動巡查、徒步管理等多種勤務方式加大糾違力度，市容環(huán)境面貌得到進一步改善。，完成120余次市容環(huán)境秩序保障任務。一是扎實開展集中整治。針對亂設攤、亂涂貼、亂拉掛等突出問題，開展專項整治10余次，并重點圍繞停車秩序、占道經營、建筑工地、夜排檔等8個方面，開展城區(qū)市容秩序整治“百日行動”；對城區(qū)93條主次干道開展“一街一整治”行動，做到“一街一方案、一街一整治、一街一查驗、一街一鞏固、一街一提升”。全年累計整治亂設攤約10萬起、清理亂涂貼約11萬起，拆除存在安全隱患、升級改造各類燈箱363只。二是加強停車秩序管理。通過現(xiàn)場糾處、抄牌貼單、違停拖移、實施限時和分時段停車制、設置物理隔離設施等措施，有效規(guī)范停車秩序。完善停車配套設施，全年維修護欄170處，見新、修復停車泊位3965只。三是規(guī)范戶外廣告管理。根據戶外廣告專項規(guī)劃，對世茂三期、四期和虞山尚園等多個新開商業(yè)樓盤的店招標牌設置提前介入，做到交付使用一處、規(guī)范設置一處。同時，對海虞南北路、新世紀大道、虞山北路、方塔東街的燈桿旗、落地式燈箱等戶外廣告設施的經營使用權進行公開拍租招標，加強對中標企業(yè)的監(jiān)管，使我市戶外廣告市場化運作進入良性發(fā)展軌道。四是全面落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度。完善《市容環(huán)衛(wèi)責任書》，將三環(huán)路以內主次干道沿街商戶全部納入簽約范圍，建立簽約對象基本信息檔案，強化后續(xù)跟蹤管理，使市容環(huán)衛(wèi)責任落實到位。共簽訂《市容環(huán)衛(wèi)責任書》6000戶。會同屬地政府，設立可容納60家經營戶的銀環(huán)苑集宿區(qū)攤販臨時疏導點，在改善環(huán)境秩序的同時，滿足周邊市民生活需求。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展，環(huán)衛(wèi)管理深入推進（修編）通過評審。廣泛征求各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（板塊）意見，加強與規(guī)劃編制單位的溝通交流，進一步修改完善《市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃（修編）（20**2030）》。該規(guī)劃順利通過市市容市政管理局專家組評審。在虞山北路等32條主次干道試點推行道路快速保潔作業(yè)模式和沿街門店垃圾定時定點收集，使垃圾落地停留時間不超過15分鐘。城區(qū)按照新版《國家衛(wèi)生城市標準》和《省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質量標準》，落實網格化作業(yè)、精細化管理、全方位監(jiān)管的工作要求，嚴格作業(yè)標準，優(yōu)化作業(yè)模式，完善長效管理機制，抓好陸地清掃保潔和河道保潔、公廁管理、垃圾清運、道路灑水、消殺滅蠅等工作，同時加強薄弱區(qū)域、薄弱時段的環(huán)衛(wèi)管理，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。，；焚燒、（含服裝城、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)），發(fā)電量7085萬KWH，上網電量5499萬KWH；（含服裝城）。依托環(huán)衛(wèi)業(yè)務監(jiān)督指揮系統(tǒng)，強化市局、環(huán)衛(wèi)處、環(huán)衛(wèi)所三級督查監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度，積極發(fā)揮PDA系統(tǒng)現(xiàn)場糾處、問題上報、勤務管理、工單處置等作用，確保環(huán)衛(wèi)問題及時發(fā)現(xiàn)、快速處置，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量和服務水平不斷提升。督促鎮(zhèn)（村）結合衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）復查和村莊環(huán)境整治，清除臟亂現(xiàn)象，加強環(huán)衛(wèi)保潔，落實長效管理措施。指導沙家浜、支塘2個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)順利通過全國、省、市三級復審，3個省衛(wèi)生村順利通過省、市復審，106個省衛(wèi)生村順利通過市級復查。一是完善生活垃圾收運處置體系建設。加快第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設，形象進度達55%。紅線外配套工程完成道路、供水、供電、雨污水管道等建設。針對城區(qū)垃圾轉運站設備老化、轉運能力不足等問題，對城區(qū)5座壓縮式垃圾轉運站進行設備更新，并對其中的2座實施了改擴建。督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（板塊）加快壓縮式垃圾轉運站建設進度，新建投運4座，累計建成投運35座，城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系進一步完善。二是配套完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。完成城區(qū)55座公廁改建，維修公廁、垃圾箱房等各類設施3690次，設施完好率達98%以上。添置垃圾桶20**只，采購保潔車輛36輛，城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施和機械化作業(yè)水平進一步提升。農村環(huán)衛(wèi)基礎設施進一步完善，農村小公廁達5015座、無害化衛(wèi)生戶廁達23萬余戶，%。三是推進餐廚垃圾和建筑垃圾規(guī)范管理。按照“收運處一體市場化運作”模式，完成餐廚垃圾處理BOO項目公開招標、項目公司注冊和項目規(guī)劃選址評審等前期工作，并進入環(huán)評環(huán)節(jié)。占地約50畝的謝橋建筑垃圾臨時堆場建成投用，有效緩解了城區(qū)建筑垃圾的集中堆放問題。加強同住建、公安、物價、財政等部門的配合協(xié)作，在前期調查摸底和建筑垃圾運輸車輛密閉化改裝試點的基礎上，制定車輛密閉化改裝方案，加快推進密閉化運輸工作。同時，加強宣傳教育，勸導施工工地、沿街門店、物業(yè)服務企業(yè)等將產生的建筑垃圾進行集中處置。陳家市、謝橋兩處建筑垃圾臨時堆場全年共接納建筑、。四是不斷提高垃圾無害化處理水平。浦發(fā)熱電能源有限公司以BOT方式投資建設的填埋場滲濾液深度處理項目和焚燒廠自行投資建設的廠內滲濾液處理提標改造工程通過環(huán)保驗收，運行正常，各項處理指標達到國家環(huán)保模范城市和行業(yè)標準要求。完成飛灰安全填埋場封場工程建設。對照《生活垃圾填埋場無害化評價標準》和《生活垃圾填埋場污染控制標準》，實施南湖垃圾填埋場整治工程，完善填埋場基礎設施和配套設備，規(guī)范日常運行管理。經住建部組織的無害化等級評定，生活垃圾焚燒發(fā)電廠達到A級標準，南湖垃圾填埋場達到Ⅰ級標準。五是推進垃圾分類工作。繼續(xù)拓展分類區(qū)域，重點在24個住宅小區(qū)和學校開展垃圾分類試點工作。在洪涇里社區(qū)、琴楓苑小區(qū)、石梅小學等地開展垃圾分類宣傳20多次，通過發(fā)放垃圾分類宣傳冊、回收有毒有害垃圾等方式，調動市民參與垃圾分類的積極性和主動性。同時，配套完善垃圾分類收集設施，更新垃圾分類宣傳資料、垃圾分類戶外公益廣告和車身、果殼箱公益廣告，不斷鞏固垃圾分類工作成果。四、以便民服務項目等為抓手，惠民便民富有成效。一是建成投運公共自行車便民服務二期項目。為進一步滿足市民短途出行需求，緩解行車難、停車難問題，實施了公共自行車便民服務二期項目，新增公共自行車7000輛、鎖住8600個，公共自行車總數(shù)達1萬輛，服務站點增至353個。我市成為全省同類城市中投放公共自行車最多的城市。項目自20**年5月投運以來，累計為市民辦理借車卡15萬余張，借還車累計突破1500萬人次。二是編制完成城區(qū)停車專項規(guī)劃。會同市公安交巡警大隊、東南大學交通學院編制了《市中心城區(qū)停車規(guī)劃》。通過這一規(guī)劃的分步實施，將充分挖掘停車資源，逐步構建結構完善、布局合理、運行高效的城市停車系統(tǒng)，提高停車資源管理水平，有效緩解停車難問題。一是深化政務公開。完善市局及下屬單位政務信息公開目錄，在政務公開網站和城管局網站主動公開機構概況、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、行政權力、業(yè)務工作等信息，暢通政民互動渠道。二是優(yōu)化行政審批服務。深入推進行政許可“兩集中、兩到位”工作，進一步規(guī)范行政許可項目，優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。全年受理行政許可2369件，提前辦結率達100%。三是強化社會監(jiān)督。通過公布舉報電話和電子郵箱、建立“12345”服務熱線和“寒山聞鐘”論壇事項轉辦平臺、受理政府門戶網站在線咨詢、聘請執(zhí)法監(jiān)督員和行風評議員等方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，及時整改存在的問題。市人大常委會組織人大代表對城管工作進行評議，給予充分肯定。全年辦理人大建議3件、政協(xié)提案10件，辦理各類市民訴求3484件，辦結率達100%，做到事事有回復、件件有落實。五、以基層組織建設年等活動為載體，隊伍建設全面加強。按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大，確保率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”這一主題，全力做好動員部署、基層組織分類定級、查擺分析問題、落實整改措施、建立長效機制等工作，所有支部均實現(xiàn)晉位升級。層層簽訂黨風廉政建設責任書，全面落實“一崗雙責”。組織參觀廉政警示教育基地、進行集體廉政談話、觀看警示教育專題片、開展廉政知識測試等“”系列活動，加強反腐倡廉教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，增強黨員干部廉潔從政的自覺意識。建立健全事前介入、事中監(jiān)督、事后檢查的管理機制，強化督查、考評、獎懲和責任追究，使廉政建設工作落到實處。根據城管工作實際和隊伍現(xiàn)狀，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，采取集中學習和個人自學相結合、選送培養(yǎng)和定期輪訓相結合的方式，有針對性地開展全員教育培訓。邀請市市容市政局等單位領導、選派本局科室業(yè)務骨干作為師資力量，對中層干部、執(zhí)法隊員、新招錄人員、信息員進行法律法規(guī)、執(zhí)法操作實務、戶外廣告管理、數(shù)字城管業(yè)務、職業(yè)道德、心理輔導、寫作等一系列培訓。開展學法考試，建立網上考試積分制和抽考制，實行執(zhí)法人員全員網上考試，并定期隨機抽考，考試成績納入執(zhí)法質量考評。通過高密度、高質量的學習培訓，為提升城管隊伍整體素質打下堅實基礎。全年開展各類業(yè)務培訓、心理輔導、法規(guī)考試20余次，執(zhí)法人員年人均培訓達15天，覆蓋率達100%。為提高城管行政執(zhí)法規(guī)范化建設水平，狠抓執(zhí)法責任制的落實，層層簽訂《行政執(zhí)法責任書》，按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，將責任分解落實到人，實行目標量化管理。嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《現(xiàn)場執(zhí)法處置規(guī)范》、《規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施細則》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《執(zhí)法質量考評辦法》等多項制度，以制度管理執(zhí)法隊伍，行政執(zhí)法能力明顯提高。強化法制員隊伍建設，經常開展行政處罰案卷自查、抽查、互查活動。推進行政權力網上公開透明運行，實現(xiàn)行政處罰全部網上流轉。同時，依托網絡平臺，在系統(tǒng)內自動生成處罰建議和處罰幅度，減少執(zhí)法隨意性。推行行政指導等柔性執(zhí)法管理方式，堅持“三抓、四先、五步工作法”，建立輕微問題告誡制度，開展說理式執(zhí)法，啟用說理式執(zhí)法文書，更多地運用教育、引導方式，化解矛盾，解決問題，處理好文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關系，提升城管執(zhí)法權威，使城市秩序和群眾利益達到有機統(tǒng)一。實現(xiàn)“行政處罰案件無行政復議變更、撤銷，行政訴訟無敗訴”的目標。市局順利通過省住建系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設三星級單位復查。市局被評為省級依法行政示范點。深入開展以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“六帶頭”優(yōu)秀共產黨員為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在基層單位和全體職工中組織開展爭創(chuàng)先進集體、爭當“三十佳”競賽活動，涌現(xiàn)一批先進典型。同時，積極開展機關作風效能建設“雙十佳”競賽和基層執(zhí)法中隊規(guī)范化建設、市容管理示范路創(chuàng)建等活動，深化環(huán)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)勞動競賽和“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動，不斷提升城管隊伍整體形象。市局獲得省住建系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設先進集體、市法制宣傳教育工作先進單位、政務督查工作先進集體、城市化工作先進集體、生態(tài)文明建設工作先進集體、便民服務工作先進集體等多項榮譽稱號。六、加大宣傳教育引導力度，輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化利用報刊、電視、廣播、網絡、戶外公益廣告宣傳陣地等傳播媒介，加大城管工作宣傳力度。廣泛開展“城管三走進”、“城管開放日”、垃圾分類“五進”宣傳以及“優(yōu)化城管環(huán)境，倡導城市文明”校園繪畫、征文作品大賽等系列活動，引導市民理解、支持和參與城市管理工作。同時，健全網絡輿情監(jiān)控和快速應對機制，規(guī)范網絡輿情收集、研判、處理流程，積極回應社會關切，及時糾正失實報道及言論，引導公眾正面認識客觀事實。全年在人民網、法制報、日報、日報等媒體刊稿1433篇（次），開辦專題節(jié)目、專刊107期。、宣傳卡片60萬份、城市管理漫畫54幅，制作城市管理知識宣傳展板7塊。制作8部教育動漫片，在電視臺黃金時段播放，并在城區(qū)主干道、服裝城、社區(qū)等31處電子顯示屏巡回播放。利用全市900輛公交車、出租車車載電子顯示屏和100個氣象信息電子顯示屏開展公益宣傳。從而不斷營造良好的輿論氛圍。一年來，城管工作取得不少成績，但與上級要求和群眾期盼相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。城市管理難點問題有待進一步破解，城市精細化管理水平有待進一步提高，數(shù)字城管的功能有待進一步發(fā)揮，環(huán)衛(wèi)管理水平有待進一步提升，城管隊伍建設有待進一步加強。今后，將進一步理清思路、創(chuàng)新舉措、奮力拼搏，更加優(yōu)質高效地推進各項工作，全力打造“百姓城管、法治城管、效能城管”，為建設“效率、幸福、美麗”作出新的貢獻。