【正文】 人享有了特權(quán)，制造了社會(huì)不平等?！巴Ｐ搅袈殹蓖顺鰵v史舞臺(tái)是時(shí)代所迫，也是大勢(shì)所趨。所以，前些年各地在出臺(tái)清理在編不在崗人員政策時(shí)就明確叫停了停薪留職政策，而且《公務(wù)員法》中也不再提任何有關(guān)停薪留職的政策，也表示公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員停薪留職政策在法律層面走進(jìn)歷史。法制辦工作計(jì)劃XX年，政府法制工作要堅(jiān)持以*為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，圍繞市委、市政府中心工作，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市提供堅(jiān)強(qiáng)法制保障。 一、推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作 組織精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，做好經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理權(quán)下放督促協(xié)調(diào)工作，理順經(jīng)濟(jì)功能區(qū)與所在行政區(qū)的關(guān)系。指導(dǎo)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)向鎮(zhèn)（街道辦事處）下放。配合有關(guān)部門研究制定企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作方案，指導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批和聯(lián)合驗(yàn)收制度順利實(shí)施。審核市級(jí)行政審批事項(xiàng)和監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、流程、期限。編制《市級(jí)行政審批辦事指南》。 二、做好政府重大決策和法律事務(wù)合法性審查工作 依法審查提交政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議的重大行政決策。為XX世園會(huì)、“一谷兩區(qū)”建設(shè)、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、大沽河專項(xiàng)治理、行政區(qū)劃調(diào)整等重大工作安排和重點(diǎn)工程提供法制保障，開展政府合同法律審查和重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 三、提高制度建設(shè)質(zhì)量 圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、深化改革開放、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，完成有關(guān)控制吸煙、氣象災(zāi)害防御、食品安全、城市風(fēng)貌保護(hù)等方面的地方性法規(guī)草案和測(cè)繪地理信息管理、海水浴場(chǎng)管理、大沽河管理、軌道交通建設(shè)管理等方面的政府規(guī)章草案的審查修改和送審工作。做好濕地保護(hù)、保障性住房、基本醫(yī)療衛(wèi)生保健、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等地方性法規(guī)項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、公共租賃住房管理、市域海岸帶及濱海公路沿線規(guī)劃建設(shè)等市政府規(guī)章項(xiàng)目的調(diào)研工作。 嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式等方面的合法性審查。 擴(kuò)大公眾立法參與度，面向社會(huì)公開征集政府立法項(xiàng)目，科學(xué)制定政府立法計(jì)劃。對(duì)涉及社會(huì)重大問題和群眾切身利益的政府立法項(xiàng)目，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開征求意見，通過征求意見會(huì)、專家咨詢論證會(huì)等，廣泛征求社會(huì)各界意見，并認(rèn)真研究采納和反饋。注重聽取人大代表、政協(xié)委員意見。 四、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 優(yōu)化評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)議考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政情況。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)減少自由裁量并規(guī)范公開，嚴(yán)格行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，監(jiān)督重大行政處罰案件網(wǎng)上運(yùn)行情況。督促指導(dǎo)行政執(zhí)法部門做好“三步式”行政處罰模式推行工作。做好新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試及證件管理工作。 完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員作用，落實(shí)專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域檢查。依法審查報(bào)備的重大行政處罰和行政強(qiáng)制決定。做好行政執(zhí)法矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真辦理市民投訴、咨詢和建議。 五、探索行政復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新 推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議權(quán)相對(duì)集中。暢通行政復(fù)議渠道，提高案件審理質(zhì)量，依法糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。開展行政復(fù)議案卷評(píng)查、案例評(píng)析工作。總結(jié)行政復(fù)議法貫徹實(shí)施情況，改進(jìn)行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議能力。 做好行政應(yīng)訴工作，依法提供證據(jù)、依據(jù)，組織出庭應(yīng)訴。適時(shí)召開行政機(jī)關(guān)與人民法院聯(lián)席會(huì)議，研究行政執(zhí)法和行政審判工作中的難點(diǎn)問題。 六、開展法制宣傳培訓(xùn)研究 舉辦市政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法講座，組織第三期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，依托高校舉辦基層人員依法行政培訓(xùn)班。制定并實(shí)施XX年度政府法制課題研究計(jì)劃，召開課題理論研討會(huì)。編輯出版《依法行政》刊物，充分利用政府法制網(wǎng)站開展法制宣傳。 加強(qiáng)與網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等媒體的合作，宣傳新頒布的法律法規(guī)規(guī)章。發(fā)揮依法行政宣講團(tuán)作用，面向基層、面向市民進(jìn)行法制宣講。 七、推進(jìn)全市依法行政進(jìn)程 研究提出推進(jìn)我市依法行政進(jìn)程的年度工作任務(wù)和措施，編制全市依法行政工作要點(diǎn)和政府法制工作要點(diǎn)。密切聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員，辦理代表建議和政協(xié)委員提案。開展向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線、民生在線等互動(dòng)平臺(tái)作用，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。