【正文】 上貼近群眾，工作上依靠群眾，一切為了群眾。凡是涉及群眾利益，非凡是下崗職工、貧困人口等弱勢群體利益的，再小也要竭盡全力去維護。對那些互相推諉扯皮和久拖不決的問題，以及一些重大疑難案件，要親自接待、親自過問，及時協(xié)調(diào)處理、跟蹤督辦，每年抓幾件，成幾件，以點帶面，推動整個信訪工作。領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作，還必須關(guān)心人大信訪干部的成長。信訪工作任務(wù)繁重，信訪干部非常辛苦。各級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對信訪干部要高看一眼，厚愛一層，在政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多照顧。同時，要盡可能增加經(jīng)費，添置設(shè)備，逐步改善辦公條件和接訪條件。當(dāng)前，非凡要抓緊配齊電腦，為全省人大信訪聯(lián)網(wǎng)做預(yù)備，個別縣人大信訪干部的崗位補貼尚未解決的，希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把這件事放在心上，按照有關(guān)規(guī)定抓好落實。（二）機構(gòu)要健全。目前，市、縣兩級人大信訪機構(gòu)不健全、人員編制不足的問題比較突出。如市人大信訪科只是辦公室下屬的正科級單位，編制只有一人；縣（市、區(qū)）一級人大信訪在機構(gòu)設(shè)置、人員配備上更是參差不齊、很不平衡，有的信訪機構(gòu)掛在辦公室之下，有的掛在法制工委；有的只有一個專職信訪干部，有的甚至沒有人專職負(fù)責(zé)信訪工作。實踐表明，人大常委會是否設(shè)有專門的信訪機構(gòu)，是否配備專門人員，信訪機構(gòu)的級別是否到位，直接關(guān)系信訪工作的實際效果。目前，市人大常委會對此很重視，正借鑒省人大常委會和福州市人大常委會的做法，結(jié)合當(dāng)前正在進行的機構(gòu)改革，積極向市委反映情況提出建議，力爭市人大辦公室信訪科提格為副處級的信訪局，并增加23個人員編制；各縣（市、區(qū)）人大常委會要積極主動地向同級黨委匯報，取得黨委的理解與支持，認(rèn)真解決好信訪機構(gòu)和人員問題，以保證全國人大和省、市人大常委會交辦的信訪工作任務(wù)能保質(zhì)保量地完成。在配備信訪工作人員時，要把那些懂政治、懂法律、責(zé)任心強、工作有魄力、熱心為老百姓辦事的干部，充實到信訪工作隊伍中來，真正做到有人辦事、人能辦事、能辦好事，不斷提高人大信訪工作隊伍的履職能力。三、加強協(xié)調(diào)，完善機制，是做好人大信訪工作的重要保證人大信訪部門一般不直接處理問題，大量的信訪件是通過轉(zhuǎn)辦、督辦的方式交由一府兩院及其有關(guān)部門處理。因此，需要一府兩院及有關(guān)部門的鼎力支持，密切配合，形成合力，必須共同把握好四個重要環(huán)節(jié)：一是強化責(zé)任意識。辦理并反饋人大交辦信訪件是一府兩院及其部門的法定責(zé)任，是一府兩院對人大常委會負(fù)責(zé)的體現(xiàn)?！陡＝ㄊ「骷壢舜蟪Ｎ瘯旁L工作條例》已經(jīng)明確規(guī)定了承辦單位的職責(zé)，各部門、各單位要從執(zhí)政為民，維護公民合法權(quán)益的高度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真承辦，按期反饋。二是健全工作制度。目前，市人大信訪領(lǐng)導(dǎo)小組正在抓緊修訂《泉州市人大常委會辦理人民群眾來信來訪工作制度》，對全國人大、省人大、市人大重點交辦和統(tǒng)轉(zhuǎn)交辦的信訪件的具體辦理作出明確規(guī)定。通過健全信訪受理、交辦、督辦和反饋工作制度，進一步規(guī)范信訪辦理程序，理順機關(guān)內(nèi)部和對外信訪工作關(guān)系，實現(xiàn)信訪工作制度化、規(guī)范化、程序化。三是創(chuàng)新方式方法。首先，觀念要新。隨著改革開放的不斷深入和民主法制建設(shè)的不斷完善，人大信訪工作發(fā)生了很大的變化。我們做信訪工作的同志一定要轉(zhuǎn)變觀念，用新的眼光、新的觀念，研究解決新時期信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題。其次，機制要新。就是要不斷建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的信訪工作新機制。既要建立一套適合人大工作特點的信訪工作制度，諸如日常辦信接訪規(guī)則、交辦督辦制度、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、信訪工作責(zé)任追究制等等，又要逐步建立縱向到底、橫向到邊的高效有序的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，始終把握信訪工作的主動權(quán)。第三，方式要新。要綜合運用政治、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解的方法，依法、及時、合理地處理群眾反映的問題。尤其是要注重運用民主和法制的辦法引導(dǎo)群眾以理性合法的的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)。當(dāng)前，非凡要注重發(fā)揮各級人大代表的作用，積極吸納有較高法律水平的人大代表參與接待群眾來信來訪，通過他們宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，共同做好解釋疏導(dǎo)工作，化解社會矛盾。各級人大要把信訪工作與監(jiān)督工作有機結(jié)合起來，加大對信訪案件的跟蹤監(jiān)督辦理力度，非凡是對那些久拖不決的老案件和典型案件，要采取個案監(jiān)督方式進行督辦，必要時，組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查處理，以促進依法行政、公正司法。信訪部門及有關(guān)單位要把貫徹**副委員長講話與貫徹實施國務(wù)院《信訪條例》結(jié)合起來，積極探索、創(chuàng)新信訪工作方式和工作手段，努力形成有序高效的信訪工作機制。四是上下左右聯(lián)動。**同志明確指出：我們要做好信訪工作，僅靠全國人大機關(guān)不行，必須要上下左右聯(lián)動。上下聯(lián)動，是指全國人大、省人大、設(shè)區(qū)市人大和縣級人大的聯(lián)系與配合；左右聯(lián)動，就是各級人大與同級一府兩院之間的聯(lián)系與配合。上下左右都要互相溝通，互相支持，積極承辦，共同研究和協(xié)調(diào)解決疑難問題，形成齊抓共管的局面。最近，市人大正在抓緊健全市人大與一府兩院信訪工作聯(lián)席會議制度，共同構(gòu)建大信訪格局。同志們，人大信訪工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。省人大常委會從今年3月開始，已將屬泉州市管轄的來信來訪件全部交市人大常委會，并要求按四個百分之百辦理。希望各級各部門按照**副委員長的要求，抓緊研究并采取有效措施，切實做好信訪交辦工作。各縣（市、區(qū)）人大常委會要以貫徹這次會議精神為契機，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷開拓創(chuàng)新，努力提高人大信訪工作水平。借此機會，我謹(jǐn)代表市人大常委會，向市政府及其成員單位、市法院、市檢察院等部門表示衷心的感謝，感謝你們對人大信訪工作的大力支持；同時也向常年辛勞奮戰(zhàn)在信訪工作一線的廣大人大信訪工作者表示誠摯的問候并致以崇高的敬意！