【正文】 何防范黃河水事違法案件》、《論如何加強水政監(jiān)察隊伍建設》等7篇調(diào)研文章。（二）、執(zhí)法隊伍建設與管理為強化水行政管理職能，我局按照要求成立了長垣黃河河務局水政監(jiān)察大隊。大隊長楊根有，副大隊長李永安、王廣利、王學民。監(jiān)察員：王萬學、崔軍民、尚華嵐、吳建華、滑慶。我局水政監(jiān)察大隊是一支由本科生、?？粕?、中專生組成的高素質(zhì)水政隊伍，本科生1人，大專6人，中專2人，共計9人。為保障水政機構的高效運轉，我局水政水資源科明確分工，各司其職。由楊根有副局長、李永安科長統(tǒng)(推薦訪問)籌全局，王廣利、吳建華負責水政工作，王學民、尚華嵐負責水資源管理與調(diào)度工作。其他人根據(jù)領導的要求做好各項工作。為保證高素質(zhì)的水政監(jiān)察隊伍，我局堅持崗前培訓制度，經(jīng)考核合格，取得執(zhí)法資格后方可上崗。按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，我局水政水資源科積極組織水政監(jiān)察人員加強學習，提高水政監(jiān)察人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。我局水政水資源科工作人員積極參加河南局、新鄉(xiāng)局組織的各類學習活動，保障每個人一年有12天的學習時間。特別是今年新鄉(xiāng)局在長垣局舉辦了由長垣局、封丘局、原陽局的水政水資源相關人員參加的為期10天的水事案例模擬聽證會。通過模擬案例聽證會，一方面提高自身的業(yè)務素質(zhì)，另一方面加強了與兄弟單位的聯(lián)系和交流，互相學習共同進步。根據(jù)上級的有關規(guī)定，結合局實際情況，我局水政水資源科制定了《水政監(jiān)察人員崗位責任制》、《水政監(jiān)察人員學習培訓制度》、《水政監(jiān)察人員行為規(guī)范》、《水政監(jiān)察人員考核獎懲辦法》、《執(zhí)法辦案制度》、《大案要案請示、報告和備案制度》、《水行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《水行政執(zhí)法統(tǒng)計工作制度》、《水行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》、《水政監(jiān)察裝備配置及使用管理辦法》十項規(guī)章制度，用來規(guī)范和指導各項水政工作的順利開展。我局水政水資源科大力加強精神文明建設，制定了長垣局水政監(jiān)察人員行為規(guī)范，提高水政工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)，保證執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，儀表整潔，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。我局為保障水政工作的正常開展，在黃委沒有配置辦案器材的情況下，自己購買了照相機、攝像機等必備的辦案器材。經(jīng)過我局水政水資源科的不斷努力，局水政監(jiān)察人員在其所屬范圍內(nèi)充分發(fā)揮了水法規(guī)的宣傳員表》。對發(fā)生在本責任段的水事違法案件及時向水政水資源科報告，水政監(jiān)察人員接到報告后及時趕赴現(xiàn)場依法進行處理。我局為加強黃河河道管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、查處并有效預防違反水法律、法規(guī)的行為，根據(jù)局實際情況制作了長垣《黃河河道巡查工作網(wǎng)絡圖》。該圖直觀、整體、清楚明白地表現(xiàn)出了地理關系和級別關系，并明確表示出了各級負責人、責任人、責任段、職責范圍，進一步了增強水政執(zhí)法隊伍的快速反應能力、提高了黃河河道監(jiān)管水平。為進一步明確我局各科室的職責分工，保障各司其責，水政水資源科根據(jù)《關于進一步明確新鄉(xiāng)黃河河道管理職能的通知》（新黃人勞[XX]36號文）精神，及時制定了《關于進一步明確長垣黃河河道管理職能的通知》（長黃[XX]30號文），并將文件及時發(fā)放給各個科室。我局水政水資源科依法查處各類水事違法案件，現(xiàn)場警告處理36起38人，包括9起水工程案（挖土、毀樹等），12起水土保持案（亂墾亂種），其他案件15起（堤防及河道工程打嘗曬糧、放牧等）。清障25次，清除面積1240畝，清除攤點82處。我局水政監(jiān)察人員建立執(zhí)法文書模版，保證執(zhí)法文書制作的規(guī)范和齊全。我局水政監(jiān)察人員認真執(zhí)行《水事違法案件快速反應規(guī)定》，保證在第一時間到達案發(fā)地點。（六）、行政規(guī)費征收為規(guī)范行政規(guī)費征收，我局投資20萬元，建立了王堤、趙堤堤防管護站、孟崗堤防養(yǎng)護檢查站，并根據(jù)相關規(guī)定辦理了收費許可證，做到收費證件齊全。堤防養(yǎng)護補償費使用省財政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。為防止違法違規(guī)收費現(xiàn)象的發(fā)生，水政工作人員定期或不定期的對收費站進行檢查，以有效的杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。（七）、檔案管理與信息交流我局水政水資源科已經(jīng)全面實現(xiàn)微機管理，有關材料和報表全部存入相關的計算機內(nèi)并進行了備份，確保工作的快速有效進行。在計算機上設立了個人信息文件夾、個人工作文件夾、科室工作文件夾。我局水政水資源科建立自己的檔案管理制度并派專人管理，確保檔案管理的合理有序。管理人員根據(jù)工作的性質(zhì)將檔案分為隊伍建設、立法與管理調(diào)研、建設項目管理、水行政執(zhí)法、水法宣傳、行政規(guī)費征收六個檔案庫，保證查檔的方便與快捷。我局水政水資源科工作人員認真撰寫基層水政信息，按照上級要求圓滿完成發(fā)稿任務。先后發(fā)表了《長垣局加大清障力度》、《長垣局制定長黃河河道巡查工作網(wǎng)絡圖》等51篇水政信息。其中新鄉(xiāng)黃河網(wǎng)13篇，河南黃河網(wǎng)3篇，黃河網(wǎng)9篇，水政在線12篇，黃河水政4篇，中國水勢2篇，水信息網(wǎng)3篇，中國水土保持監(jiān)測網(wǎng)1篇，黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局1篇，黃河報2篇，中國水利報1篇。二、創(chuàng)新工作（一）法律實施創(chuàng)新為順利實施行政許可法，為方便申請人，我局水政水資源科將申請河道內(nèi)建設項目、取水許可、河道采砂等需要的證明材料、程序等一系列內(nèi)容進行公開，并制作了“長垣縣黃河河務局受理審報行政許可項目名稱及相關事項公示一覽表”。通過制定一覽表，盡量避免在申請單位在申請建設項目的時候少走彎路，節(jié)約行政相對人的時間，提高工作效率。（二）管理模式創(chuàng)新水政制服取消后，水政執(zhí)法活動面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，水政執(zhí)法的難度進一步增強，為了保證水政活動的順利開展，預防和減少水事違法行為的發(fā)生，我局水政水資源科實行定期學習匯報制度。長垣局水政水資源科每星期一上午，由科長主持全科人員參加的工作會議?？崎L向全體人員傳達上級指示精神、工作要求，相關工作人員向科長匯報上一星期的工作完成情況和本星期的個人工作計劃。科長在聽取工作人員的工作情況和工作中出現(xiàn)的問題后，根據(jù)具體情況合理安排本星期的工作情況。遇有重大案情或事件時，由主管局長主持會議，統(tǒng)籌把握，安排工作。通過實行定期學習匯報制度，在水政水資源科形成一種積極向上、勇爭第一的工作氛圍，全面提高水政水資源科的工作效率，圓滿完成各項工作計劃，把水政工作推向新的高峰。堤防工程管護站原來屬于水政水資源科管理，為理順堤防收費管理關系，保障公正監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)管分離，加強水政監(jiān)察人員的辦案力度，水政水資源科將堤防工程管護站分離出來交給工程養(yǎng)護公司管理，水政水資源科對其進行監(jiān)督檢查，進一步提高行政規(guī)費征收的規(guī)范性。（三）工作方法創(chuàng)新執(zhí)法環(huán)境是困擾當前水政執(zhí)法的難題。為保障執(zhí)法工作的順利進行，加強與相關單位的聯(lián)系，根據(jù)專管與群管結合的原則，我局水政水資源科與有關職能部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門建立了齊抓共管的水法規(guī)宣傳和水法貫徹落實運行機制。定期向沿黃沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村委會及縣相關職能部門發(fā)放征求意見卡，征求對我們水行政執(zhí)法、水事案件查處、違章建筑拆除、河道管理范圍內(nèi)建設項目監(jiān)管等工作的意見。設立水政工作意見卡，不僅可以加強與相關單位的聯(lián)系，還可以在征求意見的同時向他們宣傳水法規(guī)，實現(xiàn)水法規(guī)宣傳與貫徹落實的有機結合，爭得了各部門的配合為水政執(zhí)法活動創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。通過設立水政工作征求意見卡，水政監(jiān)察人員可以及時了解情況，最有效的遏制水事違法行為的發(fā)生，實現(xiàn)事前監(jiān)督與事后處理的有機結合。三、服務意識我局水政水資源科工作人員牢固樹立全心全意為人民服務的意識，情為民所系，利為民所謀，權為民所用，對前來咨詢法律的人員認真接待，熱情服務。水政工作人員牢固樹立效率意識，在確保工作質(zhì)量的前提下努力提高工作效率。在日常工作中，勤勤懇懇，講究實效，廉潔勤政，克己奉公，嚴于律己，做遵紀守法的模范，樹立水政人員的良好形象。在二水廠施工期間，水政監(jiān)察員王萬學始終堅持在一線，白天指揮夜晚巡邏，保障二水廠施工的順利進行和堅決杜絕偷拉施工原料現(xiàn)象的發(fā)生。王萬學的這種服務精神和態(tài)度受到二水廠項目部的一致好評?？傊?，我局的水政工作，在各級領導的親切關懷和指導下，在有關職能管理部門的大力配合下，取得了一些成績，但與上級領導的希望和要求還有一定差距，決心在以后的工作中發(fā)揚成績，積極尋找差距和不足，認真學習有關文件精神，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，再接再厲，使我局的水政工作再創(chuàng)新高。二○○四年十一月