【正文】 教育改造和職業(yè)技能培訓(xùn)，為安置幫教工作打好基礎(chǔ)；加強(qiáng)銜接管控，建立監(jiān)獄、勞教所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機(jī)制，防止脫管漏管；加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實(shí)際困難，促進(jìn)他們順利融入社會(huì)。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管理。加強(qiáng)思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，組織開展公益勞動(dòng)，提高教育矯正效果；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管控措施，防止脫管失控，防止重新違法犯罪；做好幫困扶助工作，為他們回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。要積極參與重點(diǎn)地區(qū)綜合治理和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理。積極做好上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)安保相關(guān)工作。要深入開展普法依法治理工作，搞好“五五”普法檢查驗(yàn)收，研究提出“六五”普法規(guī)劃意見，扎實(shí)開展依法治理，提高全社會(huì)法治化管理水平。(四)保持監(jiān)獄勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量。監(jiān)獄勞教工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。我們一定要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)保持監(jiān)所安全穩(wěn)定的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。要把維護(hù)監(jiān)所穩(wěn)定作為硬任務(wù)，進(jìn)一步健全完善防控、排查、應(yīng)急處置和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定各項(xiàng)制度，當(dāng)前要突出抓好監(jiān)獄勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定隱患專項(xiàng)排查整治活動(dòng)，消除各類安全隱患，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”目標(biāo)，確保安全穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)所管理，努力構(gòu)建“思想防線牢固、人防部署嚴(yán)密、物防設(shè)施完善、技防手段先進(jìn)、聯(lián)防協(xié)調(diào)統(tǒng)一、應(yīng)急處置高效”的集管理、防范、控制于一體的應(yīng)急管理體系，探索建立具有中國(guó)特色、與新型監(jiān)獄勞教制度相適應(yīng)的管理體系和工作機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，大力加強(qiáng)教育改造和心理矯治工作，建立完善教育改造質(zhì)量評(píng)估體系，不斷提高教育改造質(zhì)量。要認(rèn)真做好司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，努力提高戒斷效果。(五)進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升基層司法行政工作水平。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是司法行政工作的長(zhǎng)期任務(wù)。要在繼續(xù)抓好司法所辦公用房建設(shè)，確保XX年基本完成國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，把主要精力放到“軟件”的提升上來(lái)。要大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范化建設(shè)為載體，全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步健全管理體制、完善管理制度，全面提高司法所履行職責(zé)能力。要大力加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè)，著力解決司法業(yè)務(wù)用房問題，全面活躍基層司法行政工作。要認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》精神，制定和落實(shí)司法行政經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。加快推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整工作。要加快推進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，以監(jiān)獄信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，加快建成司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息技術(shù)在司法行政工作中的應(yīng)用水平。要堅(jiān)持為基層服務(wù)，工作重心下移，充實(shí)一線力量，財(cái)力、物力向基層傾斜，關(guān)心愛護(hù)基層干警。(六)深化司法行政體制和工作機(jī)制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度。改革是推動(dòng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)司法行政體制和工作機(jī)制改革。要大力推進(jìn)監(jiān)獄體制改革。切實(shí)落實(shí)全額保障政策，確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)下達(dá)監(jiān)獄，確保地方改革資金及時(shí)足額到位；切實(shí)實(shí)行監(jiān)企分開，建立健全監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩套管理體系；切實(shí)實(shí)行收支分開，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)之間的資金往來(lái)；努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行，確保XX年基本完成監(jiān)獄體制改革任務(wù)。全面試行社區(qū)矯正工作，貫徹落實(shí)“兩院兩部”意見和全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等制度，確保全面試行社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)。進(jìn)一步改革完善律師管理制度，健全律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，建立執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)體系，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。深化法律援助制度改革，健全管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，強(qiáng)化管理職能，積極推動(dòng)把法律援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把法律援助納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，把法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。繼續(xù)深化國(guó)家司法考試制度、司法鑒定管理體制改革，確保取得實(shí)效。(七)進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法。做好司法行政工作，關(guān)鍵是把隊(duì)伍建設(shè)好。要強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，扎實(shí)開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，確保廣大干警和法律服務(wù)工作者始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，切實(shí)做到“四個(gè)在心中”。要深化主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好監(jiān)獄勞教人民警察“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實(shí)踐活動(dòng)、律師“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大干警和法律服務(wù)工作者受教育、得鍛煉。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，在鞏固組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用。要加強(qiáng)執(zhí)法大培訓(xùn)，明年，繼續(xù)在監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍中開展崗位大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng)，司法部要對(duì)監(jiān)獄、勞教所政委進(jìn)行全員培訓(xùn)，各地要把司法所長(zhǎng)、監(jiān)區(qū)(分監(jiān)區(qū))長(zhǎng)、勞教所大(中)隊(duì)長(zhǎng)和縣(市、區(qū))司法局、監(jiān)獄勞教所科室負(fù)責(zé)人，集中到省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行輪訓(xùn)。要規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行減刑(期)、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行(所外就醫(yī)、所外執(zhí)行)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善律師、公證、司法鑒定等執(zhí)業(yè)規(guī)范；大力推進(jìn)獄(所)務(wù)公開，加大警務(wù)督察力度，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，加大輪崗交流力度。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者，幫助他們解決實(shí)際困難。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法和腐敗行為。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作，全面提升司法行政工作水平。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議的部署安排，統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好司法行政各項(xiàng)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新貢獻(xiàn)！