【正文】 秩序。圍繞提升街道環(huán)境質(zhì)量，按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的原則，堅持疏堵結(jié)合、科學監(jiān)控、突出重點、全面整治，扎實推進縣城道路分層分級管理繼續(xù)深入。 以精細化管理活動為載體，加強主干道精細化管理。以朝陽路、棗鄉(xiāng)大道、西大街、人民路、建設路、紅旗路、南環(huán)城路和學校周邊敏感部位為重點，進一步細化標準。明確管理標準和任務，落實責任人員，嚴格控制重要部位的占道經(jīng)營和店外經(jīng)營等違章現(xiàn)象，打造主干道無違章占道和店外經(jīng)營、無亂設置戶外廣告的品牌街道，成為縣城秩序管理的亮點。 加大次干道市容秩序管理力度，推進規(guī)范化管理。對顓頊大道、硝河大道、硝西一街、振興路、繁陽大道、南大街、硝東一路、硝東三路等按照疏堵結(jié)合的原則，堅持落實攤點群規(guī)劃，規(guī)范攤點群，在現(xiàn)有條件下，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，有序經(jīng)營。 學校門前、交叉口敏感部位口不準設置攤點；對多次違反城市管理規(guī)定的攤點一律取締。對必須設置的早點等便民臨時攤點，與其簽訂以定點、定時、定衛(wèi)生管理責任為主要內(nèi)容的《規(guī)范經(jīng)營責任書》。進一步完善措施，采取高峰控點，低峰巡線，延時、錯時管理辦法，對學校門口等敏感部位店外經(jīng)營實行重點管理和控制，實行全時段無縫隙管理，改善了城區(qū)沿街經(jīng)營秩序。對于其他背街小巷，實行定期整治，確保整潔有序，暢通無阻。半年來共清理、取締了900個占道攤販，基本上做到了衛(wèi)生達標、無亂停亂放自行車輛、無亂設攤點，切實做到利民便民。 二、提升街景整治水平，凈化了縣城空間。對城區(qū)所有主干街道立面環(huán)境實施了集中治理。在積極宣傳的基礎上，動員所屬沿街店面自行清理，多次組織本單位干部職工義務勞動，共清除沿街墻體、門窗上的附著物、張貼畫、按照規(guī)定標準審批更新門頭牌匾140處，拆除破損或過期條幅750條，燈箱80個。采取執(zhí)法人員巡邏、專門組織清洗等綜合措施，增強治理非法小廣告的時效性，基本維持了城區(qū)主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)無亂涂亂畫現(xiàn)象。集中力量對城區(qū)主要街道和重點地區(qū)實施了集中整治。逐街道清理整頓沿街兩側(cè)亂貼亂畫、亂扯亂掛、占道攤點和店外經(jīng)營。設置高檔次圍擋200余米，清理影響市容的墻體廣告300余平方米。在重點路段兩側(cè)漆劃自行車停車位1300米，規(guī)范了門前車輛停放秩序。清理了13處城區(qū)內(nèi)殘存的廢品收購點；規(guī)范了12家，取締了7家占道洗車的車輛清洗點。 三、提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，營造整潔有序的縣城人居環(huán)境。（一）堅持重點道路14小時保潔，環(huán)衛(wèi)工人一天4點名制度，一般道路10小時保潔，切實做到了保潔到位。（二）對于朝陽路、棗鄉(xiāng)大道、人民路、建設路、振興路、硝河大道等路段實行機械化清掃保潔，提高了保潔效率，采取了機械沖洗、人工推洗等措施，有效解決了隔離帶下和路沿石邊等衛(wèi)生死角積塵。（三）堅持做到主要街道每天三次灑水降塵，使街道每天保持清新宜人的衛(wèi)生環(huán)境；重點保障縣重大迎檢活動，半年來圓滿完成了20多次重大迎檢活動的環(huán)境衛(wèi)生保障，環(huán)衛(wèi)機械車輛日常灑掃，成為縣城一道不可或缺的亮麗風景。（四）印制了XX份綠色的溫馨提示卡，并發(fā)放到沿街商戶和居民手中，提醒商戶和市民自覺遵守城市管理規(guī)定，養(yǎng)成良好習慣，不要亂搭亂建、亂停亂放、亂涂亂畫、亂潑亂倒，維護好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。（五）加大執(zhí)法力度，強化垃圾收集車巡回制度，加強上門收集工作，大力整治垃圾出門扣行為，共查處垃圾出門扣近200起，主要干道垃圾出門扣陋習基本消失。這一系列措施，使街道保潔水平大為提高，初步建立起社會共同參與的建設宜居環(huán)境長效管理機制。 四、強力治理垃圾圍城，提升建筑渣土管理水平。加強了對環(huán)城道路巡查和堅持上門督導建筑渣土統(tǒng)一傾倒，對于亂傾倒建筑垃圾的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲查處一起，共查處60余起。完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)察與環(huán)衛(wèi)清掃的協(xié)調(diào)措施，及時對道路污染進行清理，提高效率。在施工工地環(huán)境衛(wèi)生管理上，嚴格按照《施工工地管理規(guī)范》，由施工方建設配有洗車槽的進出場道路，實行工地保潔員制和保證金制度，實現(xiàn)了建筑渣土管理高效和有序。 五、提升城市管理考核水平，使各項工作更加規(guī)范。根據(jù)《xx縣城市管理局工作督導考核辦法》，進一步細化和完善考核評比措施，加大督導檢查力度，實行了班子成員包路、日檢查、周督導、月講評制度。嚴格獎懲制度的落實，推動各項工作常態(tài)化、持續(xù)化。對工作中標準不高、城市管理局工作意見一、以提升縣城形象品位為目標，進一步加強市容市貌長效管理（一）加強市民城市意識培育。利用多種形式和方法，大力開展《縣城垃圾袋裝管理暫行辦法》、《縣縣城“門前三包”責任制管理辦法》，《縣縣城余土廢渣管理辦法》等城市管理法規(guī)宣傳活動，并形成制度，做到持之以恒，堅持不懈。繼續(xù)堅持平時管理與集中整治相結(jié)合的方法，不斷增強市民遵規(guī)守法，自覺參與城市管理和主動維護縣城市容市貌，做文明市民的良好習慣，營造“人民城市人民管”的良好氛圍。（二）大力推進城管重心下移。以“三城同創(chuàng)”為抓手，推進城市管理重心下移，從底層做起、從細節(jié)著手，對城市進行系統(tǒng)管理，形成長效管理機制。按照“屬地管理”的原則，進一步落實和強化社區(qū)、居民小區(qū)、城中村委會在環(huán)境整治、市容環(huán)衛(wèi)、小區(qū)管理等方面的城市管理職責。加強與街道、社區(qū)、村委會的聯(lián)系與指導，探索建立街道城管工作站和社區(qū)城管服務站，建立居住小區(qū)城管聯(lián)絡員制度，使城管工作真正深入社區(qū)，貼近市民，零距離服務。進一步落實和強化市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，推進居住小區(qū)和沿街單位、商家等各責任單位的自治管理。（三）進一步加強市容秩序管理。堅持錯時制管理，采取堵疏結(jié)合、人性化管理方式，依法對城區(qū)主要干道上非法占道經(jīng)營、超店經(jīng)營、流動攤點和早點、夜市攤進行取締或規(guī)范，基本杜絕“店外店”、“店外攤”現(xiàn)象，重點加強農(nóng)貿(mào)市場、水果批發(fā)市場路口和東路小區(qū)的監(jiān)管。堅決取締西路街、商貿(mào)城等地方的馬路市場。加大城區(qū)餐飲和夜宵市場管理。對城區(qū)瓜果、燒烤等攤點進行專題調(diào)研，在不妨礙交通、不破壞設施、不影響市容、不污染環(huán)境的前提下合理疏導并加強管理。（四）進一步加大戶外廣告管理力度。堅持“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置”的廣告設置要求對戶外廣告等進行規(guī)劃，健全設置技術規(guī)范，完善審批程序。扎實開展戶外廣告專項治理活動，全面清除影響市容市貌的戶外廣告牌匾，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。按照提升檔次、提高品位、美化市容的思路，繼續(xù)做好戶外廣告美化亮化升級改造工程。同時、加大對垃圾廣告的打擊力度，采取語音追呼、清洗、查處等多種方式，從根本上治理城市“牛皮癬”，對中心城區(qū)主次干道的違章廣告、橫幅、條幅進行經(jīng)常性清理，維護市容市貌整潔。（五）進一步加強建筑工地和余土廢渣管理。臨街建筑工地必須按規(guī)定進行圍檔作業(yè)，刷白墻體，書寫公益性標語，同時，硬化出入口，杜絕車輛帶泥上路，對在圍檔墻外或沿街堆放建筑材料、施工工地亂排污水、砂漿等現(xiàn)象進行嚴肅查處。根據(jù)《縣縣城余土廢渣管理辦法》，實行建筑余土和建材定時間、定線路、定車輛運輸，要求運輸車輛做到車輪不帶泥上路、車身不污染、裝載不超高、沿途不灑漏，基本根治城區(qū)沿途灑漏和揚塵污染源頭。（六）認真完成一條標準示范街建設。今年要根據(jù)《市城管示范路管理標準》的要求，除了加強工農(nóng)兵大道、慈云路示范街管理，還要完成井岡山大道示范路的建設。（七）繼續(xù)開展城區(qū)街景整治工作。城區(qū)主要街道的街景整治工作已基本完成，今年城區(qū)街景整治工作的重點主要是對城區(qū)其他街道臨街立面、外墻、店招、曬衣架、雨棚、防盜網(wǎng)、空調(diào)外機等方面進行整治，確保我縣今年城區(qū)街景整治任務全面完成。二、以城區(qū)道路清掃保潔為基礎，進一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平（一）進一步抓好城區(qū)道路保潔工作。加大城區(qū)道路的清掃保潔力度，改進垃圾收集方式，根據(jù)《縣縣城“門前三包”責任制管理辦法》和《縣城垃圾袋裝管理暫行辦法》，在城區(qū)全面實行“門前三包”責任制和垃圾袋裝制度，垃圾袋裝率要達到95%、“門前三包”責任狀簽訂率要達到98%以上。充分發(fā)揮市容監(jiān)督管理員的作用，及時清除零散垃圾，保持路面干凈整潔。開展亂扔、亂倒垃圾專項治理，重點整治城區(qū)生活垃圾、裝修產(chǎn)生的建筑垃圾亂扔亂倒、住宅小區(qū)的垃圾往外亂倒行為，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)，按照屬地管理和物業(yè)管理原則，實行袋裝并定點投放，環(huán)衛(wèi)所實行有償統(tǒng)一清運，徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾衛(wèi)生死角和住宅小區(qū)亂倒垃圾現(xiàn)象。（二）進一步推進環(huán)衛(wèi)社會化管理。今年，要進一步引入市場競爭機制，按照“產(chǎn)業(yè)化運作、市場化管理、企業(yè)化經(jīng)營”的思路，積極推進城市環(huán)衛(wèi)設施產(chǎn)業(yè)化步伐，建立起多元化融資體制。繼續(xù)將城區(qū)道路的清掃保潔對外承包并提高一線環(huán)衛(wèi)工人待遇，為下一輪清掃保潔承包作準備。積極探索城市生活垃圾收集、運輸和處理，通過委托、招標、租賃、承包等方式，把部分城市管理職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)、社區(qū)和個人。通過市場化運作，減少管理環(huán)節(jié)，降低運作成本，提高管理水平。努力實現(xiàn)政府機制、市場機制、社會機制在城市管理中的有機結(jié)合。（三）進一步抓好垃圾收集運輸工作。按照生活垃圾“收集袋裝化、中轉(zhuǎn)壓縮化、運輸密閉化、處理無害化”的要求，進一步完善垃圾集運和處理體系，利用電瓶車加快收集頻率，使垃圾不落地，進一步減少城區(qū)生活垃圾二次污染。（四）進一步抓好環(huán)衛(wèi)收費工作。根據(jù)調(diào)整后的《縣城環(huán)境衛(wèi)生服務收費標準》，認真落實環(huán)境衛(wèi)生服務收費有關規(guī)定，加強收費工作宣傳引導，繼續(xù)拓寬環(huán)衛(wèi)服務費收取方式，擴大收取面，采取上門收取、部門代收、縣財政代扣相結(jié)合，力爭實現(xiàn)垃圾處理收費新突破。三、以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為契機，加大環(huán)衛(wèi)基礎設施投入（一）抓好垃圾填埋場后續(xù)工程建設和垃圾填埋管理。加快垃圾填埋場建設步伐，全面完成垃圾填埋場后續(xù)工程建設任務，盡快啟動滲濾液處理站建設。垃圾填埋場辦公用房即將竣工，要派人進駐，加強對垃圾填埋處理的監(jiān)督與管理，專人負責垃圾填埋消毒及日常工作。加強與垃圾填埋場周邊村民的溝通，爭取村民的理解與支持。（二）改建環(huán)衛(wèi)設施，添置環(huán)衛(wèi)設備。今年要爭取縣財政支持啟動壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設和露天中轉(zhuǎn)站改造，力爭添置1輛后八輪垃圾運輸車和1輛鏟車。四、以隊伍自身建設為保障，全力推動各項工作順利開展（一）加強學習教育。一是加強隊伍思想教育，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，用黨員的先進性帶動城管隊伍的積極性。二是加強城管隊員業(yè)務素質(zhì)的學習，集中學習城市管理的法律法規(guī)。環(huán)衛(wèi)所要通過清掃技能比武，提高清掃保潔質(zhì)量。三是開展城管隊員體能達標活動，增強隊員整體綜合素質(zhì)。通過加強學習教育，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的城管隊伍。（二）加強依法行政。進一步細化行政執(zhí)法崗位責任，加強執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，提高依法行政能力。組織開展簡易程序和一般程序案件質(zhì)量評查活動。加強規(guī)范性文件審查備案工作，認真做好行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作，提高行政機關的公信力。扎實開展機關作風建設活動，進一步完善監(jiān)督檢查、考核評議、責任追究等制度，切實增強服務發(fā)展的自覺性和主動性。按照執(zhí)法重心下移的要求，積極探索管理新模式，加強城管隊員隊容風紀和執(zhí)法車輛管理。（三）強化監(jiān)督考核。制定《縣城管監(jiān)察協(xié)管員考評細則》、《縣城管大隊XX年目標管理方案》、《縣城管大隊XX年績效考評方案》等文件，將城管隊員、環(huán)衛(wèi)人員和市容監(jiān)督管理員實行定路段、定人員、定任務、定責任、定獎懲，形成責、權、利相統(tǒng)一的考核制度。城管大隊和環(huán)衛(wèi)所也要主動開展督查活動，加強內(nèi)部管理。局里根據(jù)《縣城管局市容督查工作實施方案》，由市容股牽頭加強城管、環(huán)衛(wèi)、市管員三支隊伍的監(jiān)督檢查，充分調(diào)動工作人員的積極性和主動性，增強危機感，改正工作作風，提高工作效率。（四）繼續(xù)開展“思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、服務大提升”主題教育活動。根據(jù)《縣城管局黨總支在黨員干部中開展“思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、服務大提升”主題教育活動實施方案》要求，重點抓好解決干部職工思想觀念問題，樹立管理就是服務的理念，破除制約城管事業(yè)發(fā)展的障礙；加大對出勤不出力、不按時上下班、離崗、脫崗等現(xiàn)象的查處力度；破解城區(qū)垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、占道經(jīng)營、余土廢渣撒漏、餐飲店麻辣攤污水亂倒等難題。（五）抓好其他各項工作。一是加強黨建工作，落實黨風廉政建設責任制，重點發(fā)展基層一線職工入黨，壯大黨員隊伍；二是計劃生育工作管理到位，確保無違反計劃生育政策現(xiàn)象；三是加強社會主義新農(nóng)村建設和定點扶貧工作，為幫扶村籌措資金、提供信息，努力完成縣委、縣政府下達的工作目標；四是信訪、宣傳、精神文明、綜治、安全生產(chǎn)、工青婦等各項工作，落實分管領導、落實目標、落實責任，做到事有人管、有人做，促進全局各項工作的全面落實。