【正文】 不僅要有勇爭一流的追求，更要有干事創(chuàng)業(yè)的精神，堅決克服甘于平庸、小進即滿的意識，敢想大事，敢成大事。二要在解放思想中明確思路。面對外地加快發(fā)展的逼人態(tài)勢，我們應當積極將壓力化為推動新一輪經濟增長的動力，進一步理清思路、明確目標?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)將以“”建設為重點，堅持工業(yè)化轉型、城市化提升、外向化加速、市場化完善，經濟發(fā)展達到快于“十五”發(fā)展水平、快于全市平均水平、快于周邊縣區(qū)發(fā)展水平，全力打造，實現(xiàn)由區(qū)位中心向功能核心的跨越。三要在解放思想中狠抓落實。三地的發(fā)展成果無一不得益于當地各級干部群眾狠抓落實的結果，抓落實的力度決定了發(fā)展的速度。能否做到狠抓落實，是否善于狠抓落實，已成為衡量領導干部作風、能力和水平的一個重要標志。全區(qū)各級干部不僅要有科學決策的能力，而且要有抓落實的本領；不僅要善于謀劃思路，而且要善于推動落實；不僅要自己帶頭抓落實，而且要調動方方面面的積極性，推動各項措施真正落到實處。加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步加強園區(qū)建設。經濟發(fā)展的希望在園區(qū)，潛力也在園區(qū)。我們要充分借鑒外地的先進經驗，抓住市整合四區(qū)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展的政策機遇，加快工業(yè)園東進步伐，使之成為我區(qū)經濟加快發(fā)展的新增長極。一要全力聚焦園區(qū)建設。當前，園區(qū)建設是我區(qū)經濟發(fā)展的頭等大事，任何部門、任何人都不能游離于園區(qū)建設之外。園區(qū)各部門、人員要全力以赴，盡心盡職，確保園區(qū)高效運轉，其他部門也要密切關注園區(qū)，自覺地理解、關心、支持園區(qū)建設，共同為推動園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展作出自己的貢獻。二要高起點、高標準打造園區(qū)。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要堅持高起點，實現(xiàn)由做道路等基礎設施為主轉變?yōu)榛A設施與生態(tài)環(huán)境并舉，由招單體項目為主轉變?yōu)檎挟a業(yè)鏈為主，由承接傳統(tǒng)工業(yè)轉變?yōu)槌薪痈咝录夹g產業(yè)，由發(fā)展工業(yè)轉變?yōu)槎?、三產業(yè)相配套的“四個轉變”。按照新城新園新產業(yè)的目標定位，努力將工業(yè)園區(qū)建設成為以高新技術產業(yè)為主體的高端產業(yè)密集區(qū)，以古黃河為依托的原生態(tài)居住區(qū)，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)以及生產生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展為標志的現(xiàn)代化新城區(qū)。三要創(chuàng)新舉措推動園區(qū)發(fā)展。各地在園區(qū)建設過程中，遇到問題和困難時，沒有沮喪、抱怨、退縮，而是認真加以研究，積極拓展思路，以創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的難題。同樣，我們在推進園區(qū)建設中，也會遇到資金缺、土地少、政策緊等方面的問題，這時我們就要在充分借鑒先進地區(qū)的成功經驗的基礎上，“舉全區(qū)之力，集全區(qū)之智”，靜下心來思考，集中精力研究，沉下身子實踐，努力尋求一條適合自身實際的解決問題之路。加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步強化招商引資。先進地區(qū)加快發(fā)展的事實證明：大招商，大發(fā)展；多招商，快發(fā)展；不招商，不發(fā)展。我們要將招商引資作為全部工作的主旋律、主抓手，力爭實現(xiàn)招商引資的重大突破。一要突出重點招商。緊緊結合“一城、兩區(qū)、兩帶”建設，重點招引3000萬元以上、符合新型工業(yè)化要求的工業(yè)園區(qū)項目，重點招引1000萬元以上上檔次的服務業(yè)項目，重點招引外資項目、含稅率高、科技含量高的項目，集聚更多的生產要素。二要強化領導帶頭招商。把招商引資作為衡量領導干部能力大小的一把標尺。四套班子領導要以身作則，帶頭站在招商工作一線，著力招大商、引大項目；帶頭研究招商引資的內在規(guī)律，成為懂經濟、善招商的行家里手。街辦、部門“一把手”要用主要時間、主要精力抓招商，做招商書記、招商主任、招商局長。三要堅持“三?！闭猩?。在全員招商的基礎上，積極推進專職、專題、專業(yè)招商。綜合部門、街辦要明確專人專司招商、專職招商，降低招商成本；圍繞地產項目、城建項目、園區(qū)工業(yè)項目、園區(qū)配套項目等重點，開展專題招商，提高招商引資的針對性；發(fā)揮園區(qū)管委會、招商局、服務業(yè)招商局、外資招商局等部門作用，突出工業(yè)、服務業(yè)、外資等，開展專業(yè)招商，提高招商成功率。四要完善機制激勵招商。把招商引資實績作為衡量各級干部的重要依據。組織部門要加大在經濟一線、招商一線選拔任用能人的力度，讓那些懂招商、抓招商、抓出實績的干部能夠有更大的發(fā)揮空間。對于完成招商任務較好、處于前列的單位和個人，實行經濟重獎和政治重用，給票子、給位子。通過政策的激勵，在廣大干部中營造“言必談招商，行必為招商”的大好氛圍。加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步做強服務業(yè)。服務業(yè)是我區(qū)經濟的主導產業(yè)、第一產業(yè)、特色產業(yè)，進一步做大做強服務，對于加快由區(qū)位中心向功能核心跨越有著舉足輕重的作用。一要規(guī)劃好全區(qū)服務業(yè)發(fā)展。今天的規(guī)劃就是明天的產業(yè)結構，規(guī)劃水準的高低直接決定著服務業(yè)發(fā)展的層次和水平。要緊緊圍繞中心城市功能核心區(qū)的發(fā)展定位，從全局的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，精心制定服務業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標、空間布局、發(fā)展重點和戰(zhàn)略舉措，引領全區(qū)服務健康快速發(fā)展。二要加快服務業(yè)提檔升級。適應中心城市發(fā)展要求，著力引進能夠提升商業(yè)形象的大商場、大超市、大賓館、大酒店，培養(yǎng)商業(yè)品牌；加強產業(yè)銜接，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，既向產業(yè)鏈上游拓展，發(fā)展研發(fā)、金融、信息等產業(yè)，又向產業(yè)鏈下游延伸，發(fā)展物流、會展、營銷、商務等產業(yè)；用足用好城區(qū)樓宇，積極發(fā)展總部經濟、樓宇經濟；加強服務業(yè)對外開放，著力引進國內外知名品牌代理商、經銷商和跨國商貿集團；積極引進現(xiàn)代管理理念和經營模式，大力發(fā)展連鎖經營、專業(yè)經營、品牌經營等新型業(yè)態(tài)。三要打造商務商貿龍頭區(qū)。通過進一步整合資源，打造高檔次、高品位的商務商貿集中區(qū)，帶動全區(qū)服務業(yè)躍上新臺階。按照中心商業(yè)區(qū)的功能定位，將淮海中心商業(yè)區(qū)東北片區(qū)建設成為商流、要素流密集，蘇北一流的商業(yè)中心區(qū)。按照商務核心區(qū)的發(fā)展定位，將水渡口中央商務區(qū)打造成高樓云集、商務密集的能展示淮安現(xiàn)代城市風貌的窗口。充分利用里運河沿線優(yōu)美的自然景觀、豐富的人文景觀以及傳統(tǒng)的商業(yè)優(yōu)勢，在里運河和淮海東路之間，建成集餐飲、文化、娛樂、旅游、購物、休閑于一體的沿線文化旅游產業(yè)帶。加快古黃河風光帶建設，推進動周邊區(qū)域改造，為市民生活、居住、休閑提供宜人的環(huán)境。加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實踐證明，良好的發(fā)展環(huán)境既是一種最直接、最有力的宣傳自身的廣告，也是一種最簡便、最有效的吸引客商投資的辦法。今后，我們要繼續(xù)做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，使其最大限度地為的加快發(fā)展服務。一要形成有利于加快發(fā)展的政治環(huán)境。全區(qū)上下要清醒認識到，加快發(fā)展是最大的政治，“三個有利于”是最好的政策，“實現(xiàn)由區(qū)位中心向功能核心跨越”、“在全市率先全面建成小康社會”是全區(qū)人民的共同追求。原創(chuàng)：始終堅持把經濟建設作為壓倒一切的政治任務，自覺服從服務于發(fā)展大局，把講政治、顧大局的要求落實到抓經濟、求發(fā)展上，形成一切圍繞經濟轉、凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍。二要形成有利于加快發(fā)展的政策環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府要在積極向上爭取更多政策傾斜的同時，結合實際，以有利于加快發(fā)展為前提，精心制定優(yōu)惠政策，構筑政策洼地。各部門、單位也要在認真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府出臺的優(yōu)惠政策的基礎上，在自己的職權范圍內制定了一些方便客商、提高效率的政策措施，讓一切外來的先進要素“流的進、留得住、長得大”。三要形成有利于加快發(fā)展的法制環(huán)境。充分發(fā)揮區(qū)軟件辦、行風辦、效能督查辦等部門的作用，督促各部門、單位嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府出臺的各項規(guī)章制度，消除“中梗阻”等一切不利于加快發(fā)展的現(xiàn)象。切實加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，努力為客商投資、群眾生產生活學習提供一個安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。四要形成有利于加快發(fā)展的人際環(huán)境。全區(qū)干群要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，以開明開放的氣魄、誠實誠信的形象、自立自強的勇氣，團結拼搏，奮力爭先，全身心投入到加快發(fā)展的偉大實踐中去。要充分展示了人民合作共事的團隊精神、誠實守信的信用意識和互助友愛的人際關系，形成人心思進、共謀發(fā)展的良好氛圍。