【導讀】根據(jù)工程合約、造價全過程工程管理的特點和我公司工程造價全過程監(jiān)控的經(jīng)驗，制定本項目的全過程跟蹤咨詢服務方案。此方案包括建設項目招投標階段、施工階段直。賠審批、反索賠組織規(guī)劃、竣工驗收、結(jié)算等方面的造價咨詢。控制造價的關(guān)鍵在設計階段。咨詢?nèi)嗽O計階段的造價咨詢工作主要是協(xié)助委托方及。額設計，搞標準化設計。這些方法能夠?qū)υO計階段控制造價起到一定的作用，最終實現(xiàn)。達到優(yōu)化投資的目的。

　　

【正文】 施工承包范圍；三是為維系某些單位或人的關(guān)系利益，人為的分割部分工程內(nèi)容，進行指定分包。 從造價控制的角度來看，只有第一種情況才是指定分包形成的理由，而圖紙的不完善可以看成是相關(guān)的工作不到位，為維系關(guān)系戶而進行的指定分包，基本上不但不能節(jié)省工程造價，還會增 加相應的費用，不利于造價管理。 在專業(yè)技術(shù)允許的情況下下，開發(fā)商應盡量把項目的建設內(nèi)容都交由總承包商施工，即使無法避免指定分包商時，也要讓指定分包納入總包管理，給總包方充分的權(quán)力來實施指定分的工程施工管理，比如分包商進度款的支付必須由總包簽字等。 另外，總分包施工內(nèi)容的劃分必須明確、清晰、易于操作，特別是相互銜接的工作。各施工單位之間是相互制約，相互合作的關(guān)系，要清楚自己該為對方做什么，也要清楚對方該為自己做什么。指定分包的增加，肯定會憑空增加一些銜接的工作序，如果在雙方的承包合同中沒有很明確的條款約定，就 會引起總分包對開發(fā)商的索賠。 指定分包應越少越好。不論是總包還是分包中，當相互間的利益發(fā)生沖突時，都會為各自的利益而爭取，很可能會造成互相推諉，而增大開發(fā)商的協(xié)調(diào)難度，從而影響施工效率，影響工程造價的控制力度。同時，分包單位的增加，產(chǎn)生了錯綜復雜的合同界面，人為地加重了合同管理的難度，給工程造價控制造成更加不利的局面。 服務方案 27 竣工結(jié)算階段 結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認。 工程造價部的工作重點： ①做 好工程造價結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。 ②做 好建設項目后評估工作，在竣工結(jié)算審 核的基礎上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項目部績效的依據(jù)。會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓，提出今后工作中的改進方案。便于今后加強管理。 造價控制的指導思想、控制的階段性目標和總目標 建設項目全過程投資控制是針對整個建設項目目標系統(tǒng)所實施的控制活動的一個重要組成部分。投資控制工作是一項貫穿于項目實施各個階段 ,由項目參與各方協(xié)同完成 ,涉及技術(shù)、經(jīng)濟、組織和合同等方面內(nèi)容的系統(tǒng) 。 它包括三個步驟：即確定目標 標準、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)的，工程造價在整個施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設計變更、材料價格漲跌、工資標準、機械使用、費率等的變化必然會影響到造價的變動。只有竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎，有效控制為核心。工程造價的控制是貫穿于項目建設全過程的控制，就是在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結(jié)算階段 ，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。 首先，要設置好各階段工程造價的控制目標，使其成為一個有機聯(lián)系的整體，各階段目標相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標系統(tǒng)。目標設置既要有先進性又要有實現(xiàn)的可能性，目標水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價控制將成為一紙空文。 其次，在工程造價全過程控制 中，必須重點突出。工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價的控制要立足于事先控制，即主動控制，也就是說，工程造服務方案 28 價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，更要主動地編制投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。 招標階段投資控制目標 通過對招標文件、工程量清單、標底價格水平的審核和清標工作 ,將標底額度控制在批復的概算建安工程造價范圍內(nèi)。 施工階段的投資控制目標 根據(jù)批復的投資概算制定工程的投資控制目標值 ,分解各分項目投資控制目標，通過施工階段實施過程的審核 ,使各分項目的造價控制在目標值內(nèi)。將合同履行情況及投資目標控制情況，定期向甲方相關(guān)部門提供造價控制動態(tài)分析報告。 竣工結(jié)算階段投資控制目標 批復的初步設計概算建安投資額批復的基本預備費費率為建安工程造價的最高控制額。審定后的工程竣工結(jié)算不超過批復的初步設計概算建安工程投資額。 竣工決算階段投資控制目標 批復的初步設計概算為工程投資的最高控制額。經(jīng)審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資，不突破批復的初步設計概算總額。 實現(xiàn)階段性控制目標的工程造價控制的措施 決 策階段工程造價的控制 工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到 8090%。因此，正確的決策是控制工程造價的前提，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。 編制投資估算的 必要性 投資估算是基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應該實事求是的反映設計內(nèi)容，反映建設地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開服務方案 29 始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。 投資估算必須是設計的真實反映 在投資估算中，應該實事求是的反映設計內(nèi)容，這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設計意圖。主 要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。 工程估算是項目決策的工具，是承包商加強成本控制的依據(jù)。在決策階段，工程造價控制的內(nèi)容，一是合理確定項目的建設規(guī)模和建設水平，投資者是否有足夠的財務能力支付項目建設費用，人力、設備是否能達到設計中的要求；二是合理選擇項目建 設地點，地點好的房地產(chǎn)便于銷售，資金回收快，有利于企業(yè)的發(fā)展；三是進行可行性研究，編制投資估價，工程估價是制定投資計劃、控制投資的有效工具，又是籌集建設資金、加強成本控制和評價投資效益的依據(jù)。為做好這幾方面的工作，房地產(chǎn)企業(yè)投入了大量的人力、財力和物力，對建設產(chǎn)品的市場容量、市場前景以及經(jīng)濟效益分析等各方面作深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算力求準確，充分考慮建設期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。 設計階段工程造價的控制 工程設計是建設項 目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。合理的設計是控制工程造價的關(guān)鍵。有資料分析表明，影響項目投資最大的階段，是設計階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為 75%95%；因為初步設計階段建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設計、平面布置及裝修標準全部應確定；在技術(shù)設計階段，對工程造價的影響只占工程總造價的 35%75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為 5%35%。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的設計階段。設計費一般 只相當于建設工程全壽命費用的 1%以下，但正是這小于 1%的費用，對工程造價的影響度卻占 75%。因此，在設計階段應從六個方面開展工作。 優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價 設計質(zhì)量和規(guī)范是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出，雖服務方案 30 然設計費用占工程總投資的比例很小，不到 1%，但它對工程造價的影響程度達到 75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控 制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可 行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設項目中，設備投資約占建設投資的 40%50%，在設備設計與造型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產(chǎn)的設備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進口的設備應注意與工藝流程相適應和與有關(guān)設備配套，不要重復引進。 、實行前期階段的監(jiān)理制度 應該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設計監(jiān)理的監(jiān)督，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促使設計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到 “ 量體裁衣 ” 。 、積極推行限額設計 建立完整的限額設計管理 辦法，在設計單位編制設計概算的基礎上，應與估算進行比較，把施工圖預算的價格限制在設計概算與估算分析出的合理造價之內(nèi)，堅決杜絕不顧工程造價、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設計?？刂乒こ淘靸r，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術(shù)設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工 程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的控制。 、重視多方案比較 日常生活中，顧客購買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經(jīng)濟性、實用性、服務方案 31 可行性的有效手段。在目前的工程設計界，往往只對重點工程的重點部位進行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對于那些政績工程、長官工程，則連設計單位比較 的權(quán)利都被子剝奪了。在建設資金相對貧乏、投資又相當大的今天，如何從技術(shù)上控制造價，確實值得我們設計人員去思考。 、推行價值工程理論的應用 運用價值工程原理 V=F/C，可采用方式有： ① 功能增加，成本不變； ② 功能增加得多，而成本增加得少； ③ 功能不變，成本減少。對建筑工程的功能進行分析和分解，在剔除多余功能的基礎上，把建筑工程的材料選擇、設備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟壽命聯(lián)系起來綜合考慮，尋求最佳的功能造價比，從而獲得最佳設計。 、加強圖紙會審工作 加強圖紙會 審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，可取得的效果最好。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設計出圖前，應組織總工辦、工程部、經(jīng)營部，對圖紙技術(shù)的合理性、施工的可行性、工程造價的經(jīng)濟性進行審核，從各個不同角度對設計圖紙進行全面的審核管理工作。在施工前盡可能得對施工圖紙中的問題，詳細的進行會審，對提出的問題在施工前進行變更圖紙，做到功能觀感造價比最佳。例如可以采取一定的激勵措施，對提出問題的人員進行一定比例的獎勵，這樣既提高相關(guān)人員的積極性，又可以降低工程的造價。 初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程的設備、材質(zhì)的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓 勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗主義。 招投標階段工程造價的控制 招投標階段工程造價控制的重點是招標文件的編制、工程量清單的審核、投標書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。 、招標文件是造價控制的關(guān)鍵 服務方案 32 招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，它將直接影響工程造價的確定與控制，所以在編制過程中，應力求在文字上 表達清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。例如，暫定價是稅前價還是稅后價必須表達清楚，等等。