【正文】 美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴格的管理辦法。l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作?；鶎油茝V人員由州立大學(xué)負責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。四美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的進步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。為此，我們建議：(一)進一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強有力的支持，需要法律預(yù)以保護。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農(nóng)技推廣機構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，科技和經(jīng)濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟上的主動權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農(nóng)民文化水平低的實際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計算機的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九五”期間安排一定的專項經(jīng)費，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點，同時，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機構(gòu)都用計算機網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國的經(jīng)驗，逐步將推廣機構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與評價，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機構(gòu)崗位任職標準，以調(diào)動在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認為，“三農(nóng)”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動三家的積極性。(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。我國目前實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實行規(guī)?；s化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機械設(shè)備，大幅度提高勞動效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團人員團長：梁志杰全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心處長高級農(nóng)藝師翻譯：聶闖全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副處長高級農(nóng)藝師團員：楊庚全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心高級農(nóng)藝師王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站副站長高級農(nóng)藝師劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心副主任推廣研究員高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長推廣研究員王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處處長高級農(nóng)藝師姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站高級農(nóng)藝師康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長推廣研究員姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長推廣研究員江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站科長高級農(nóng)藝師張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長高級農(nóng)藝師沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心副主任農(nóng)藝師游靜宜遼寧省大連市農(nóng)技推廣中心副主任高級農(nóng)藝師