【正文】 長(zhǎng)，促發(fā)展；口岸——保通關(guān)，促物流?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”是：內(nèi)貿(mào)由重點(diǎn)保供應(yīng)向保供應(yīng)和促消費(fèi)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；外貿(mào)由重點(diǎn)擴(kuò)規(guī)模向數(shù)量與質(zhì)量效益相結(jié)合轉(zhuǎn)變；口岸由重點(diǎn)抓通道建設(shè)向通道建設(shè)與物流園區(qū)建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室提出的“制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施”的要求，結(jié)合上述分析，下一步要重點(diǎn)落實(shí)好四個(gè)方面的改進(jìn)工作：（一）在思想上擺正商務(wù)工作的位置。商務(wù)工作是市政府工作重要的組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、出口、消費(fèi)三駕馬車(chē)中，商務(wù)工作直接聯(lián)系著出口、消費(fèi)兩項(xiàng)。商務(wù)定位對(duì)商務(wù)工作發(fā)展有重要的導(dǎo)向意義。綜合考慮我市的地域特征，城市功能，比較優(yōu)勢(shì)，輻射范圍等因素，按照市委提出的建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的總體要求，我市商務(wù)發(fā)展的功能定位是：構(gòu)建“兩個(gè)中心”，即：內(nèi)貿(mào)—我國(guó)東北北部的商貿(mào)中心；外貿(mào)—全國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)中心城市。根據(jù)“兩個(gè)中心”的構(gòu)想和商務(wù)工作總體思路，今后一個(gè)時(shí)期要圍繞著深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建“大開(kāi)放、大市場(chǎng)、大流通”商務(wù)發(fā)展新格局；著力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)健康快速增長(zhǎng)；著力加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和口岸建設(shè)；全面提升商務(wù)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)更好更快發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，一是要認(rèn)真研究黨的十七屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明晰政策導(dǎo)向；二是要跟蹤分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，特別是全球金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和沖擊；三是要認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）把握市場(chǎng)變化，提高應(yīng)對(duì)能力。一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)性減稅政策的研究，做好積極引導(dǎo)工作，努力擴(kuò)大內(nèi)需。二是搞好宏觀調(diào)控和拉動(dòng)內(nèi)需舉措調(diào)研，及時(shí)提出商品市場(chǎng)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)建設(shè)；三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和功能完善工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）深入研究實(shí)現(xiàn)商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的新途徑，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷破解發(fā)展難題。一是認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩國(guó)內(nèi)消化問(wèn)題，推進(jìn)對(duì)俄出口戰(zhàn)略升級(jí)。二是加速貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)省政府全力構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基地與俄羅斯腹地和歐洲商品市場(chǎng)的跨國(guó)物流大通道戰(zhàn)略構(gòu)想。三是建立健全政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，為進(jìn)出口企業(yè)提供更加詳實(shí)的國(guó)際市場(chǎng)信息，強(qiáng)化政府服務(wù)，有效抵御外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。四是建立必要的工作制度和工作機(jī)制，要完善各項(xiàng)《應(yīng)急工作預(yù)案》、《行業(yè)管理辦法》、《進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《深入調(diào)研工作制度》、《機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》、各項(xiàng)管理制度等，完善《哈爾濱市商品市場(chǎng)體系（商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃》，促進(jìn)商務(wù)工作制度化、法治化。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的需要。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，牢固樹(shù)立商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展意識(shí)。要進(jìn)一步解放思想，更好地把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，從不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，提高班子科學(xué)決策的能力水平，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展措施的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)駕馭全局的能力，積極破解改革發(fā)展中面臨的難題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工全面推進(jìn)商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。二是大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建，要把握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有利契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，落實(shí)好市委和市直機(jī)關(guān)工委黨建工作部署，加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性教育，牢固樹(shù)立宗旨，使廣大黨員干部自覺(jué)地投入到商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中去。三是加大干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作力度，提高專(zhuān)業(yè)技能技術(shù)，提高政治理論水平，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)律約束，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府職能的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，努力創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)，為廣大干部職工創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、發(fā)展、干事業(yè)的環(huán)境。四、已經(jīng)解決和通過(guò)積極努力解決的問(wèn)題（一）近期已經(jīng)落實(shí)整改的工作。本著邊學(xué)邊改的精神，對(duì)各種渠道搜集、梳理、歸納的意見(jiàn)建議中可以立即著手改進(jìn)的，已經(jīng)采取措施并具體落實(shí)。對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析不夠、深入實(shí)際調(diào)研不夠、抓教育學(xué)習(xí)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不夠等問(wèn)題，馬上進(jìn)行整改。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子按照分工，帶領(lǐng)有關(guān)處室深入到外貿(mào)企業(yè)，共同深入研究分析影響外貿(mào)發(fā)展的問(wèn)題，分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力、商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)、國(guó)家方針政策導(dǎo)向等問(wèn)題，著力從“壯大出口主體、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓多元市場(chǎng)、加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、積極擴(kuò)大進(jìn)口”等五個(gè)方面促進(jìn)進(jìn)出口擴(kuò)規(guī)模上水平。二是組織進(jìn)出口企業(yè)與俄羅斯哈巴羅夫斯克市政府和企業(yè)界開(kāi)展貿(mào)易洽談對(duì)接，積極促進(jìn)遠(yuǎn)東市場(chǎng)和俄羅斯腹地市場(chǎng)的深度開(kāi)發(fā)。三是深入對(duì)俄出口加工園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，積極引進(jìn)東部沿海發(fā)達(dá)省、市的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，與本地企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合、合作。四是深入航空、鐵路、水陸口岸，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)工作力度，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易通關(guān)提高時(shí)間效率。五是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和學(xué)習(xí)心得，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱紹清親自為全局干部作“在繼續(xù)解放思想中促進(jìn)商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展”的專(zhuān)題輔導(dǎo)，促進(jìn)黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。六是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新思路，已經(jīng)與長(zhǎng)春市商務(wù)部門(mén)協(xié)商，建立兩地生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)劑機(jī)制，并與沈陽(yáng)市商務(wù)部門(mén)答成初步協(xié)議，擬建立沈、長(zhǎng)、哈三地生活必需品應(yīng)急調(diào)劑機(jī)制。（二）積極向市政府和有關(guān)部門(mén)建議解決的問(wèn)題。對(duì)意見(jiàn)建議中商務(wù)局自身解決不了的支持企業(yè)發(fā)展貼息貸款、出口退稅政策、商業(yè)發(fā)展環(huán)境等問(wèn)題，進(jìn)行深度分析和分類(lèi)研究，并盡快向市政府和有關(guān)部門(mén)反映。一是已經(jīng)著手研究對(duì)《哈爾濱市商品市場(chǎng)體系（商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃》修訂工作，并與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系具體事宜，制定計(jì)劃抓好落實(shí)。二是對(duì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)行稅率與其他商業(yè)中心城市同業(yè)稅率的對(duì)比調(diào)研工作已經(jīng)著手進(jìn)行，完成后向市政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)反映。（三）已列入XX年和今后工作計(jì)劃的措施。對(duì)意見(jiàn)建議中關(guān)系到商務(wù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模、調(diào)整商品結(jié)構(gòu)、加速商品市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)能力、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題的整改，已經(jīng)列入XX年工作計(jì)劃和商務(wù)工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合形勢(shì)分析和政策跟蹤及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研究工作的深入，認(rèn)真謀劃、從長(zhǎng)計(jì)議。結(jié)合商務(wù)部拉動(dòng)內(nèi)需重點(diǎn)工程的貫徹落實(shí)，下一步要重點(diǎn)研究“推進(jìn)品牌市場(chǎng)建設(shè)工程”，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)工程”、“社區(qū)雙進(jìn)工程”的推進(jìn)工作，努力作好擴(kuò)大內(nèi)需這篇大文章。同時(shí)，要在超大型商業(yè)企業(yè)培育、農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和配套服務(wù)功能完善、便民早餐工程建設(shè)、消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能完善等方面，研究新的促進(jìn)發(fā)展措施和相應(yīng)的工作制度機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制度建設(shè)，擴(kuò)大和提高生活必需品儲(chǔ)備和區(qū)域調(diào)控能力，為政府應(yīng)急預(yù)案建立常態(tài)化的應(yīng)急措施。