【正文】 清繳無(wú)牌、套牌和無(wú)照車輛從事客貨運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)稅費(fèi)，在認(rèn)真清繳欠費(fèi)欠稅的基礎(chǔ)上，開(kāi)展交通運(yùn)輸秩序的整治工作，建立護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制，完善管理體系，堵死稅費(fèi)流失，下決心解決農(nóng)用車、三輪車的管理和稅費(fèi)失控問(wèn)題。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓金征收管理，健全出境礦產(chǎn)品稅費(fèi)監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格行政事業(yè)單位規(guī)費(fèi)的征收和解繳工作，全面開(kāi)展一次行政性收費(fèi)的清理整頓工作。要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線等相關(guān)規(guī)定，確保財(cái)政收入的全面完成。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì)，我們?cè)谧ヘ?cái)源、保入庫(kù)的同時(shí)，還要努力節(jié)支，厲行節(jié)約。今年初，為保證平衡預(yù)算，縣財(cái)政將3000余萬(wàn)元的應(yīng)列支出暫未納入年度預(yù)算，下半年，公務(wù)員調(diào)資等剛性支出因素還未計(jì)算在內(nèi)，這些其實(shí)就是我們的隱性財(cái)政赤字。目前，縣財(cái)政入不敷出，資金調(diào)度異常艱難。為此，全縣上下都必須樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，為了壓縮赤字，確保運(yùn)轉(zhuǎn)，縣委縣政府決定將全縣各行政事業(yè)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(教育單位除外)的公業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算下調(diào)20%。這是非常時(shí)期的非常之舉，各級(jí)各部門一定要顧全大局，正確理解，主動(dòng)適應(yīng)，要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁公款請(qǐng)客送禮、吃喝玩樂(lè)，絕不充許出現(xiàn)大手大腳、鋪張浪費(fèi)等揮霍行為。財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，不得隨意調(diào)整和追加預(yù)算，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要加大對(duì)縣屬部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)行為，防止一些不良傾向的蔓延。第六，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊緊把握的根本著力點(diǎn)。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展方面和出現(xiàn)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從根本上講，是由于粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所致，我們一定要堅(jiān)持在努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，適時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。一是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。目前，要抓住錳礦產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)低迷的時(shí)機(jī)，抓住鋇礦產(chǎn)業(yè)正是起步的初始階段，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，著力發(fā)展電解金屬錳、二氧化錳、動(dòng)力鋰電、氯化鋇、氫氧化鋇等高技術(shù)產(chǎn)品，提升主要工業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)支持錳冶煉企業(yè)生產(chǎn)國(guó)標(biāo)硅錳鐵合金，力爭(zhēng)占有較為穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，成為我縣穩(wěn)定的工業(yè)支柱。二是積極尋求電礦產(chǎn)業(yè)結(jié)合。必須努力實(shí)施電礦聯(lián)產(chǎn)，加快發(fā)展以水電開(kāi)發(fā)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極支持大型水電企業(yè)介入錳冶煉、錳鋇化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電、礦兩大優(yōu)勢(shì)資源效益的最大化，努力把我縣建成全市、全國(guó)重要的錳工業(yè)基地和鋇鹽基地。三是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化。要把可再生資源開(kāi)發(fā)利用放到突出位置，在二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的多元化上狠下功夫，大力發(fā)展以綠色食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，壯大規(guī)模，打造品牌，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，用新的增量來(lái)彌補(bǔ)由于礦產(chǎn)資源制約和國(guó)家宏觀調(diào)控政策限制所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差口。要加速發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及生態(tài)旅游、紅色旅游為主的旅游業(yè)等呈現(xiàn)上升勢(shì)頭的第三產(chǎn)業(yè)，努力形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互支撐、相互促進(jìn)的良好格局。四是切實(shí)抓好現(xiàn)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善。積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的競(jìng)爭(zhēng)法則，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，擯棄“寧做雞頭、不做鳳尾”的落后觀念，倡導(dǎo)以資產(chǎn)為紐帶，采取兼并、重組、聯(lián)合等形式，走規(guī)?；?、集團(tuán)化之路，組建主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范的大企業(yè)、大集團(tuán)，適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，扎實(shí)抓好百貨公司、水泥廠、糖酒公司的改制掃尾工作，加大外貿(mào)公司、 服裝公司的改制力度，力爭(zhēng)年內(nèi)全部完成。加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)機(jī)構(gòu)撤銷安置工作，盤活存量資產(chǎn)，啟動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)。（二）突出抓好“兩基”攻堅(jiān)工作，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面完成“兩基”“普實(shí)”工作，是市委、市政府交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。從總體上看，上半年整個(gè)工作成效明顯，但也還存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題，一些方面的工作或一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作與整個(gè)攻堅(jiān)的進(jìn)度要求差距較大，特別是鎮(zhèn)、坪壩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的硬件建設(shè)前期工作進(jìn)展緩慢，任務(wù)還十分艱巨；還有一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖然硬件建設(shè)已經(jīng)完成，但軟件建設(shè)不太理想，縣與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)與學(xué)?！拔迓省被A(chǔ)數(shù)據(jù)不吻合，成教掃盲工作、補(bǔ)償教育工作尚未開(kāi)展，軟件資料制作不規(guī)范等問(wèn)題較為突出；個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然存在弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理，責(zé)任不落實(shí)，工作推進(jìn)不力，這是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的結(jié)果；仍有個(gè)別幫扶部門，對(duì)口幫扶工作沒(méi)有到位；一些學(xué)校管理松弛，教職員工尚未形成“兩基”攻堅(jiān)的工作合力，教育教學(xué)管理毫無(wú)起色。這里，我再次重申去年全縣“兩基”“普實(shí)”動(dòng)員大會(huì)所的紀(jì)律要求：對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有完成攻堅(jiān)任務(wù)的，縣上分管領(lǐng)導(dǎo)要向縣委寫出書(shū)面檢查，并納入民主生活會(huì)評(píng)議內(nèi)容；聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將其作為年度考核的重要依據(jù)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”、涉及項(xiàng)目建設(shè)的村支部書(shū)記和中小學(xué)校長(zhǎng)、教育局班子成員一律就地免職或引咎辭職；對(duì)工作完成情況出色的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，一定要查找工作差距，增添工作措施，強(qiáng)化工作職責(zé)，按照8月底通過(guò)鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查驗(yàn)收、9－10月通過(guò)縣上驗(yàn)收、11月份迎接市上和國(guó)家驗(yàn)收的工作要求，奮力推進(jìn)“兩基”“普實(shí)”攻堅(jiān)工作，確保此項(xiàng)工作圓滿完成。同時(shí)，要積極抓好文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全力籌備好紅軍長(zhǎng)征勝利 周年紀(jì)念活動(dòng)，加快推進(jìn)蘇維埃遺址等革命歷史文物古跡的挖掘和保護(hù)工作，盡快建成紅軍陳列館，要通過(guò)紀(jì)念活動(dòng)的開(kāi)展，大力發(fā)掘和打造紅軍文化，弘揚(yáng)紅軍精神，塑造革命老區(qū)新的精神風(fēng)貌；要加快婦幼保健院、縣醫(yī)院門診綜合樓的建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)一批村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，搞好醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。要認(rèn)真貫徹全市科技工作大會(huì)精神，搞好科普宣傳，加速科技人才培養(yǎng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，不斷提高自主創(chuàng)新能力。（三）深入推進(jìn)發(fā)展環(huán)境整治，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境當(dāng)前，我縣的人文環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、礦山秩序、企業(yè)周邊環(huán)境仍然很不寬松，一定程度上制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境仍然是我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù)。下半年，要按照年初發(fā)展環(huán)境整治的工作部署，加大政務(wù)環(huán)境、礦業(yè)秩序、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境污染整治力度。各部門要立足搞好服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決糾正一些部門辦事拖拉、推諉扯皮，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，政令不暢、作風(fēng)不實(shí)，不作為、亂作為等不良現(xiàn)象。一是全面完成鋇礦秩序整治，鞏固錳礦秩序整治成果，加強(qiáng)煤炭行業(yè)監(jiān)管。要堅(jiān)決打擊非法采礦、違法經(jīng)營(yíng)、破壞環(huán)境等不法行為，促進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)采及加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。要抓好重點(diǎn)工程和企業(yè)周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊無(wú)理取鬧、蓄意滋事、幕后操縱、阻撓施工等嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境的行為，確保重點(diǎn)工程建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利推進(jìn)。二是要大力開(kāi)展“衛(wèi)生文明縣城”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“門前五包”、“周五全民大掃除”、“縣領(lǐng)導(dǎo)分片巡查督查”等一系列創(chuàng)衛(wèi)制度，嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)監(jiān)管執(zhí)法，確保城區(qū)日常整潔；嚴(yán)格城區(qū)建設(shè)管理，加大城建執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、亂傾亂倒、亂堆亂碼等違法行為；強(qiáng)化城區(qū)建筑施工場(chǎng)地管理，加強(qiáng)粉塵污染、噪音污染、建筑渣土污染的治理，搞好城區(qū)綠化、美化和凈化，年內(nèi)完成太和場(chǎng)及大街維修整治工程，切實(shí)提升城市整體形象。三是要加強(qiáng)城區(qū)交通運(yùn)輸管理，規(guī)范運(yùn)輸秩序，打擊非法營(yíng)運(yùn)和違章運(yùn)輸，促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是要嚴(yán)格建筑行業(yè)管理，認(rèn)真清理規(guī)劃市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、招投標(biāo)市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃執(zhí)法和管理工作，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建房從審批到建設(shè)進(jìn)行全面清理，查處違規(guī)審批行為，清理整頓農(nóng)戶違規(guī)建房；嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)市場(chǎng)哄抬標(biāo)的、壓價(jià)投標(biāo)等串通投標(biāo)的違法行為，努力促使招投標(biāo)工作步入正常軌道。（四）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定我們一定要樹(shù)立“抓安全就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是保穩(wěn)定”的觀念。雖然，上半年全縣安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)發(fā)展的形勢(shì)，但我們必須充分認(rèn)識(shí)到我縣安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，尤其是錳礦、煤礦、鋇礦、道路交通、民爆物品、消防和森林防火等方面壓力較大，下半年又是各種事故的高發(fā)期，我們必須更加重視安全生產(chǎn)，切不可麻痹大意，決不能掉以輕心。一是要切實(shí)強(qiáng)化安全防范意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。要突出安全監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，針對(duì)礦山、道路交通、森林防火、消防和洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，務(wù)必采取切實(shí)有效措施及時(shí)消除安全隱患。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全工作制度，實(shí)行責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到單位、到崗位、到人頭，全力防止各種各類安全事故的發(fā)生。二是要狠抓社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是要切實(shí)解決好人民群眾生產(chǎn)生活的具體困難和問(wèn)題，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，協(xié)調(diào)處理好群眾利益，努力為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。四是有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要繼續(xù)抓好禁種鏟毒工作，確保我縣非法種植罌粟“零目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。（五）切實(shí)抓好換屆工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)下半年至明年初，縣、鄉(xiāng)將陸續(xù)換屆，這是全縣政治生活中的一件大事，事關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須扎實(shí)抓好。一是我們要以換屆工作為契機(jī)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，認(rèn)真搞好一、二、三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)整改工作，解決好全縣黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的突出問(wèn)題；進(jìn)一步鞏固和發(fā)展好先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立完善加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，力求在實(shí)踐上、制度上、理論上取得新的成效。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求考核、選拔干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把政治素質(zhì)強(qiáng)、民主作風(fēng)好、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上?？h委組織部和人事部門要深化干部人事制度改革，加大干部的教育、管理、監(jiān)督、考核力度，年內(nèi)縣委要對(duì)全縣各部門主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政一把手集中開(kāi)展一次廉政談話和法制教育，對(duì)一些干部身上存在的不良傾向要當(dāng)面，限期整改。三是縣委組織部和黨校要繼續(xù)抓好干部的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全縣干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要切實(shí)抓好基層支部活動(dòng)室建設(shè)、村干部管理和黨員發(fā)展工作，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。